目前在工商業中的公私關係，一般來講在工業方面並不嚴重，—因為自全國大陸解放以來，政府並沒有開辦新的工廠，即舊有的一些工廠，政府今天也是採取重點恢復的方針。將來政府發展工業的方向，首先是着手建設重工業，而這些重工業又多是私人資本家無力或不願經營的，所以說在工業方面，公私關係目前並無多大矛盾。目前一般的私營工業並不感到國營工業的排擠，相反的要求公私合作。商業方面的情况則不同。據最近接觸到的一些商業界的朋友，在談到如何調整商業中的公私關係時，有許多人認爲：國營貿易公司做的生意太多了，『政府這也收購，那也收買，既開百貨公司，又設零售商店，既做批發買賣，又做零售生意，私商還有什麽生意可作？」把目前私營商業中的困難，歸根於國營貿易公司排擠私營商業。近一年来，我們的國營貿易機構為着調劑供求，穩定物價，確實曾有相當大的發展，並與投機貿易作了若干嚴重的鬥爭。因此有些人認為這是公商排擠私商。假如這見解是對的，那麽目前調整商業中的公私關係問題，也就比較容易解決、國營貿易公司少做一些生意，即可解决問題，但事實上問題並不這樣簡單。
   為什麽國營貿易公司今天經營的業務要那樣龐大而複雜呢？原因約有下面幾點：
   （一）中國廣大的農民，在歷史上除受封建地主橫徵暴斂，層層剝削外，還受着商業資本的嚴重剝削。每年秋收後農產品大量上市時，商人總要把價格壓低到一定程度時才肯收購，而春季農民需要購買農具、肥料、種籽、食粮等生活、生產資料時，商人又要抬高價錢才肯賣出。我們國營貿易公司，是保障農民利益，爲農民服務的。因之必須按照農民的要求，收購一部分農產品（如糧食棉花、茶葉、蠶繭、桐油等），出售一部分工業品，而且要掌握合理的價格政策。去冬各大城市糧價高漲糧商囤積居奇，升斗小民生活困難，而某些內地城市，則仍發生穀賤傷農現象。我們的紡織工業痛感原棉缺乏，而許多產棉區域則棉價跌落，影響到農民種植棉花的興趣，和我們的棉花增產計劃的完成。政府爲着保護農民應得利益，爲着調劑民食，保證紡織工業生產，並穩定物價，必須經營粮食、棉花等類物資。
   爲着照顧農民的生活，國營貿易公司必須負責收購各地農業副產品，如江□的浙絲繭，皖浙等省的茶葉等。絲繭政府不收購是不行的，這對江、浙人民生活關係重大。茶葉政府今年原定計劃只收外銷紅茶，內銷綠茶讓給私商收購經營。但最近各產茶區因為茶商不積極收購，紛紛要求政府收購綠茶。為着獎勵輸出，各種外銷的時產，如豬鬃、桐油、花生等，政府必須積極收購，同時獎勵私商收購，最近，各地農民要求政府收購的物資種類更多，如山東的海產，廣東的水菓，一直到各地的板鴨、燒鷄、火腿、鹽蛋等，無不要求政府收購，幇助農民渡過春荒，站在國營貿易公司的立場看，這許多土產的收購，不但無利可圖，且會妨礙其主要任務的完成；然而爲了照顧農民利益，却不得不量力收購。如果私商能按合理的價格來收購這些土產，國營貿易公司是很願意讓給私商經營的。
   （二）過去私人商業資本對城市勞動人民進行不斷的剝削。事實證明，在物價不穩定的情况下，如果我國營貿易公司在各大中城市，只做批發生意，不設零售商店，是無法保證廣大勞動市民獲得廉價的生活必需品的。京津兩市解放後到去年十一月以前，我國營貿易公司，在市場上主要只做些批發業務，而零售生意則大都委託私商經營（如糧食、紗布、煤炭等），結果在物價波動時，私商代公家出售的貨物，並不能依照公家規定的數量和價格出售，往往套購公家的貨物，囤積居奇，並從中摻假。因此爲穩定零售物價，保障城市勞動人民的基本生活，國營貿易公司在各大中城市，不得不酌情設置一定數量的主要物資的零售商店。這種零售商店的設置，深受勞動市民的歡迎；如某城市的運輸工人，聽到設立粮食零售店的消息、竟爭先來免費搬運零售店的糧食。但糧食商人是反對這種措施的。
