根據中央各項决定與指示的精神，結合本省具體情况，來檢查本省以前在調整公私關係這一工作上的成績與缺點，得出經驗教訓，並據以商定今後本省調整公私關係的基本方針，是這次全省首届工商行政會的重要議程之一。
   現在分工業與商業提出在調整公私關係上須要注意的幾個主要問題。
   扶助私營工業的兩種方
   式
   先從工業說起。浙省的幾種主要工業，大都集中於杭州、寗波、溫州、嘉興、湖州等幾個較大城市，此外尚有許多規模狹小的工業與手工業，以非常分散的狀態，散佈於各中小縣城鄕鎭。另方面，由於浙省土特產在經濟上所佔比重特大，廣大農村中土特產的暢銷或呆滯，對於城市工商業生產的繁榮與否，有着特別密切的血肉連繫。因此，過去浙省國營經濟對於工業生產，一方面採取委託加工、訂貨的直接扶助方法，一方面採取收購農村土特産間接扶助的方法。去年五月至今年五月，國營貿易公司委託加工、訂貨、收購總値，共爲一千四百八十億零八千五百三十四萬零六百十二元；同一時間內，國營貿易公司共收購了價值五千零四十五億一千六百三十二萬二千六百八十二元的土特產。今後政府還是要從這二方面對私營工業加以可能與必要的扶助。
   委託加工舆訂貨收購
   就浙江的委託加工與訂貨收購工作來看，在最近五、六兩個月中，對於私人工商業的好轉與恢復，曾起了重要的作用。同時，通過這一工作，公私關係，已有了部份調整。過去的經驗證明這是一個複雜細緻的工作。今後在工作上必須注意下列幾點：
   ㈠必須貫澈重點扶持與全面照顧相結合的原則。因為今天國家的加工訂貨，並非是無限制的，而是根據於國家的需要與可能。因此就不能什麽都搞，亂抓一把。而應該重點扶持，適當照顧全面。紡織工業、絲綢工業與糧食加工業是本省最主要的中心工業。與這三業生產有關的工人也最多，而在普遍產品滯銷時，間由於這三業的困難而發生的影響也最大，有重點的集中力量來扶持他們是必要的。再者，由。於浙江主要工業均集中於杭、甬、溫、嘉、湖、紹等較大城市，加工訂貨也就必須把力量集中使用於幾個中心城市。普遍分散，結果是不起作用的。但是又要在抓住重點這一原則下，照顧全面除搞好主要中心城市、中心工業外，對於小城市、小工業、手工業，只要在國家有需要與可能的條件下，也可以適當照顧，收購部份產品。
   ㈡必須訂出全面計劃，統籌分配任務，調整工商業與公私關係的目的，就是要使我們國家的經濟力量在目前的條件下加以盡可能的組織與計劃。加工訂貨本身倘不搞好全面計劃、統籌分配任務，則不僅浪費國家財力，而且助長私營工業盲目發展。過去本省加工訂貨工作中，這種實例是不少的：各地糧食加工是最缺乏統籌計劃的；對火柴的訂購，最近還發現在某一地區訂購數量超過該地產量兩倍以上，而同時在其他地區發現有火柴廠却因產品滯銷而停工。今後不論加工或定貨，都應由各訂貨機關訂出全省全面計劃，並通過當地工商局、科，召集公私勞資三方，進行協商研討，統盤籌劃，合理分配任務。
   ㈢各專業公司的加工訂貨必須將本身業務要求與整個政策要求緊相結合。各訂貨機關辦理加工訂貨，一方面要實行經濟核算，做到精打細算，另方面又要從當地生産的實際情况出發，否則就難免發生單純救濟觀點或單純業務觀點的偏向。例如工繳標準的决定應依照當地合理經營的中等標準計算，但是把中等標準定得過高或過低，就都不合乎政策了。在訂立合同時，要嚴格規定品質規格工繳數額和交貨時間，這對於加工工廠具有積極推動其改造的作用；不過必須適合當地生產設備能力和其他具體情况。
