在全國進行土改，發展了農村生產力，農民具有了購買力，工商業才有了健康的發展前途。這是一個大前提、最基本的前提。
   而且，只有在進行了土改之後，才能把各方面的游資，集中起來，投資於工業。因爲投資的第一個條件是要講求安全。以前，人們有了積蓄，大都喜歡投資於土地，雖然從利潤觀點看來；購買土地的所獲地租還不如儲蓄在銀行裏的利息，就是因爲最具安全性。在土改之後，收購土地已成爲歷史名詞，工業即成為投資的主要對象，這就是更爲發展工業準備了一個有利條件。
   但要吸收游資使其投資於工業建設，制訂一種類似「公司法」的法規，以保證股權，劃分責任，在今天是一種「急不容緩的要務」。政府對投資者的合法權益予以保障，工業家對股東又能以誠相待，這就使投資者有了合乎「旣求安全，又求利潤」的條件，而後才能大量吸收游資。