一、本委自去年十一月成立至今年五月底，已逾半年。由於機關新設，幹部不足，經驗缺乏，故試探摸索工作曾經過相當時間。從去年十一月至今年一月底主要工作是接收華北人民監察院，處理該院的移交案件，建立機構，配備幹部，進行業務學習，草擬各級人民監察委員會組織條例等準備工作。二月份正式開始檢查工作，其情况與經驗簡報如後：
   ㈠關於監督檢查：本委由一月到現在，共收到控訴各種公務人員案件一百四十二件。計：各地羣衆控告公務人員案件五十八起，各機關團體報來案件三十六起，各省府報來案件十七起，中央人民政府或政務院會辦案件七起，從報紙上反映或幹部反映的案件二十四起。其中失職案（如官僚主義及管理不善等）五十一件，違反政策法令案三十五件，貪污案十四件，特務破壞案三件，其他案（誣告、抵賴、法院判决不服、羣眾糾紛）二十九件。其中屬於政務院各機關及其直屬各國營企業部門所發生的案件，或地方案件之具有全國性重要意義或涉及高級行政人員者，經由本委直接處理；不屬於上述性質的案件，均經分別交由大行政區或中央直屬省、市人民監察委員會處理；不在政務院所屬範圍內的其他方面之案件，則分別移交各該機關自行處理。結果經本委直接檢查處理者共五十六件，轉交各大行政區或中央直屬各省、市政府與中央軍委及司法機關處理者八十六件總計已有百分之七十結案，其餘正在檢查處理中。
   此外爲貫澈中央生產救災方針，曾於三月間組織檢查小組分赴山東、蘇北、平原、皖北各地重災區檢查，發現與糾正了各地生產救災工作中許多缺點與錯誤，對生產救災亦有相當幫助。
   本委直接檢查處理之案件，如：南京東善橋林場破壞案，津浦鉄路局花旗營站撞車案，宜洛煤礦沼氣爆炸案，鄭州鐵路局水塔工程浪費案，天津華北油脂公司損失案等，均以審眞嚴肅態度，採取調查研究與羣眾檢舉相結合的方式，組織檢查小組赴肇事地點調查，發動肇事機關之員工共同檢討同時與主管機關及有關部門取得密切聯系，或由其派員參加，協力進行。一般地說，做到了：從幫助他們檢查工作着手，經過民主檢討找出缺點和錯誤的原因，弄清事件的責任。一方面分別地給予負責者以適當的懲戒或表揚，另方面多少提出了改進工作的建議，從而敎育了幹部，加强了他們重視責任、改進工作與提高工作效率的決心。本委對於羣衆的控告十分重視，如一市民匿名報告貿易部門有大量銅及銅器出口爲美帝國主義所吸收案。羣衆王慶雨報吿石家莊一二九倉庫物資放置不當，且無防火設備發生損失案等，經調查均屬事實，即協同主管部門研究，作出糾正辦法，並予以適當處理，由此更啓發了羣眾對政府監督的信心根據最近反映，在機關方面，凡經過本委監察案件的部門，都感到對其工作有幫助，在羣衆方面亦有「人民政府辦事認眞紀律嚴明」等好評。
   ㈡本委對各級人民監察委員會工作的建立，亦曾給以若干指導。現在，東北、西北、華東、中南四個大行政區的監委已先後成立，各省市監委已成立者有河北、綏遠、陝西、甘肅、靑海、寧夏、北京市等七處其中東北大行政區人民監察委員會及河北省人民監察機關因成立較早，已進行許多檢查工作，取得了一些經驗，並在當地幹部與羣眾中開始建立了人民監察機關的威信。各地人民政府對公務人員之違法失職貪汚浪費的檢舉，亦十分重視，且已發現與解决了許多問題。最近西北軍政委員會各直屬部門展開了羣衆性的反不良傾向運動，成績很大。
   半年以來的監察工作，雖作出一些成績，但仍有許多缺點，主要是遲緩、被動、趕不上客觀的需要。直到現在，因幹部缺乏，本委及各大行政區的監委組織尚未健全，許多省市監委會尚未成立，必要的監察制度亦未完全建立，致影響工作。我們的監察工作還是一般地限於事故發生之後，還沒有能够在平時進行檢查，防患於未然。對於許多重要案件之事後檢查，也常感到有不深刻、不全面的毛病在處理上，多的重新追究責任，雖然也指出了事故原因，發生了一定的敎育效果，但提出改進工作的建議，則做得不够。同時因處理手續繁複及缺乏經驗，致案件往往拖延很久，也是一個缺點。
