（新華社北京十七日電）北京人民日報十六日發表題為「大城市民主政權的新建設」的社論。
   社論首先指出：北京市人民政府即將在市内試行的區各界人民代表會議，是我們在大城市中民主政權建設上的一件新的工作。
   社論說：在城市解放的初期，由於舊的政權組織形式的影響和農村中的某些工作方法與組織形式被機械運用於城市，因此，在有些城市中，曾採取了市、區、街三級政權的形式來進行工作，在建立了街政府，許多工作都被推到街政府去做，就使得集中的城市實際上被分割爲許多各自爲政的單位。政出多門，發生混亂，對工作是十分不利的。去年北京市及其他城市都先後取消了街政權的組織形式，縮小了區的機構和職權，實現了市一級的集中領導。這些都是正確的和必要的。
   社論進一步指出：經驗證明；在城市中不應該恢復或建立街政府；區也只是承上啓下的一級，而不是完全獨立的一級。這些都是應該肯定的。但區級的機構則應適當地擴大一些，不宜過於縮小。特別是像北京這樣的大城市，人口比一般城市爲多，區級的工作任務亦較重，因此，它的組織形式，一方面要合乎精簡的原則，另一方面又不應過分縮減與削弱。目前北京城內共劃爲九個區，每一個區的人口最多者爲二十二萬，最少者亦在十萬以上。各區人口對於各該區的公共福利事業，如公共衛生、市政建設等，都有許多具體的意見和要求。在肅清盜匪、小偸、鞏固治安等方面，也需要發動各區人民直接協助公安機關來進行。特別是政府的工作人員需要經常得到人民羣眾直接的批評和督促。這一切如果僅僅依靠全市的各界人民代表會議和市人民政府的努力，還是不能完滿實現的。而且全市的各界人民代表會議的代表名額不能沒有限度，人數過多或直接討論各區的具體問題，實際上都是不可能的。現在，「北京市區各界人民代表會議組織通則」的公佈，基本上就解决了這個問題。
   社論最後說：在大城市中除了召開市各界人民代表會議之外，又有了區各界人民代表會議這樣的機關，就可以使政府與城市人民建立更廣泛更密切的聯系，更多地集中人民的意見和要求實現政府的各項工作計劃；就可以具體地討論與解决各區人民的公共福利和市政建設的問題，並由各區人民羣衆直接來保護這些建設，防止破壞。同樣，這也就可以更便利於發動羣眾，協助進行鞏固治安的工作。更重要的是通過區各界人民代表會議，開展批評與自我批評，發動羣眾檢舉政府中的某些工作人員的貪汚、腐化和强迫命令的作風，克服我們工作中的缺點和錯誤，這就會大大地加强人民對政府的直接監督與管理，使人民和自己的政府保持更直接、更密切的鞏固的聯系。北京市區各界人民代表會議組織通則
   （新華社北京十七日電）北京市人民政府，經中央人民政府政務院批准，於十六日公佈了「北京市區各界人民代表會議組織通則」。全文如下：
   第一條區各界人民代表會議，由區人民政府（區公所）召集之。
   第二條凡反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，贊成中國人民政治協商會議共同綱領，年滿十八歲之人民，除患精神病及被褫奪公權者外，不分民族、階級、、性別、信仰，均得當選爲其所在區各界人民代表會議的代表。
   第三條區各界人民代表會議的代表名額，依各區人口多寡而定，但一般不得超過二百名。
   第四條區各界人民代表會議代表的產生及代表名額的分配，由區人民政府（區公所）邀集各該區內的人民團體等代表組成籌備委員會或由區協商委員會商定，經市人民政府批准之。
   區人民政府（區公所）的代表，由正副區長、公安分局正副局長及區人民政府各科科長等充任之。該區內各人民團體、各機關、各學校、駐軍的代表，由各該團體、機關、學校、駐軍自行選派之。不屬於上列組織的街道居民代表，由街道居民代表會議選舉之。其他方面的代表由區人民政府（區公所）邀請之。
   市各界人民代表會議的代表，得分別列席其所在區的區各界人民代表會議。
   第五條區各界人民代表會議，是區人民政府（區公所）傳達政策、聯系羣衆的協議機關，其職權如左：
   ㈠協助區人民政府（區公所）貫澈市人民政府的施政方針和計劃推行各項工作。
   ㈡向政府反映人民的意見和要求。
   ㈢聽取區人民政府（區公所）的工作報告，討論有關各該區的市政建設工作和福利事業，並提出批評和建議。
   ㈣協助區人民政府（區公所）及公安分局維持治安、鞏固革命秩序。
   第六條區各界人民代表會議，經市人民政府批准，得代行區人民代表大會的如下職權：。㈠聽取與審查區人民政府的工作報吿
   ㈡建議與决議有關各該區的市政興革事宜。
   ㈢選舉區人民政府區長、副區長、委員、組成區人民政府委員會。
   ㈣向人民傳達、解釋區各界人民代表會議的决議案，並協助區人民政府動員人民推行各項工作。
   第七條區各界人民代表會議的决議，有與上級人民政府的政策法令抵觸時，上級人民政府得廢除、修改或停止其執行。
   第八條區各界人民代表會議設主席團，由大會選舉主席十一人至十五人組成之，負責主持會議的進行，並得酌設工作人員，協助主席處理會議日常事務。
   在區各界人民代表會議休會期間，主席團即成爲協商委員會。其下並得酌設各種專門委員會（如治安、清潔衛生，生產合作等委員會）。
   第九條區各界人民代表會議的代表，暫定爲一年改選一次，連選得連任，但原產生單位與區協商委員會商定，得更換其代表。區人民代表會議每三月召開一次，但得根據情况和需要延期或提前召集之。
   第十條本通則經北京市各界人民代表會議通過後由北京市人民政府公佈施行。