調整工商業的主要內容，就是調整公私關係，和產銷關係，做到公私兼顧，和產銷平衡。在反動派統治時期，中國的工商業，是按照殖民地型的資本主義的規律發展的。在那時候，以四大家族爲首的官僚資產階級，勾結或依托於帝國主義的勢力，對中國的民族資本實行「兼併」，對產銷實行「壟斷」。民族資本處於這樣惡劣的環境中，也只能按照殖民地資本主義發展的規律，應用各種舊式經營的方式，如勾結官府，投機倒把，依賴通貨膨脹，自由搶奪市場等，來掙扎支持。而正當的工商業者，是很難維持的。因此，形成了中國工商業者一些先天的缺點。
   自統一財經工作，爭取財政收支平衡以後，這些缺點和弱點，就顯明的暴露出來。以致一些無利於國計民生的企業，爲官僚資產階級服務的事業，紛紛垮台，形成這次全國性的特別蕭條的局面□正如患着一個沉重的毒瘡的人，經過大夫的割治以後，因為流血稍多，毒瘡雖然割下來了，可是身體也顯然覺得更爲虛弱，其實這正是「否極泰來」的徵象，這次中央號召的調整工商業，也正是統一財經政策後進一步的自然而必然的發展，好像對一個施行手術的病人，加以調養和滋補，使其恢復正常的健康，是自然而必然的一樣。
   有些人以爲：調整工商業，就是改變或者修正了統一財經工作爭取財政收支平衡，這種看法是不對的，這不是改變和修正，而是前一政策的必然發展，只有正確的堅定的執行了這一政策，才有可能把中國從殖民地型的經濟，基本上扭轉過來，實行新民主主義的經濟改造。即令在執行這一政策的過程中，沒有任何一點偏差和錯誤，也必然還有一些工商業，是要被打倒被淘汰的。今天只可以說，在執行的技術上，因爲有了一些局部的個別的偏差和錯誤，使正當的工商業也受了一些影響，應該予以必要的調整。
   現在的中國工商業，已經走上了一個新的階段，政府和人民，今後都必須主動的自覺的掌握新民主主義經濟發展的動向，即充分的注意公私兼顧與產銷平衡。
   二
   輕工業的公私關係中，有三個問題，值得提出來研究的，就是公私的比重，領導和調整問題。
   ㈠公私的比重問題，在輕工業方面，私營的佔着優勢，茲舉四種重要的輕工業爲例：
   這四種工業，除造紙事業，公營稍佔優勢外，私營均佔百分之八十以上。有許多輕工業，還完全沒有公營工廠。毛主席說：「由於中國經濟的落後性，廣大的小資產階級與中等資產階級所代表的資本主義經濟，即使革命在全國勝利以後，在一個長時期內，還是必須允許他們存在，並且按國民經濟的分工，還需要他們中一切有益於國民經濟部分，有一個發展，他們在整個國民經濟中，還是不可缺少的部分」（目前形勢和我們的任務）。特別在輕工業中，私營工業的地位，還是很重要的一部分。所以公營輕工業，現在不可能也不必要壓倒私營的輕工業。
   ㈡公私的領導問題。公營輕工業，在數量上，雖然還佔少數，但仍然佔有重要地位。這是因為：（1）公營企業在人民政府的領導下，正在實行企業的改造，如管理的民主化，經營的企業化，生產的計劃化，將充分表現出社會主義性質經濟的優越性。（2）公營企業，不是單純以追逐利潤爲目的，他將成爲這一事業的安定力量，因而可能照顧其他正當經營的私營工業，不致再受投機倒把者的操縱和利用。（3）公營企業，是在整個經濟建設計劃之下，與其它公私經濟互相配合的。因此他的經營和發展，不致發生盲目現象，只有統籌公營私營工業的生產與運銷，才有可能使生產增加計劃性，減少盲目性。
   有些人以為：在新民主主義經濟中，既然承認私人資本的發展，就應該服從於資本主義發展的規律，採取自由競爭，優勝劣敗的方法來處理。公營經濟的組織與領導作用，是與自由競爭相矛盾的，這樣會限制了「進步的」資本主義的發展，獎勵了落後的經營。這種觀點，也是不正確的。公營企業，在平等的基礎上，是不怕自由競爭的。社會主義性質的經濟，比資本主義的經濟，有其不可戰勝的優越性。問題在於中國經濟的落後，對於力量比較小的私營資本，不能用大吃小的方法來淘汰與兼併。而必須在國營經濟的領導與照顧之下，使私營資本有機會來改造和提高自己，以適合社會的需要。這正是新民主主義與舊民主主義的差別，也說明公營企業領導的必要性，和公私兼顧的必要性。
   ㈢公私的調整問題。新民主主義經濟的優越，在於有組織有領導。而非舊民主主義的兼併與壟斷。公私營工業的任何一方面，都必須互相配合，同時服從於整個經濟建設的計劃與方向，有步驟地進行調整：
   在地區分佈上，應該是以『就原料就銷場』為中心來調整。過去工業的分佈，是殖民地型的，集中於沿海各大都市，形成今日的臃腫和困難。今後應該是在政府倡導之下，逐漸作合理的地域上的分配，指導遷廠建廠的方向與地點。
