一、正當工商業者已獲得恢復和發展的
   有利條件
   解放後的中國政治經濟情况，已經有了一個劃時代的轉變，這一個轉變，使中國的工商業獲得了如下幾項基本的有利條件：第一，中國解放戰爭即將全面結束，中國即將獲得空前的統一與安定的局面，第二，土匪即可全部肅清，國內外交通即將完全恢復；第三，政治澈底革新，貪汚已吿絕跡；第四，十餘年來的通貨膨脹已經停止，金融物價已逐漸恢復穩定的狀態；第五，全國土地改革政策的實施，普遍地提高了廣大農民階層的購買力；第六，對外貿易完全獨立自主，外貨已不能自由向我傾銷。上述這些政治經濟情况的轉變，不僅使一般正當的工商業獲得了恢復的機會，而且更進一步的爲他們創造了一個廣闊和優良的發展環境。
   二、業務方針與經營方法必須改變
   中國解放之後，帝國主義和官僚階層已完全被驅逐出境，地主階級在兩、三年內，亦將澈底被肅清，因此服務於帝國主義的買辦階級和憑藉地主官僚的資本和特殊勢力的一切不正當的投機事業，已經無法自存了。同時，專門爲買辦階級，官僚地主及投機冒險家的奢侈消費而服務的行業，也因失去了服務的對象而不得不隨而歇業。今春政府實行財經統一工作之後，不但已造成財政收支接近平衡和金融物價全面穩定的局面，同時且因物資與資金的集中管理，使政府自己已有足够的力量，可以長期維持各種主要商品如米，鹽、煤、布疋等的合理價格，隨時扛擊搗亂市場的投機商人。今後一般工商事業，必須面向農村，面向人民，面向生產。其次，過去畸形發展，過份集中於沿海各大城市的工商業，應該設法內遷，分散到國內原料產地和廣大農村裏去，以便減低商品的產銷成本。目前內地一般中小城市新興的生產事業，已有若干產品，佔領了上海商品的市場。這種現象的產生是因爲內地工資低廉，原料和銷售方便，所以使上海的同類貨品無法競爭、事實上，由於投機事業失去活動的可能，勢必湧現相當數量的社會游資，它們除向內地城市投資外，亦可設法下鄉，投資於中國目前缺乏或生産不足的農產物的生產。土地可向政府（已土改的地區）或私人（未土改地區）租用，經營方法，應採用新式的技術、協助政府推行農業工業化的計劃，並爲中國農業技術改良作先驅。
   新中國的土地改革和保護貿易政策已為一般正當的工商業開闢了一個長期發展的廣大市場和建立了一道抗拒外貨傾銷的堅强壁壘，這一些有利的情况，是以往各反動政府統治時期所沒有的。中國的工商業，客觀上已有了一個最優良的發展環境。以東北爲例，就可看得非常清楚。東北在土改之後，三千萬農民的購買力，普遍地提高了。去年東北農民購買力的總值，折合高梁三百三十四萬噸，今年預計可以達到五百六十萬噸，即較去年提高將近百分之七十。這種購買力的提高，大大地刺激了東北一般工商業的發展。到今天，東北不但沒有失業的工人，且可再吸收關內大量的失業技術工人到東北去。東北人民政府現在除計劃擴大公營企業外，正鼓勵私營企業發展以滿足農民的需求。
   三、私營企業不會受公營企業的排擠
   政治協商會議共同綱領已經明確規定，新中國的五種經濟成份是分工合作協調發展，不是彼此排斥互相侵害的。在目前全般國民經濟尚未走上計劃化、組織化的時候，公私企業間，自然不免會發生一些矛盾或脫節的地方，但在公私經營範圍確定之後，公私企業，即可以各得其所地分工合作，配合發展起来。據聞政府將不斷召開各種會議，來解决公私關係這個問題。劉少奇副主席在慶祝五一勞動節的演詞中，亦已公開說明人民政府今後對於國計民生有益，但發生困難的私人生產事業，將以加工定貨等方式來予以幫助和照顧。同時現在各地的國營貿易公司亦已有計劃地和有重點地在進行各種主要商品的收購。這種收購的目的，就是爲了維持市場的合理價格，和減輕目前各私營企業的困難。
