在土地改革法公佈以前，有些革命軍人，烈士家屬，工人，職員，小商人，特別是自由職業者，常常提出這樣問題來：「我家有幾畝田、出租了一部份，這算不算地主？要不要鬥爭？田地沒收不沒收？」很多人關懷這些問題，究竟是怎樣處理？
   現在中央人民政府已公佈了「中華人民共和國土地改革法」，對於小土地出租者的處理，有了明文規定，對於小土地出租者是十分照顧的。第二章第五條中規定了：「革命軍人，烈士家屬，工人，職員，自由職業者，小販以及因從事其他職業或因缺乏勞動力，而出租小量土地者，均不得以地主論。」這就是說：大家不要躭心，小土地出租者是不會被劃為地主；旣不認爲是地主，當然就不會被農民鬥爭了。爲什麽這樣呢？應該不應該這樣？我們說完全應該這樣。因爲革命軍人爲國出力，流汗流血，對革命是有功勞的。他們是因為自己的精力放在國家的事業上，有的更因爲自己犧牲了，家中缺乏勞動力，因而不得不出租小量土地，維持家庭生活工人，職員和自由職業者，是體力勞動者和腦力勞動者，都是靠自己的體力勞動或腦力勞動來養活自己的。在中國過去的半殖民地半封建的社會中，他們是受壓迫、剝削的人。在舊社會裏，生活職業都沒有保障，隨時有可能遭遇失業而至生活陷於貧困的境地。為着預防這些困難，有些人積累些餘款，購買些田地出租給人耕種，作為平時生活的補助和失業時的依靠（也有少數人是祖宗遺留下來的，但對土地使用的目的，同樣是希冀在平時或失業時作為生活的補助）。小商販和因從事其他職業出租小量土地的人，則是因為他們本來靠種田來維持生活，但因田又不够，自己又捨不得這一點田，才把小量出租，自己從事其他職業。缺乏勞動力或喪失勞動力的鰥、寡、孤、獨和殘廢的人們，出租小量土地，靠此為生則是處於無可奈何的情况下才這樣做的。總之，很顯明的，這些人出租小量土地，和專靠土地大量租出去剝削農民爲生的地主有所不同。所以我們說土地改革法規定「小量土地出租者均不得以地主論」，是十分正確的。