   （三）商業資本與工業資本之間，也存在着一定的矛盾。近來由於各種工業品的滯銷，各地工廠到處要求政府對其存貨予以收購——從肥田粉、水泥到紗布、絲織品、針織品、火柴、紙張，一直到罐頭、點心，都要求國營貿易公司收購。政府爲幇助它們解决困難，也不得不適當地收購一部分工業品。政府收購了這些爲私營商業所無力或不願收購的工業品怎麽辦呢？囤積不賣，顯然是不合理的，那就要開設百貨公司在市場上出售。目前有許多工廠與手工業者是歡迎政府開設百貨公司的。但私營商業則對國營百貨公司表示不滿。
   （四）爲調劑供求，穩定物價，政府亦必須開設若干國營商店。一般私營商業其經營的唯一目的，是爲了賺錢。凡無利可圖或利潤很小的生意，私商是不願做的。但國營商店則不同，它的任務主要不是為了賺錢，而是在於調劑供求，穩定物價。因之國營商店不僅僅做賺錢的生意，賠本的買賣也要做。今年大批東北粮食的調劑華東災區，四川糧食的運往上海，及目前外棉的進口紗布的收購等，就都是私商所决不願做决不能做的賠本生意。因此，如無國營貿易公司來調劑供求，則目前物資充裕，物價穩定的局面是不會出現的。
   在物價平穩的正常時期，各種物資的供求關係，一般是靠價格的漲落來調劑的，價格的漲落大體上可看出該項物資的供需狀况。但在這十多年通貨膨脹的期間，物價漲落對調劑供求的作用早已喪失，整個社會的生產與消費已形脫節，市場上各種物資的價格變化，起落無常，並不能代表該項物資的供需狀况。市場供求和物價變化，主要是由社會的投機囤積來决定。因此就帶有更大的盲目性。今天許多私商的業務經營，主要還是看物價的漲落而决定自己的吞吐。物價一漲大家搶購，物價一落大家拋售。私商這種盲目競爭的結果，亦即更加促成了整個社會產銷供求的脫節。如去年十一月初物價高漲時，各地私商到處搶購，囤積物資，京、津、滬等各大城市，曾一度發生了粮食、紗、布等主要物資的供不應求的現象。而自今年三月開始物價穩定後，兩月來各地市場又表現了各貨滯銷，供過於求。這也正是私商盲目競爭，盲目吞吐的表現。我國營貿易公司的業務經營與物價掌握的原則，則是照顧整個社會的產銷狀况，供求狀况而决定的並通過自己的價格政策來調劑市場供求，穩定物價。如去年每次物價高漲中，各地國營貿易公司皆以低於市場的價格，大量出售物資，近兩月來私商以低於國營貿易公司的牌價大量推銷存貨，而我國營貿易公司則寗肯自己少賣貨，也不降低牌價。國營貿易公司的這種經營方針與價格政策，顯然是反對投機活動，和保持物價的穩定極重要的保證。
   根據以上分析，不難了解目前國營貿易公司所經營的業務之所以那樣龐大廣泛，並不是想要擠垮私商，自己獨佔市埸，而是爲了保護廣大農民及城市勞動人民的生活，爲了扶助工農業生產的恢復與發展，為了調劑供求，穩定物價而不得不做的。然而這是否說明，今後私營商業就沒有發展前途，目前商業中的公私關係就沒有問題呢？不是的，爲克服目前私營商業經營中的困難，調整商業中的公私關係，以下幾個問題，是值得我們加以研究的。
   首先，我們必須認識，中國是一個地大物博，小生産經濟佔優勢的國家，要使全國各地的物資，達到貨暢其流，廣泛進行交換，目前只靠國營貿易公司與合作社的力量，是無法完成的，在今後相當長的時期內，私營商業在組織物資交流中，還是一種不可缺少的力量，既然承認私商是一種不可缺少的力量，我們就必須對私商一切正當的合法的業務活動，予以各種便利，貫徹自由貿易政策，保護其合理的利潤。
