杭州市人民政府，一九五〇年一至四月份的財政工作，堅决貫澈執行了中央人民政府，政務院發佈的統一國家財政經濟工作决定，完成了財政稅收任務，節省了財政開支，打破了歷年春李物價飛漲的市場規律，保障了人民的經濟生活保證了軍政經費開支，現將四個月來，所作的財政工作，和今後繼續要完成的財政任務，向各位代表先生，作一報吿，請求審查指正。
   一、財政收支狀况與工作中的
   缺點：
   （一）財政收支狀况：
   （一）税收收入：
   自一月份至五月八日，稅收收入共計爲五四，四九一，二二三，三五六元（折合大米四三，一三七，〇〇一斤），其中貨物稅收入佔百分之二六、九七，工商業稅佔百分之五〇、九二，薪金報酬所得稅佔百分之〇、九七，存款利息所得稅佔百分之〇、八九，印花稅佔百分之四、八九，遺產稅佔百分之〇、〇六，地方稅佔百分之十五、九三。
   （二）財政收入：
   一至四月份，財政收入共計為二，三五五，五九〇，四四七元（折合大米一，九八八，一八五斤），其中市政建設捐收入佔百分之八、五三，交通收入佔百分之十三、四三，沒收金收入佔百分之〇、〇二，規費收入佔百分之十二、八三，經濟事業收益佔百分之五、一二，淸理財產收入佔百分之〇、五二，海塘工程收益佔百分之十三、六七，商號積谷佔百分之十八、六七，房主積谷佔白分之〇、一，地主積谷佔百分之七、五九，代收公益費佔百分之一、七，其他收入佔百分之一、五六，罰金收入佔百分之一一、六，公產孳息佔百分之四、六六。
   以上稅收收入為五四，四九一，二二三，三五六元，財政收入爲二，三五五，五九〇，四四七元，共計收入為五六，八四六，八一三，八〇三元，共計上解中央金庫爲三九，〇〇三，九一一，二五九元，一至三月二十日，上解省款爲二一，三三一，九九二，六三六元，一至三月二十日開支，市經費爲五、五一〇，九〇九，九〇八元，以上共解和開支經費爲五六，八四六，八一三，八〇三元。
   （三）三月廿日前中央尚未實行金庫統一前
   杭市經費收支情况
   自一月至三月廿日，杭市共計市財政稅收分成撥歸經費爲五，五一〇，九〇九，九〇八元，二月十四日借入省款二十億元，四月份領到省撥經費二，〇九四，八一九，〇七〇元，共計收入九，六〇五，七二八，九七八元，一至四月份，杭市支出經費九，一六五，〇一四，五四四元，四九年度虧欠結轉四四五，七九九，二五九元，一至四月份結欠五，〇八四，八二五元（向人民銀行借款）。
   杭市人民政府，一九五〇年經費支出槪算共爲三〇，五七七、七八八，三五四元，其中行政支出佔百分之三九、五四，財務支出佔百分之一〇、九八，公安支出佔百分之三三、四五，衛生支出佔百分之五、〇七，農林支出佔百分之二、〇五，團體補助支出佔百分之七、一，社會福利救濟支出佔百分之〇、三一，優榮撫卹支出佔百分之一、五，一至四月份已支出之九，一六五，〇一四，五四四元經費中，行政經費支出佔百分之六五、五二，財務支出佔百分之二、七二，公安支出佔百分之八、二六，司法支出佔百分之〇、三八，文化敎育事業支出佔百分之十一、六八，衛生支出佔百分之一、七，交通支出佔百分之二、五七，經濟事業支出佔百分之一、六八，團體補助支出佔百分之三、六四，社會救濟支出佔百分之〇、〇五，優軍撫卹支出佔百分之〇、五，其他支出佔百分之一、一，暫付財務支出佔百分之〇、五六。
   （四）糧柴供給支出情况