   爲使公私企業經營範圍可以早日確定，私營工商業者應據實將各自的經營能力，報吿各業同業公會由各業同業公會彙總報吿當地的工商局，再由各地工商局彙總報告中央，使中央可以根據各地公私企業的報告，通盤籌劃，確定公私關係與公私企業的經營範圍。此外私營工商業今後應盡量採用集體經營或聯合經營的方式。這種方式除本身可以克服生産的盲目性和資金缺乏、技術裝備簡陋等困難之外，較之自由分散的經營方式不僅更容易促進公私分工合作的關係，且可使政府便於依照共同綱領第四章第二十六條及三十條的規定，在原料供給，銷售市場運輸工具，勞動條件，技術設備和財政金融政策各方面，予以適當的照顧和必需的幫助。
   四、目前的困難是暫時的，可以克服的
   最近幾個月來，一般正當工商業因海口封鎖，物價跌落，生產方向轉變等原因，而遭遇到莫大的困難。但這些困難有的是屬於暫時的性質，不久即可自吿解决，有的雖屬於本身的缺點，但此時若肯忍受一點損失和花費一點氣力，亦未嘗不可加以克服海口的封鎖使內外交流受阻，但在台灣解放之後，出口貿易即可暢通，南北物資交流亦可因海運的便利而大量增加。夏收秋收之後，農民購買力亦將大大增進。同時一般人民以前預先購存的日用必需品用完之後，亦將恢復其購買。一般物價在一般投機家大量吐出囤貨，而由國營公司陸續收購和市場逐漸銷納之後，即可達到基本的穩定。正常商品的生產也可因市揚供求的漸趨平衡而得到重新活動的機會。至於轉業與搬遷的困難，只要目前能忍痛花費一些資本和精力，遵照政府的指示，切切實實改變業務方針和遷移經營地點，今後便可一勞永遠，穩步發展前進。
   講到目前政府推行的稅收和公債政策，有些工商業家，認為完全是一種「殺鷄取蛋」，扼殺正當工商業生存的財政政策。這種看法是錯誤的。以工商稅一項而論，在目前經濟困難的階段中，或許會比較重一些，但若以今後經濟恢復常態的情形而論，則目前施行的工商稅的稅率，一點也不能說是過重。根據目前公佈的稅率和稅則，政府對工商業者，徵收其營業總收入額百分之一至百分之三的甲種營業稅，或徵收其營業總收益額百分之一·五至百分之六的乙種營業稅同時並徵收其所得額百分之五至百分之三十的所得稅，但若干重要的生產事業，可以得到一定的所得稅額的減徵優待。這種具有很大伸縮幅度的稅率和對生產事業的獎勵稅則是非常合理的。所得稅和按營業收益總額徵收的乙種營業稅的彈性稅率，决不會過重。至於按營業收入總額的稅率，在經濟穩定時期，一般商品的生產或販賣，普通所得平均利率，大槪總在其生產成本或銷貨成本百分之十以上。利潤較厚的行業，還遠不止此數所以個別按各行業利率的高低而分別徵課其營業收入總額百分之一至百分之三的甲種營業稅，亦不能謂爲太重，何况這種定額的營業稅，實際上商人大都是將它轉嫁到消費者身上。在最近幾個月中，因為通貨緊縮，一般商品供過於求，市價繼續下降，因而使一般正當工商業者所得的平均利潤降低或者甚至賠本。所以政府對於工商稅和公債的分配在執行上或不免發生局部的偏差現象。現在政府已密切注意這一問題，聞將總結數月來的工作經驗，迅速糾正已往執行上或有的局部錯誤，以求達到「公私兼顧」與扶助私營經濟發展的目的。
   至於現在沒有困難或困難不大的工商業者，應該了解目前國家財政的困難和認識稅收和公債政策所發生的重大作用，盡力協助政府保持財政收支的平衡和金融物價的安定，暫時多負担一些工商稅和公債，這對於國家和自己都是有利的。公債的負担，並不是無價的付出以後到期仍可陸續收回本息，實際上並不吃虧。至於工商稅，表面看來，好像是一種無償的付出，但若肯仔細地想一想，這種負担亦可以得到相當代價的。因爲大家若肯忠實履行人民的責任，按照各人的能力，分担其所應負的工商稅份額，合力協助國家保持財政收支的平衡和金融物價的安定，則所有正當工商業者本身，便可獲得恢復和發展的機會。這種機會是從事正當經營所必需的最基本的條件。
   總而言之，正當的私營工商業者是有前途的，但在目前的困難階段，必須忍受部份的犧牲和暫時的損失這種犧牲和損失是不可避免的和有代價的。