   二、自去年廣大地區解放以來，我們在接管新區，建立人民政權，消滅土匪，安定社會秩序，支援戰爭，恢復生產，統一財政，穩定金融物價，戰勝災荒等各方面的工作，均獲得了一系列重大的成績；但在某些部門和某些地區，特別是某些財經機關與企業部門中不斷地發生了損害國家財產與人民利益的重大事件。根據最近不完全與不精確的統計，由去年至今年五月，中央各機關及各大行政區共發生大小事件六千一百餘件，其中由於違法失職與缺乏經驗等所造成的案件佔百分之六十以上，由於特務破壞的案件佔百分之三十以上，其他責任不明的佔百分之七以上。僅就其中部份曾經估價的統計，竟損失人民幣六千八百億元、另小米七千七百餘萬斤。更嚴重的是死傷工人、農民、戰士、幹部五百三十六人（死四百〇五人，傷一百三十一人）。
   上述事件發生的原因相當複雜，在企業部門中，由於反動統治的長期摧殘，除匪特破壞案件外，其他屬於企業中發生的事件，有些是由所接收的工礦業其設備原極陳舊，管理原極腐敗，而接管時間又很短，難免不發生事故。有些事件的發生，則主要由於工作人員缺乏經驗，而不是由於他們的違法失職。但必須指出，其中不少事故是由於一部份領導者驕傲自滿，麻痺大意，特別是他們的官僚主義與命令主義所造成。如東北去年十月至十二月，由於一些工礦部門領導上的麻痺大意，制度不嚴，紀律鬆懈，竟失火三百（三次，損失東北幣三百八十餘億元。又如上述周知的河南宜洛煤礦災變事件，是由於煤礦領導人盲目追求生產數字，發動錯誤的「生產競賽」與「民主運動」，使煤礦工程遭受破壞，加以採取了壓制工人，打擊舊人員的辦法，並坐視封建把頭得勢□致造成內部極嚴重的不團結現象，而這種錯誤作法延長八個月之久，其上級領導亦未發現，致發生今年二月沼氣爆炸的慘痛事件，壓死工人一百七十四人，傷二十六人，損失折小麥一百八十餘萬斤。又如西北農林部門貸放棉種，由於「收購」、「儲存」、「試驗」、「發放」過程中，存在着一連串的官僚主義，致發給羣衆的棉種已大量發霉，使大部份地區的棉苗很不好，最壞的只有一成苗，據估計，國家損失三十多億，羣衆損失更大，並影響增產棉花計劃。又如鄭州鉄路局於一九四九年十一月修築十六座一百二十噸的水塔，由於領導上官僚主義，其不合實際的計劃和預算竟被批准，而且包工與採購中發生了形形色色貪污舞弊等情事，倘若不是工人告發，中央派員檢查糾正，即將損失小麥九百餘萬斤。去年某些災區，亦由於領導上官僚主義，致救災遲緩，災情變爲嚴重。如皖北去年七月遭水災後，較重災民八百餘萬，佔全皖北人口近三分之一，但領導上不了解實際情况，認為「不要緊」直至今年一月災情萬分嚴重時，才認眞重視生産救災工作，已爲時太晚，造成災民嚴重的逃荒與死亡現象。河北省某縣某區長爲了按時完成種棉任務，不許羣眾上集（交易市場），攔不住，就親自跑去鳴槍威嚇，羣衆把集市移到別的地方，他又去威嚇了一次。陝西省華陰縣一家農民沒有種政府發給的棉籽，種了自己的棉籽（實際上比政府發的棉籽出苗好），幹部藉口他沒有採用優良品種，强迫鏟掉棉苗，處罰一年不准種棉苗，諸如此類的官僚主義命令主義的例子很多，不必一一列舉。這種官僚主義命令主義，不僅使國家與人民的財產失，且使人民政府與廣大人民的密切聯系受到阻礙。而且這種遭受重大損官僚主義與命令主義給予匪特分子與違法亂紀分子以可乘之機。這種情况值得我們嚴重注意。
   根據上述情况和經驗，今後人民監察工作須注意做到以下幾點：
   ㈠各級政府在整訓幹部期間，應集中注意力去糾正各級領導幹部的驕傲自滿情緒及官僚主義和命令主義作風。糾正的辦法是召集工作人員開會，從檢查工作進到檢查思想作風；在集中領導之下放□發揚民主，展開批評與自我批評。在檢查工作和檢查思想作風中，要總結工作經驗，教育幹部，提高政策與業務水平。各級人民政府並應重視人民監察機關的作用，依中國人民政治協商會議共同綱領第十九條「在縣市以上的各級人民政府內，設人民監察機關，以監察各級國家機關和各種公務人員是否履行其職責，並糾舉其中違法失職的機關和人員」之規定，盡快地建立與健全人民監察委員會的組織，給以必要的領導，使能配合政府各項任務，對國家機關及公務人員進行經常的有效的監督檢查。
