蘇聯商業的發展，是保證國內整個國民經濟繼續高漲，保證人民生活水平日益提高的必要條件之一。斯大林大元帥在聯共（布□黨第十七次代表大會上說：「爲要使全國經濟生活十分活躍起來，而工業與農業又有不斷擴大生產的刺激，那就還要有一個條件，這個條件就是城市與鄕村間，區與區間，省與省間，國民經濟各部門間的擴展的商品流轉。必須使全國各地都佈滿批發處、商店和貨攤。必須使商品源源不斷的從生產場所經過這些批發處、商店和貨攤流到消費者手上去。必須使國營商業網。合作社商業網、地方工業等，集體農旺以及個體農民，都來參加這一事業。」
   蘇聯商業之所以能够成爲保證國內整個國民經濟繼續高漲，保證人民生活水平日益提高的必要條件之一，由於蘇聯商業在基本上有着獨特的性格，它和資本主義的商業本質上有絕大的不同之處。不同之處表現在下列的各端：㈠資本主義商業是資本再生產過程中的一個環節，一個不可分的組成部份；而蘇聯商業是社會主義建設過程中的一個環節，一個不可分的組成部份。㈡資本主義商業的基本原則是追逐利潤，蘇聯商業的基本任務則在於從各方面，且從質量上充分滿足人民向商業部門所提出的要求，為人民服務。獲取利潤，絕非蘇聯商業的目的。㈢資本主義的商業，在本質上是盲目的，無政府狀態；蘇聯商業，則是按照社會主義國家所規定的計劃來發展的。㈣資本主義商業，是由大小資本家和大小投機者組成，蘇聯商業的組成則根本是由國營商業網，合作商業網，地方工業，集體農旺及個體農民參加構成的。
   在蘇聯的國民經濟計劃中，商業是一個不可分的組成部份。在國民經濟計劃中指出的是商品流轉的重要指標，各商品交易總額及其在各系統間的分配，投資總額商業機稱所屬企業的生產活動計劃等。國民經濟計劃指出的重要指標係經由部長會議國家計劃委員會制定。而一切商品流轉計劃，統由部長會議加以研究與批准。商品分爲「計劃商品」和「調劑商品」兩種，「計劃商品」意□該品的實現計劃不僅要確定蘇聯各共和國的商品儲備，而且要確定各省的商品儲備，「調劑商品」的意義，則僅在確定各共和國的商品儲備。對於各省的「調劑商品」的實現計劃，就不必經由部長會議批准。兩者間的區別因而是並不大的，而且也並不是絕對的。
   蘇聯商業計劃的製訂與執行，是由上而下循序開展的。部長會議國家計劃委員會提交政府批准的商業計劃包括六項：㈠按商業系統分配的商品交易額。㈡商業部和中央合作總社按各共和國分配的投資額。（三）商業方面的勞動和工賢。㈣商品流轉費。㈤各系統的商業發展計劃和各共和國的商業部網，中央合作社總社網的發展計劃及社會給養銷售網的發展計劃。㈥按季製訂的商品流轉計劃。商業部根據政府批准的計劃加以研究並通知各共和國商業部、省商業廳核計商品交易額和各大衆飯堂、餐廳咖啡館交易額；撥歸上述各單位用以彌補商業流轉的各種「計劃商品」和「調劑商品一的儲備額；動員非集中的資源使之加入商品流轉等。各共和國，各省的計劃委員會及各共和國的商菜部和各省的商業廳，根據蘇聯商業部通知的計劃，編製各區和各大城市的商品交易計劃及彌補商品流轉的計劃。各省市商品局再編製各商店的計劃。
   在基本上，蘇聯商業計劃不僅是商業活動及商品流轉的指導方針，並配合其在計劃時期內的全部國民經濟計劃的基本原則而發展且協助這些基本原則的完成為其任務。（節錄進步日報林文義譯）