自第三次各界人民代表會議到今天，已經有四個月了，我想把這段時間中，杭州市人民政府所做的主要工作和今後工作任務，向大家提出來，請予批評討論。一
   四個月中，我們堅决貫徹了中央人民政府的財經統一政策，完成了推銷公債一百五十萬分配額的任務，並超過八萬一千九百五十三分；完成稅收四百八十億八千餘萬元，征收稻穀一千零八萬四千餘斤。地方收入現金全部解交國庫。政府機關工作人員，實行了評調薪金，減少薪金開支百分之十八，並按中央規定實行了新的編制與清理資財工作
   由於中央這一正確政策的具體實施，國家開支緊縮，減少通貨發行，現金集中管理，達到財政收支接近平衡，各地金融趨向穩定，從而使國家的財力物力能以集中起来，統一的調劑全國市場，有計劃的支援戰爭，有重點的恢復生產。在杭州，與全國一樣，出現了十二年來物價穩定的新局面，長期通貨膨脹物價波動所苦惱的人民，現在開始放下沉重的負担。二
   既然財經統一，物價穩定對於人民，對於生產事業是一種極爲有利的措施，對於克服困難是最基本的保證，爲什麽一九五〇年開始以來，在杭州市發現生產萎縮，關廠歇店的現象呢？據我們所得初步材料，春節後，主要工業閉歇者達一千一百五十家，內絲織業佔該業百分之五十以上，主要商業閉歇者達五百四十八家，失業工人總共一萬五千人左右。四個月來，杭州是走着一段比較艱苦的路程。
   造成此種情况的基本原因，除掉銷路呆滯高級消費品不能適合今天人民的需要外，其主要的還是由於舊的經濟制度遺留下来的惡果，以及在長期戰爭中，國民經濟遭受了嚴重的破壞，形成惡性通貨膨脹幣値狂跌，更加上過去官僚資產階級利用政治軍事權力實行壟斷，進行投機，掠奪人民財產，大大破壞了人民的購買力□人民爲了保障自己的生活，都被迫抛去紙幣，換取物資產生輕□重貨的現象。一般從事正當的工商業的人們，也不得不被迫進行投機，其中大多數廠店資金都很薄弱，賴吃利息趕漲風冒險維持因此，在市場上就出現了與消費無關的虛僞購買力。去年年底，杭州市工商業家，大量吸進貨品，部份廠主甚至借債購料，囤積成品，以待漲風再起，從中獲取非法利潤，甚至開設廠店其名投機其實，如浙東植物油廠等。此外，工商業者又多適應少數人的奢侈腐化的要求，盲目生產經營造成與人民實際消費脫節的表面的畸形繁榮。到了國家財經統以後，物價穩定，人民幣威信提高，企圖利用物價漲落而圖厚利的投機買賣，遭受了嚴重打擊，就使十二年潛伏的病症，全部爆發出來。全國如此，杭州亦如此。
   又由於工商業者長期陷於投機的泥坑中，不去研究改進生產的方法，所以杭州工商業又表現了嚴重的落後性，多數廠家均存在着機器陳舊，技術不良，管理不科學經營分散成品質量不高的現象。如長安紗廠機器設備陳舊，機件失靈，人員冗雜，浪費嚴重，該廠□有三千九百六十錠子，三百十九名職工依這個比例算，一萬個錠子要八百四十八個職工。
   解放後，一部份工商業者，對於人民政府的工商業政策還認識不淸，過去習慣於投機來獲取暴利的想法仍末斷念，對於如何按正常規則去發展工商業的辦法，少研究或不研究，因此產生消極失望的情緒，不肯下决心去改變生產方針與改善管理。
   這就是杭州市今天生產萎縮的基本原因。其結果，投機性愈大，今天所遭遇的困難愈嚴重，由投機所引起資金虧損也愈大，關廠歇業也愈快。相反的過去老老實實的生產經營，注意改進管理方式，精打細算，提高品質，減低成本者，今天能够維持，而且能逐步地恢復起來。
   在這四個月當中，市人民政府曾努力對工商界扶助，例如國家銀行共貸款一百億以上，其中工業貸款佔百分之七六·四五。爲了引導私營行莊資金投入生産，組織公私營金融業聯合放款處，四月底共貸出十五億以上。應盡可能疏導游資，吸收存款，安定金融市場，引導利率下降十分之九；三十天定期存款利率爲三分六，也下降十分之八；黑市利率基本上已不復存在。又如：國營貿易機構也曾收購棉紗及白細布，金額一百五十九億九千三百七十一萬三千四百元，油類五萬三千零八十三担。四個月中，委託私營工廠加工代紡紗約一千二百三十九件，凡繅蠶絲八萬五千二百十五斤四月份加工代織布三萬疋，另外對杭工商界，我們曾不斷進行敎育，對他們提供改造生產的意見，對投機取巧者，則予以嚴厲制裁，取締了地下錢莊沽動。但這些措施只能說是一種治標的辦法不能從根本上解決問題。如要澈底克服困難，那就必須杭州工商界全體動員起來，組織起來，實行大力改造。
   我要向各位說明，我們工作中確仍有不少缺點，例如對工商界雖然號召自力更生，維持與改造生產，但宣傳不够，督促不嚴組織性差，所以至今尚無顯著改進。三