   ㈡人民監察委員會的具體任務，就是與政權機關和企業部門中的貪污浪費、官僚主義、命令主義和其他違法失職現象作鬥爭，監督各級機關和各種公務人員認眞負責，奉公守法，遵守勞動紀律，全心全意爲人民服務。爲達此目的，應使經常檢查與事故檢查有很好的結合。經常地有計劃地檢查和事故發生後的檢查，都是爲了發現問題，解决問題，交流經驗，糾正缺點，表揚成績，敎育幹部，改進工作。事故檢查中應注意追究責任，予以適當懲處，因爲這是整飭政紀所必要的；但亦應注意發現事故發生前後的模範人員，給以表揚和獎勵
   ㈢爲使監察工作能起其應有的作用，必須採取與廣大羣衆結合的羣衆路綫凡檢查與處理每一案件時，均須密切結合羣眾，發動被檢查機關的員工和有關羣眾，進行民主檢討；同時應很好地與主管部門和有關機關密切聯系，經過商討，協力合作。這樣能使問題的了解更全面，結論更正確。檢查與處理能充分有效。
   ㈣建立監察通訊員制度，以便聯系羣眾，掌握情况。各級監察委員會應依據本委行將發佈的人民監察通訊員辦法，組織人民監察通訊員，經過監察通訊員的方式，物色和吸收羣衆中積極分子參加監察工作，同他們保持密切聯系，收集情况，幷認眞地接收與處理他們所檢舉的案件。這是人民監察機關中當前的一件重要工作。
   ㈤監察機關與監察人員，旣担任了代表國家政權去監督與糾舉國家機關與公務人員的職責，自己即應重視自己的職責，積極學習毛主席的思想和作風，熟悉政府的政策和法令不僅要成爲執行政策、遵守法令、認眞負責、艱苦奮鬥、廉潔樸素、團結羣眾的模範，更要在檢查和處理案件中，以實事求是的大公無私的態度，對事對人，完成人民監察任務。
   三、本委下半年的工作任務：
   ㈠工作任務：本委下半年的工作任務是配合整訓幹部，組織、推動並指導中央各部門及各大行政區與中央直屬省、市政府。集中力量，與官僚主義、命令主義以及貪汚浪費破壞生產和一切違法失職等壞現象作鬥爭。工作中心以財經部門爲主，同時注意行政機關。爭取下半年對國營之主要工廠、礦山、倉庫、商店、銀行、糧食、稅務、交通運輸、農林、水利等事業機關以及主要縣市的工作，選擇其重點十處到十五處進行澈底檢查同時在控吿政府機關與公務人員案件中，選擇其有重要性者直接檢查若干件，得出經驗，推廣各地。
   ㈡工作步驟：本委應就現有力量，以集中使用，重點檢查爲原則，首先由中央各部門及中央直屬省市作起，進一步地推動各大行政區。擬於六月進行準備，七、八、九、十四個月完成重點檢查，十一、十二兩月總結其工作經驗，作爲一九五一年開展監察工作的基礎。
   ㈢健全監察機構：已成立之大行政區及省市監察（包括中央監委），應迅速配備幹部，完成編制。未成立人民監察委員會之省、市、縣亦應盡可能陸續成立。依據本委建立機關團體監察通訊員辦法，爭取於九月前完成中央各機關團體建立人民監察通訊員的組織。同時，搜集各地監察工作材料，加以研究，準備在冬季召開全國監察會議，總結經驗和討論一九五一年監察工作問題。
   ㈣建立監察制度：爲使各級監察機關及其人員在工作中有所遵循，應根據半年來之工作經驗，將各級監察委員會組織條例加以修正呈政務院公佈施行；制定公務員懲戒條例，使處分辦法懲戒程序等有統一的規定，以防止實行懲戒時發生畸輕畸重現象。此外加强編輯與研究工作：收集蘇聯社會主義國家監察工作的理論與法規，收集與整理各級政府監察工作的經驗，以作監察人員學習的資料，及制定監察制度的參考，刋發不定期的「人民監察」，便於各級監察機關交流工作經驗。
   （新華社北京廿二日電）