從今年三月工商業發生暫時的困難後，人民政府公營企業曾大力地扶植了私營企業。通過收購方式曾解决了許多私營工廠產品滯銷的困難；就這樣便使大部份對國計民生有利的私營企業不致停工倒閉，而得以「把這些企業維持下來」，並且從六月份開始部分工商企業逐漸有了好轉。
   對私營企業的扶植除了原料供給、銷售市場和金融政策等各方面外，主要的還是「在統籌兼顧的方針下，逐步地消滅經濟中的盲目性和無政府狀態，合理地調整現有的工商業□切實而妥善地改善公私關係和勞資關係，使各種經濟成份，在具有社會主義性質的國營企業領導之下，分工合作，各得其所」（毛主席：爲爭取國家財政經濟狀况的基本好轉而鬥爭）。這樣就給予國家機關和國營企業一個更重要的任務，同時也指明了今後公私企業關係上一個明確的方向，就是說：「國家機關和國營企業對私營工業實行委託加工、訂貨和收購產品，是國家扶植私營工業的重要形式」。（五〇年六月八日人民日報社論）這就是共同綱領第三十一條所規定的幫助私人資本主義走向國家資本主義的方法，也就是逐漸克服私營工業生產盲目性的方法。
   現在國營企業應根據什麽原則進行向私營工業委託加工、訂貨和收購產品等工作呢？這次陳雲同志在人民政協一届二次全國委員會上的財政經濟工作報告中有了明確的說明：「委託私營工廠加工或向私廠訂貨時，加工費或貨價的成本計算，不應該依照各工廠生產技術的高低來計算，應該依照同一地區一般工廠在合理經營條件之下的中等標準來計算。這種加工費或貨價同樣適用於公私工廠。對於某些產品的加工或訂貨如果政府和國營企業方面並非爲了自己需要，只是為了維持私營工廠的生產不使停頓在這種情况下，為了減輕政府和國營企業的負担，私營工廠的加工費或貨價的計算，應該低於一般正常的加工費或貨價。但是所有加工、訂貨的價格與交貨條件，均需雙方同意，成交與否，悉聽自願。
   同時由於過去有的少數公私企業不能很好的履行合同，所以陳雲同志又清楚的說明：爲使加工訂貨的定單，適當分配於各公私工廠，凡屬政府和各國營企業的加工訂貨單，均需經過當地人民政府工商局經管分配，當地的工商聯、總工會、同業公會、產業工會均需協助進行□保證履行合同，按時、按量、按質□實行貨款兩淸」。
   在商業上爲什麽存在公私關係問題呢？因爲私營商業，在今相當長時期内，仍然是不可少的由於中國是個大國，而在國民經濟中，分散的農民和手工業者的小生產，佔有極大的比重。因此收購農村副產品與組織城鄉交流，是一件極爲巨大的工作。國營商業和合作社商業在目前以及今後一個很長的時期內，在人力上財力上都還沒有可能把這個交換責任完全担負起來。……爲了使這些在地區上分散的在數量上龐大的農業副產品，儘可能地進入城市；同時使城市工業品儘可能地流人廣大的農村，除了國營貿易機關和合作社應担任重要責任外，私人商業還有很大的重要性。
   調整公私商業的重要問題，就是價格政策問題和國營零售商業經營範圍問題。
   一、關於價格政策問題，陳雲同志在人民政協一屆二次全國委員會的財經報告中也說：「照共同綱領規定：『國營貿易機關應負調劑供求，穩定物價和扶助人民合作事業的責任。』這裏要求政府依照經濟情况，隨時規定一個適當的價格政策，即是要把批發價與零售價，地區與地區之差價，保持一定適當的距離。」同時又說：「必須維持農產品的適當價格，保護農民的正當利益，但又必須照顧銷路和運銷的利潤。問題就是這種適當的價格如何規定？在新民主主義經濟中是反對那種依靠壟斷和投機的方法，嚴重地剝削小生產者和消費者，以企圖獲得超額利潤的。這種超額利潤必須降低到正當利潤。也就是說今天人民政府的政策是歡迎發正財，反對發橫財的。所謂適當的價格政策在前面所引陳雲同志報告中已經說過，更明確一點說，就是：「正確的價格政策，應當照顧到生產者、販運和消費者三方面，即是對三方面都要有利，不可偏廢。」（五〇年六月八日人民日報社論）
   關於國營零售商業經營範圍陳雲同志也有了清楚的說明：國營貿易機關所設的零售商店和百貨公司其數量以能够穩定零售市場價格，制止投機商人擾亂市場為限度。零售商只賣糧食、煤炭、紗布、食油、食鹽、石油等六種人民日用必需品。」很明顯國營零售商業是對「調整供求，穩定物價，」負有責任的。而且「事實證明這種操縱國計民生的嚴重責任，必須放在爲人民服務的人民政府的國營商業身上而不能放在私營商業身上。」同時私營商業如果不居於操縱國計民生的地位。「那麽，它在目前和今後一個相當長的時期內，還就可以發揮它的一定作用」。（五〇年六月八日人民日報社論）