   一至四月份，共計支出大米九七五，五七〇斤，其中行政支出佔百分之二十一、六六，財務支出佔百分之一、二七，公安支出佔百分之三六、一八，法司支出佔百分之二八、二九，衛生支出佔百分之〇、六、團體補助支出佔百分之十二，共計支出柴二八〇，一三一斤。其中行政支出佔百分之二七、〇七，財務支出佔百分之四、八二，公安支出佔百分之三八、七八，司法支出佔百分之十七、二四衛生支出佔百分之〇、五七、團體支出佔百分之十一、五二。
   （五）清理物資調整薪金減少了財政開支：
   杭市人民政府各機關，進行了清理物資，現就不完全的統計，已清理出布四六七疋折價九四，八九五，〇〇〇元，套鞋二九打，派司克襯衫等折價九九〇萬元，共計折價二億餘萬元，如人民法院淸理出在反動政府時期，放在廁所裏，若干年來無人過問的二十一桶氯氣，折價九，三〇四，六八〇元。在節約方面，不只供給制的同志響應節約號召，省吃儉用，節約救災，薪給制的同志在三月份中也進行了調整薪金，就不完全的統計，各局院一四八七名薪金制的同志，每月原支薪金為一二四，一四七、㈥七六個折實單位，調整薪金以後每月支出爲一〇〇，九三三個折實單位，較原支薪金，每月減少薪金開支二三，二一四點七六個折實單位，較原來薪金開支減少百分之十八、七，供給制同志節約成績，現尙未有全部統計，只就財政局四十名供給制的同志，二三月份，即節約大米五八八斤。
   （二）工作的缺點：
   這四個月的工作，財政稅收機關，在市人民政府領導下，雖貫澈執行了中央財經統一，和在全市人民的熱誠擁護幫助下，基本完成了財政稅收任務，但在工作中，也存在不少缺點與錯誤，現就我們已發現和認識到的檢討如下：
   （1）對農業稅、工商業稅、地價稅、房捐等征收工作，合理負担的原則貫澈實行不够，業與業戶與戶店與攤行商與坐商的負担仍存在畸輕畸重現象，未能及時糾正。如在一月份中征收的十二月份營業稅負担，九九個同業公會，一一，六七一戶自報營業額七六，二四一，五二三，七七五元（折合折實單位二五，〇三八，二六七個）繳納稅款二，二一八，二一一，六七五元，（折合折實單位五〇二，〇八五個）負担佔自報營業額的百分之二、〇〇五，而綢業負担佔百分之三、〇七，土紙業負担佔百分之一、四五七，雜貨業宏興號負担佔百分之二、一四、棉布業瑞元祥負担佔百分之一、三八，在房地產稅負担中，就五一戶的調查統計，共收入租米折爲折實單位爲六四，八三九個，共應支出地價稅房捐，地價所得稅，修理費，利息應得，合計為四一，五七六、五個折實單位，收入減去支出，尙餘二三，二六二，五個折實單位，純益佔收入的百分之三五、九。
   （2）在征收營利事業所得稅工作中，未通過工商聯各機構發揚民主，進行評議，致某些業戶負担不够公平合理，並有某些查賬同志，工作方式和態度不好，引起商民反感。
   （3）在編查房捐工作中，尙有個別同志不耐心解釋辦法政策，只顧完成編查工作任務，對房主提出的疑問，甚至採取不理態度，有的同志坐在辦公室裏將房主請來詢問編查，不親往查看所編基數，非高即低，引起人民反感，增加人民負担，或減少了稅款收入。這一錯誤，旣對人民負担不負責，又對國家稅收收入不負責。
   （4）總之這四個月來的工作，對稅收幹部的思想敎育領導不够，對稅收人員的工作督促檢查不嚴格，所以仍在貪汚稅款現象，對國家財產遭受了不應有的損失，和對人民政府的威信受到很大的影響。以上這些缺點和錯誤，是我們今後要堅决貫澈注意糾正的。
   二、一九五〇年要繼續澈底貫
   澈完成的財政任務
