怎樣民主評議?

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《当代日报》 报纸
唯一号: 110020020210035134
颗粒名称: 怎樣民主評議?
分类号: G210
摘要: 1950年6月,徵收稅收的民主評議工作,採取民主評議結合典型調查的徵收方式,評議方式分爲縱的評議與橫的評議兩種。
关键词: 稅收 民主評議 工作

内容

徵收稅收的民主評議工作,目前各地有多種稅收,採取民主評議結合典型調查的徵收方式,我們從各地徵收機關試行這種徵收方式所作的總結報告中,歸納出如下的評議組織和評議方式。以供本市及本省其他城鎭工商界做好民主評議工作的參考。
   甲、評議組織在征收之前,全市或全城的每一行業都要組織評議分會。其評議員應分街分區選舉。因爲這樣選出的評議會,瞭解其本街區各戶營業狀况,進行評議時,不致茫無所知。並且每一街區的評議員名額,應按大、中、小戶的戶數比例選出,避免少數人的操縱包辦,以照顧全體利益。各街區評議員選出後,應由征收機關派員會同組成該業評議分會。但較小城鎭,大多一戶兼營數業,分業較難,可分街區組成評議分會,其評議員由同一街區內各業混合選舉之。各業評議分會都成立後,各選評議員一人或二人,會同徵收機關所派人員組成全市或全城的評議總會。評議總會負責評定各業負担,評議分會負責評定各戶負担。
   乙、評議方式分爲縱的評議與橫的評議兩種。
   縱評
   首先評定各業負担,其方式如下:
   在進行評議之先,征收機關應在每一行業中,選出可以作為標準的大、中、小戶若干,搜集其正面和側面的資料,作成典型調查。依此,預定全市或城的負担總額,爲便利計算,將其折成分數,交由評議總會,參照各業典型調查資料及其營業狀况評出各業負担總分數。
   其次是評定各業中的各戶負担分數。這大致也可分爲兩種方式:
   (一)定等評分:各業分得負担總分數後,其評議分會按照各戶資金的大、中、小順序排列,劃定或評定等級。等級的多寡,可視行業的大小而定,一般以較多爲合理。等級定了以後,由徵收機關在每一級中調查若干典型戶,作爲評議標準。並依據各戶所報資金、營業、利潤等額和營業狀况,評出各級各戶負担分數。戶數過多的行業,可按街區分組評議,但各組評議標準如有偏差,則可造成同業各戶間負担不均現象,這是需要特別注意的
   (二)自報公議:凡是戶數少的行業,分得負担總分數後,可由其評議分會召集各戶全體會議,由各戶當衆自報,當衆公議。但爲解除大家顧慮情面,放胆發言,評到某一戶時,必要時可令其退席迴避。同時,評議分會必先相當瞭解各戶營業狀况,才能掌握評議,才可防止互相包庇,才使會場不致形成混亂現象,而評出結果來。
   實行以上兩種評議辦法時,凡可享受減免的各戶,也要一律加入評議,評定以後,再行寬免,以免紊亂評議秩序。
   橫評
   全市或全城的各行業,經過分業分戶,即由業到戶的縱評以後,應再不分行業,橫評一次。凡工商戶很多的城市,可照武漢辦法,分街分區舉行這種評議,並由同一街區內的各業評議員共同組成評議小組,在評議總會統一領導之下,將本街區內的工商戶,不分業別,各按其資金、利潤或營業額的大小,依次橫列,逐一檢查,互相比較,其負担分數,如有畸重畸輕,即予共同評議修正。至於不按業別而分街區縱評的小城鎭,其不同街區各戶的負担分數,有否彼高此低,可以集中由評議總會或各街區評議分會共同作一橫的檢查,而後評定之。爲了補救縱評的缺點,以平衡不同行業或不同街區的各戶負担,這種橫評是完全必要的。
   縱的業分和戶分評出後,以及橫評結果,都要依次分別公佈,徵求意見。爲了充分發揚民主精神,做到更進一步的公平合理,最好兩榜或三榜定案。

知识出处

当代日报

《当代日报》

出版者:当代日报社

出版地:杭州(1)谢麻子巷六号

《当代日报》的前身是《当代晚报》,社长郑邦琨携部分资产逃亡台湾时,报社员工中已有“应变委员会”的组织。杭州市军管会批准以新报名《当代日报》登记出版的申请。1949年6月1日,在改造《当代晚报》基础上,《当代日报》正式创刊,发刊词题为《一个新的起点》。总主笔曹湘渠,总编辑李士俊,总经理何志成,社址在杭州谢麻子巷6号。《当代日报》一直受中共杭州市委领导。尽管如此,《当代日报》从性质上讲还是民营报纸。在《杭州日报》创刊前夕,1955年10月31日,《当代日报》终刊。

阅读