整個財政經濟情况的根本好轉，須靠生產發展經濟繁榮。而工商業合理調整，又是發展生產繁榮經濟的必要前提，因爲只有這樣，第一、才能提高生產力、充裕物資的供應；第二，才可以擴大消費量，增加國家徵稅的收入；第三、才可以使正常的工商業得到發展，取締非法的工商業投機活動，消除市場的盲目性，俾有利於物價的穩定；第四、才可以發展公私企業。
   合理調整工商業不是一個新提出來的問題，但在今天提出來更具有重大的意義。今天合理調整工商業，主要是一方面調整公私企業之間的關係；另一方面調整工商業的經營方向與業務範圍。由於帝國主義、封建勢力與官僚資本三位一體的統治剝削，造成了中國工商業的畸形發展，過去的所謂「繁榮」是不健康的「虛腫」；今天要轉變為新民主主義的經濟，還不得不要經過一個痛苦的轉變過程，這一個過程，就是工商業合理的調整過程。
   共同綱領的經濟政策中，明確規定了「各種社會經濟在國營經濟領導之下，分工合作，各得其所」的原則，這便是合理調整公私工商業關係的基本原則，而加强國營經濟的領導，克服無政府狀態，則爲今天合理調整工商業的重點。一般言之，工商業及公私企業關係的調整，包括：㈠凡屬有關國家經濟命脈和足以操蹤國民生計的事業均應由國家統一經營：㈡扶助合作社經濟的發展；㈢鼓勵有利於國計民生的私營經濟事業，並扶助其發展，在必要和可能的條件下，鼓勵私人資本向國家資本主義方向發展；㈣同時引導社會游資及無益於國計民生的商業資本投入工業及其他生產事業：對於擾亂市場的投機商業必須嚴格取締，㈤無利於國計民生的私營經濟事業，應該有計劃的改變其營業方向或實行轉業。
   工商業獲得了合理調整後，生產就能發展，財經情况就會日益好轉。