   （一杭市一九五〇年，能不能完成兩億斤大
   米的税收任務：
   根據過去的稅收負担調查，杭市總的負担，是輕於政府規定的稅率，而且偸漏稅的現象，也很嚴重，因而杭市稅收不是重的問題，而是尙存在負担不够公平合理的問題如將坐商和行商的偸稅漏稅現象，大家想法糾正了，我們認爲杭市五〇年的稅收任務，不只能完成兩億斤大米，而且超過兩億斤大米的可能性很大。
   我們這一估計，是根據去年七至十二月的材料，杭市營業稅征收中，共自報營業額爲一七七，九七八，五三五，七〇五元（折合大米四，一一〇，六八二石）共繳納稅款五，七七二，二五六，三七九元（折合大米八六，九二四石）負担佔自報營業額的百分之二、一一四是輕於人民政府規定的百分之三稅率的。且偸稅和匿報營業額又很嚴重，尙未作到具實呈報營業額依法報稅，根據一月份查獲的二十四戶匿報營業額廠商統計，自報營業額爲一八六，八五二，七六六元，眞賬上的營業額爲三八八，〇八九，六一六元，匿報營業額爲一七一，二三六，八五〇元，匿報佔自報營業額的百分之九十一、六四另外在繳納一月份營業稅款時，布業等二十二個同業公會二七九戶，響應政府號召，自願補報出匿報營業額五二六，四四七，四八五元，在繳納二月份稅款時，亦補報出匿報營業額一九，〇〇三，〇四三元。
   在一、二、三月份工作中，查獲直接稅偸稅廠商一三八戶，這些廠商，從杭市解放至被查獲以前，從未報稅，共計營業額爲三，〇九四，二三七，九二八元。
   另一方面是根據杭市人民負担調查，和一、二、三月份的稅收收入估計，根據三十三業，一一七戶營利事業所得稅的調查材料，這些商戶共自報所得額爲二六六，二四萬元，評議爲五一五，二五萬元，查賬結果為三，〇四八，〇一萬元，查賬一結果比評議多出百分之一〇一、一，計平均純利為百分之二七八。平均純利為百分之十四、二。
   杭市稅收一月至四月八日，已收入五四，四九一，二二三，三五六元（折合大米四三，一三七，〇〇一斤）佔浙江省人民政府分配杭市人民政府二億斤稅收任務的百分之二十一多，並根據去年秋季（七八、九月份）廠商自報營業額爲三一，六四七，四二八，五〇〇元，（折合大米爲一七七，六四六，〇五〇斤）去年冬季（十、十一、十二月份）自報營業額為一四六，三三一，一〇七，二〇五元、（折合大米爲四四一，九五六，四〇〇斤）今年春季（一二、三月份）自報營業額爲二四六，六七六，五七九，二三三元，（折合大米爲一八三，五八三，七四〇斤）根據這一材料分析冬季營業情况，等於春季營業情况近兩倍半，去年秋季營業情况，大衆共認是較今年春季好的；如那時太平藥房八月份，自報營業額八〇〇萬元，查賬結果眞賬爲二九〇〇萬元，匿報多於自報營業額的兩倍半以上，也就是說如果所有匿報營業額的廠商，都將實際營業額具實呈報出來的話，至少等於今年春季一倍半，今年夏李雖是營業淡月，但由於杭市工商界，政治認識逐日提高，營業額將會具實呈報，也會與春季營業情况不差上下的。如此估計今年春季稅收，旣已完成大米三四，七七八，二七六斤，再加夏季一倍，秋季一倍半，冬季二倍半，五〇年即能完成二〇八，六六九，六五六斤，因而我們估計，只要本市各界人民關心稅收工作，齊心努力，動員敎育說服，檢舉稽查偸稅漏稅，遵照中央規定的稅目稅率在不加重人民負担的條件下，杭市五〇年是可能超過上級分配的兩億斤大米的稅收任務的，這兩億斤稅收任務的分配，計劃貨物稅佔百分之二十二、五，工商業稅佔百分之五十一、七七八，薪給報酬所得稅佔百分之〇、五一五，存款利息所得稅佔百分之〇、三九，印花稅佔百分之五、二五五，遺產稅佔百分之〇、一五二，交易稅佔百分之二、三二八，屠宰稅佔百分之一、五四九，土地稅佔百分之九、〇二八，房產稅佔百分之四、二一七，使用牌照稅佔百分之一、〇四一，特種消費行爲稅佔百分之一、三三七。杭州目前生產狀况是萎縮的，但只有完成了稅收任務，保證國家財政收支平衡，穩定了物價，才能爲發展與恢復生產準備下條件。