   在城鄉關係上，應該以『面向農村爲人民服務」爲中心來調整。過去的工業，大多數是為城市居民服務的。除棉織品外，很少生產是爲農民所需用的東西，以致因爲城市居民的趨向樸素，而感到購買力的降落，和市場的萎縮。今後應該在公營工業的倡導下，逐漸擴大農村的廣大市場，以適應日益提高的農民需要，調整城鄕的關係。
   在原料供應上，應該以『自給自足」爲中心來調整。過去工業必需的原料，尤其是化學工業原料，大多數是依賴帝國主義來供給。以致常受洋行買辦的操縱。今後應該在公營工業的領導下，逐漸建立自己的原料工業，作合理的掌握與分配，使公私營企業，都能够穩步的發展，不致受少數資本家的壟斷與操縱。
   在各種工業的相互關係上，應該以『齊頭並進互相配合」爲中心來調整。過去的工業發展，是不平衡的。有的過多，如捲煙業火柴業的設備，都超過需要量的一倍以上。有的不足，如造紙業的製漿設備，橡膠業的製車胎設備，有的根本沒有，如製照像材料和特種紙的設備，但是需要量是相當大的。今後應該在政府的領導下，經過比較正確的調查研究，估計各種需要量的正確數字，鼓勵私營資本，向不足和沒有的部分發展，以謀整個國民經濟的相互配合。這樣才能「使各種社會經濟成份，在國營經濟領導之下，分工合作，各得其所。」才能「爭取早日製定恢復和發展全國公私經濟各主要部門的總計劃。」
   三
   輕工業產銷關係中，也有三個問題，就是擴大市場推銷方法和價格管理的問題，值得提出來研究的。
   ㈠擴大市場問題，過去中國是帝國主義商品傾銷的市場，也是掠奪原料的對象。現在帝國主義被驅逐出去了，中國的市場，應該是屬於自己的。可是「我們還有帝國主義站在旁邊，這個敵人是很兇惡的，中國要實現經濟上的眞正獨立，還需要經過很長的時間，只有中國工業發展了，中國在經濟上不依賴外國了，才有全部的眞正的獨立。』（毛主席論人民民主專政）事實上，我們對於自己的市場，還沒有很好的管理和運用。有些東西，如化工原料和特種金屬及其製品，還依賴外國的供給。這一空白，是值得私營資本來努力發展的。其次中國的農村，對於工業品還是一個處女地，農村經過土改以後，其可能的需要與發展是很明顯的，將近五億人口的國家，是一個天寬地闊的世界。我們不愁沒有市場，沒有發展的餘地，但是在輕工業中，有幾種工業，如火柴，確實有過剩的現象。如造紙，因為受着進口紙張的壓迫而至不能維持。這種現象，都是暫時的。因為過去沒有組織和領導，使工業在盲目中發展和競爭。遭到一些困難，如火柴工業，經過這次全國火柴會議以後，正確的估計實際需要量，如果能够嚴格的執行生産計劃，與合理的分配，必要時再加以調整，就不會再發生產銷不調的事情。其他各種主要的民生日用品，都將召集各種專業會議，以謀產銷的協調，這是調整工商業最具體有效的步驟，也是走向計劃經濟的必要過程。當然在這些調整產銷的工作中，會發生很多困難，如個別資本家，要想利用『切實減產』的名義，企圖大批的裁減職工，可能使勞資關係的調整發生困難，要想利用壟斷原料的方法，來擠垮中小廠家，所以正確的調整產銷，必須有政府强有力的領導，這樣才能正確的組織生産，才能實行合理的分配，才能調整市場的價格，才能有效的保護生產者和消費者的利益。這正是說明了爲什麽在新民主主義的經濟中，政府必然要加强國營經濟的領導。
   ㈡推銷方法問題，過去的推銷方法，是自由競爭，今後應該是合理的分配。在專業會議中，我們感覺到有兩種偏向，在產品滯銷的時候，私營資本家多半是要求由貿易部統購統銷。這樣他可以不負担推銷不出去的風險。在產銷平衡或供不應求的時候，又不希望國營的貿易機構來伸手，這樣他可以自由的控制市場的供求，以謀取更多的利潤。這種想法，充分說明，私營資本家是以追逐更多利潤爲他唯一的目標。這又是說明新民主主義的經濟，必須在國營經濟領導之下，才能合理發展。
   ㈢價格的管理問題。各企業的產銷，經過調整以後，如何管理市場的價格，是今後公私關係中的中心問題。在輕工業的各種專業會議中，都想以合理經營的中等工廠的標準爲根據，定出製品的規格，和原材料的消耗標準來，以爲審核各地製品價格的尺度，來測量某種製品的合理價格，以管制市場的供求。探測是否有投機倒把壟斷居奇的行動。因為現在還不可能實行全面的合理分配，只是對於主要的民生日用必需品，予以必要的統計和監督。經過這些規格和標準的適當運用，是可以達到公私兼顧和產銷平衡的。
   總之，在反動派統治時期，統治階級實行的，不是公私兼顧，而是假公濟私。產銷平衡，也不是由組織和領導來完成，而是任其自流，採取兼併和壟斷的路綫。在新民主主義經濟政策指導下，必須貫澈公私兼顧，以達到產銷平衡。同時公營企業，除了本身的利益以外，還要照顧私營企業和大多數人民（消費者）的利益，所以要眞正實行產銷平衡，必須加强國營經濟的組織和領導。
   （轉載自人民日報）