   為了共同克服困難，維持生産，爲將來發展生產準備條件，對於今後主要工作任務，我提出三點意見：甲
   我們堅决貫澈中央財經統一政策，積極完成國家稅收公粮任務，並努力掃除公債尾欠□雖然對負担者來說，是增加了一些困難，但爲了保證國家收支平衡，物價完全穩定，從而保證了戰爭需要，爲和平建設準備更好的條件，因此，小困難必須服從大困難，希望各界人民特別是工商界共同努力，完成並超過二億斤大米稅收任務。在工作中我們要注意檢查漏稅，並開闢稅源。在工作方法上，我們當力求改善，達到公平合理。在人民政府方面来說，也須努力節省開支嚴格實施預决算制、現金管理及財務審核計劃並動員全體工作人員，淸查一切公共物資充裕國庫。
   自從四月二日中央人民政府政務院頒佈了關於統一管理一九五〇年財政收支的□定以後，規定國稅、地方稅須全部解庫，地方開支須均列具預算，經中央統一批准動用。某些地方費用，如市政府建設費、小敎經費、鄕村行政經費俱不能自國庫開支，並明確規定，可徵收城市政敎事業附加稅。爲□市政的某些必需維持的事業，我們提議適當徵收一定的附加稅，由財政局準備了具體意見，請各位討論。乙
   協助杭市工商業者，有計劃的改造生產，我們希望克服投機行爲，打破過去的盲目生產經營的現象，使杭州工商業，有步驟的走向正常發展的道路。
   ㈠凡有利於國計民生而確有困難的生產事業，在其自願自力更生的原則之下我們當盡力予下扶助指出方向，改造生產機構改善管理□提高技術減低成本提高品質，使生產能以維持下來。例如第一紗廠通去十個月內虧了十二支紗千一百件，但在工人積極支持之下，進行了節省原料□取消福利，降低待遇減低成本，督促資方作了初步的改造四月份收支走向平衡；五月份從生產節約中，可使資方增加三萬單位的收入，使困難克服下來，獲得了初步好轉。資方從淸理資財中，增加了一百五十件紗的資金。如果資方能誠懇積極的把許多不合理制度加以改善□不僅工人生活得以逐步改善，而且資方也必然有利可圖又如美綸綢布莊經勞資共同硏究，改變經營方針，面向勞動人民銷絡增加；再加以人事調整，會計制度亦較健全，去年年終結賬盈餘一百四十一疋該店在去年九、十一月漲風中，因稍有投機行爲而略受損失，現已接受敎訓，糾正錯誤，進入正常營業。春節後銷路呆滯，遭遇到新的困難，但在職工積極協助下，厲行節約，預計五月份收支可趨平衡。這兩個事實說明，只要工商者有决心，勇於改造，勞資協力、維持生產，克服困難是完全可能的。
   ㈡關於調整公私關係的問題，是帶有全國性的問題，我們應根據國家的統一計劃，根據國營企業的業務規定，努力實現。但有一個觀點，希望各位能共同認識，即國營貿易的發展是爲了穩定物價，消滅投機爲目的，是符合大多數人民利益，也符合正當私人商業存在與發展的，國營經濟要達到領導作用，就不能不發展國營貿易。
   總的說，今天與今後，私人工商業的發展道路是廣闊的，問題在於如何合理調整。例如東北公營企業生產的發展，保證了國家收入，減輕人民負担而私人工商業同樣得到了大的發展，這就是杭州將來的遠景。
   ㈢建立正常的勞資關係。由於私人工商業生產下降使工人遭受失業，減少收入，其生活處於飢餓痛苦之境。但目前整個生產處在暫時困難的情况下，在工人方面當然是要以領導階級的態度，主動團結資方維持與改造生產。過去，在勞資關係上，還不够正常，今後必須建立平等的、自願的、兩利的、契約的關係，在私營企業中，要迅速設立勞資協商會議。改善勞資關係，改進生產，維持生產。丙
   關於救濟目前失業工人，實行生產自救，保護勞動力、愛護生產戰綫上的生力軍我們進行下列措施，解决這一問題。
   ㈠組織以工代賑：有計劃的組織失業工人，參加海塘工程、鉄路工程、公路工程等工作，一方面有利於國家建設事業，一方面解决工人失業困難。
   ㈡省人民政府已撥一部份粮款，作爲臨時緊急救濟。
   ㈢發動社會互濟。
   ㈣資方也拿出一定數量，及在業工人捐獻一天工資。
   在目前生產困難的階段，保護勞動力，還是十分必要的，希望大家多討論，多提出意見。
   各位先生，杭州是有困難的，但我們認識得很清楚，這是勝利中的困難，是暫時的困難，是完全有辦法克服的困難，我希望各位對我所提出來的意見，盡量的批評、討論。
   正當大會舉行之前，欣値舟山羣島解放，從此敵人海上的封鎖已基本上被打破，便利了物資交流，更有利於我們維持生產渡過困難。這大大的鼓勵了我們杭州市各界全體人民進一步的團結起來，協助政府，共同渡過難關，爲建設人民的新杭州而奮鬥！