   因此，必須堅决執行國內貿易自由的政策，克服目前某些地方幹部限制貿易自由的錯誤思想，及一切限制國內貿易自由的錯誤作法。共同綱領第三十七條，曾明確規定：「保護一切合法的公私貿易……在國家統一的經濟計劃內實行國內貿易自由。」但十餘年來，由於適應戰爭需要而形成的限制本區與別區物資交流的思想與作法，至今仍殘存着。解放後湖北、陝西、察哈爾、河南、湖南等省的一部分地區，曾限制本區的糧食等物資運往其他地區；河北平原等省的某些地方幹部，甚至限制本縣本專署區的物資，流往鄰縣與其他專署區。此外某些地區仍有一部分村幹部及民兵，對下鄉收購土產與出賣日用品的商人，採取過去游擊戰爭時期的一套檢查，盤問，要證明文件等手續。上述一切，都是不合國內貿易自由政策，妨礙城鄉之間，地區與地區之間的物資交流的。必須指出，在過去分散分割的游擊戰爭時期，爲了防止敵方特務分子潛入（特務往往化裝商人），防止物資資敵，各地區所採取的一些檢查行人，限制物資外流等辦法，在當時是正確的，完全必要的；但在今天，大陸上除邊疆的西藏外，已全部解放，全國已經統一，各地革命秩序已建立並日益鞏固的新局面下，仍採取過去的一套限制辦法，則已不合時宜，必須堅决糾正。
   其次，必須調整國營商業與私營商業的關係，達到分工合作，各得其所）共同綱領第三十七條，關於國營貿易的任務，曾規定：「國營貿易機關應負調劑供求，穩定物價和扶助人民合作事業的責任。」據此方針，我國營貿易公司，在銷售市場上的價格政策，主要是保持批發價格與零售價格之間，各種物資產區與銷區之間的合理差價，使私營商業有利可圖，但又不能獲得非法的超額利潤。人民政府的政策是歡迎發正財，反對發橫財。爲了穩定零售價格，國營零售商店與百貨公司的設置，仍屬必需。但其經營的範圍，亦不宜太廣泛。零售商店一般的只經營糧食、紗布、煤炭、食油、食鹽、煤油等主要生活必需品，其設置的數量，以足以保證穩定主要生活必需品的零售價格爲原則。在物價穩定的情况下，國營貿易公司將一部分貨物，規定一定的條件，委託私商代銷的辦法，仍可採用。華東百貨公司日前即與上海信大祥、協大祥、寶大祥三大布莊，建立了代銷關係。
   在農產品收購方面，國營貿易公司除聯合合作社收購一部分主要農產品、副產品及某些外銷物資，並通過這種收購工作，維持農產品的價格，保障農民的正當利益外，並應組織和鼓勵私商深入農村，收購農副產品。在收購農產品的價格政策中，應當同時注意三個方面：（一）首先要使消費者能够接受、售價不能太高，因此買價也不能太高；（二）使商人販運此項貨物能得到一定的合理利潤，售價不能太低，因此買價更不能太高；（三）同時應照顧農民生產者的利益，因此買價也不能太低。但不宜片面照顧農民，過份提高價格以致無人收購，反使農民大受損失。只有各方照顧，才可能鼓勵私商深入農村，組織物資交流。此外，必須改善交通運輸條件，簡化運輸手續，減低運輸成本。只有這樣，廣大農村才能眞正達到貨暢其流，農民的利益才能眞正得到保證。
   最後，改善稅收制度，簡化稅收手續，也是公私商業的迫切要求。目前全國雖已頒佈了統一的稅法，但稅制不統一的現象仍然個別存在，稅法的解釋及徵收的手續，仍有許多問題急待解决。其中最使公私商業感到不便的，是徵收的過於重疊，尤其是徵收手續過於繁雜，這使公私商業的經營，物資的交流，都會受到一定的影響，現在全國稅務會議正在召開，我們相信經過此次會議後，對現行稅收工作中存在的一些缺點及不合理的辦法，定會予以合理解决。