   （二）附征地方經費，辦理市政事業：
   根據中央人民政府政務院發佈，關於統一管理一九五〇年度財政收支决定，除規定軍政經費和經濟建設等經費開支，造報預算，由中央領取經費解决外，其於有關城市政敎事業費開支，和有關城郊鄕村各項經費開支批准徵收城市附加政敎事業費和批准隨國家公粮徵收地方附加公粮解决，自中央發佈這一决定後，自四月份開始城市和鄕村地方經費，已停止由中央款供給，四、五月份所需開支，均暫向省府借款維持，自三月廿日中央統一全國金庫管理後，省款亦係由中央撥付，並撥支經費，在先前方後後方，先部隊，後地方的原則下，省領到之經費，亦不足開支所需。因而杭市小學敎員四月份只每人借給大米一五〇斤，暫維持生活（市政建設費至少需用三〇五，二七五，〇五六元，而只借支一七五，八一五，一八四元，修路工人，瓦筒廠工人因經費無着，將陷於停工，柏油路將變為石子路，救濟院經費，亦將供給無着，因而遵照中央决定指示，省府批准和根據實際情况，編造杭市一九五〇年地方經費附加收支槪算草案提交大會審查修正通過，佈置徵收，解决市政事業經費開支急需。
   這一收入槪算草案，是根據華東財政經濟委員會的指示，農業稅附加按公粮徵收任務附加百分之十二，工商業稅附加按工商業稅正稅附徵百分之十，地產稅和房產稅附加，各按房地產稅正稅附徵百分之十五，公用事業附加，電費、自來水費，電話費各按收費附加百分之十。收入槪算編造爲一五，一五五，一七七，八九五元，其中農業稅附加爲一，一六三，七（五，四〇〇元，工商業稅附加爲六二四，七六四，七五四九元，地產稅附加為二八八二，五一一，九一八元房產稅附加爲一，〇一〇，九四六，二二二元，電氣公用事業收入附加爲二；四一八，四九四，三六四元，電話公用事業收入附加爲二二六，五五四，四七一元，自來水公用事業收入附加為二〇五，二六二，三四三元，財政收入爲一，〇〇〇，〇五五，六二八元。
   一九五〇年度地方經費支出槪算草案編造爲一五，一五五，一七七，八九五元其中行政支出爲二九〇，六一七，四七〇元，財務支出爲三六七，七六七，八二四元，文教費支出爲二，九八三，一七七，一九七元；農林經費支出爲四九〇，四七五，七〇〇元社會福利費（即保育院、安老院、勞動院，尙不能自給，補助費和居民委員會補助費）五〇〇，三八五，六〇〇元，優待革命烈軍屬費爲一五四，四四〇，〇〇〇元，其他支出爲（即預備費）一，四二九，六九六，二一五元，這些費用都是市政工作中，人民生活中必不可缺少的部份，是勢在必須維持的事業開支，所以根據中央規定附征城市政敎事業費。
   各位代表先生，這四個月的工作，雖然完成了上級所給的財政稅收任務，但與我們的工作要求，和革命形勢的發展，還差的很遠，特別在工作中，還存在着嚴重的缺點與錯誤，熱望到會代表提出批評，幫助我們在今後財政稅收工作中改進，特別五〇年財政是困難的，任務是艱鉅的，我們大家共同努力，才能勝利完成財政稅收任務，克服國家的財政困難。