   ㈣加工訂貨，必須與促進勞資協商改革經營相結合。今天浙省有些工業經營的腐敗情况是駭人聽聞的，一般也是生產落後機構臃腫。這些工廠假使不經過澈底的改造，將來就難於生存。加工的工繳之所以依照合理經營的中等標準工廠來决定，一方面是爲了照顧目前私人工業的經營，另方面則為了促使他們在加工中，通過勞資協商，改革經營。目前有些新接受加工地區，工商行政部門對於督促改善經營方法、改善勞資關係、嚴格履行合同注意不够，必須迅予糾正。
   收購農特土產
   其次，收購農特土產，在浙省是間接扶植私營工業的重要方法，也是扶植私營商業的重要方法。對於一般中小城市工業與手工業的扶持，主要依靠這一方法。
   目前浙省絲繭、茶葉、油料等幾種大宗土特產的運銷問題，基本上是得到了解决。今年春繭、茶葉的收購，對杭州與整個繭、茶產區各中小城市的工商業，有了良好的作用。但是其餘竹、木、柴、炭、土紙、烟葉及其他土特產的滯銷狀態，至今還是十分嚴重。這在國營土產經營機構方面來說，是由於機構設立不够普遍健全，上下不接氣，情况不了解，以至計劃大、收購少、運用資金缺乏靈活性。思想上惟恐某些土產收購了賣不出去，對於某些土產目前暫時似乎無銷路，但是在一定時間後就會有銷路這一點，認識不够。所以今後凡符合於以下的條件的土產，均可加以收購：㈠現在市場上有銷路的；㈡暫時無銷路，但短時間中可以有銷路的；㈢可以調劑他區需要或供軍用的；㈣能够出口的。
   但是，上述種種，也還是要根據國家的需要與可能。今天要求國營貿易機構來包辦土特產的收購，是不可能也是不必要的。對於浙省的大宗土特產，只要私商能收購，國營貿易機構非僅願意讓給私商經營，而且還要鼓勵私商經營。
   鼓勵私人資本經營土特產運銷，對今天浙江經濟上來說，是一件大事。過去通貨膨脹時期，私人商業資本集中在大城市裏，有過分膨脹現象，超過工業需要。今天物價已經穩定，投機倒把已近末路，應該引導這些商業資本，爲農特土產運銷及工業品下鄉而服務。各地工商行政機構在運銷手續上運輸條件上，應給予儘可能的便利與幫助，特別是私商經營滯銷土產時，要多方協助其解决困難。為解除私商經營上的顧慮，國營貿易機構在經營某一土特產的運銷時，還可以與私商合作進行。並應指導私商組織聯營。
   調整價格與掌握價格
   商業方面，中國是大國小生產，一切商品交換關係，單靠目前國營貿易與合作貿易，還是不能完成任務的。因此，私人商業在一個相當長的時期內就有其存在與發展的必要。但私人商業的目的是追求利潤，今天我們贊成發正財，反對發橫財。而這中間最主要的還是調整價格與掌握價格問題。
   只有適當的調整價格，才能對私人商業做到不使無利、不使暴利。自六月份以來，本省各國營貿易公司均初步的開始調整了批發、零售差價與地域差價，對於正當商業的經營是起了鼓勵作用的。一般商人是滿意的。但初步調整未必完善，今後仍須各地具體計算逐步改進。
   鼓勵私商經營土特產也要適當掌握價格，產地價格過低或過高，對於農民生產者都是不利的。防止私商抑價是必要的，但價格過高，不能銷售，結果受損害的還是農民。所以應該適當的照顧消費者販運者與生產者三方面的利益，加以合理調整掌握。
   正因爲目前零售業務在廣大範圍內是由私商經營的，因此爲穩定零售價格，必須適當的發展國營或合作之零售業務。其機構設立之多寡以能够穩定零售市價爲標準。
   （全省首届工商行政會議之二）