一
   今天，我們召開了這個全國救濟代表會議，是有重大意義的。因爲它是中國人民自己的政府和人民在全中國已經基本解放接近全勝的條件之下召開的。祇是因爲中國人民在毛主席領導下，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，並成立了自己的政府，把中國的命運掌握在自己的手中，救濟福利事業才不再是統治階級欺騙與麻痺人民的裝飾品，也不再是少數熱心人士的孤軍苦鬥，而是政府和人民同心協力醫治戰爭創傷並進行和平建設一系列工作中的一個組成部分。因此，它就有了新的意義和新的內容。
   中國人民長期處在帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治下，沒有一天不與貧窮和災難相搏鬥。百餘年來，資本帝國主義對中國所進行的經濟政治和軍事的侵略，瓦解了中國歷來的城鄉經濟，使廣大的城鄉手工業者淪於破產，並進而和中國的封建主義相結合，加强了封建主義對於中國人民的剝削，阻塞了中國工業化的道路。中國廣大的農民，在加強了的封建剝削之下，日益陷於破產和貧困的深淵。這就形成了全國工農業生產力的低落和全國人民貧困的基本因素。國民黨反動集團的統治就是一種災難的統治。無止境的剝削加深了人民的貧困，而這種人爲的災難又不可避免地引起天然的災難。中國人民幾十年來所遭受的「災」，正是國民黨反動集團的「禍」所造成的。就拿目前災情比較嚴重的地區河北、山東、蘇北、皖北來說，這些地區也正是日本帝國主義的侵略戰爭和美蔣反革命戰爭進行的比較久的地區。誰不知道黄河决堤後泛濫的地區正是淮河流域？誰不知道蔣匪在進攻解放區的時候及在潰退前所施行的大規模的破壞，是造成目前災情的主要原因之一？很清楚，帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，是中國人民貧窮和災難的總根源，這三個敵人不推翻，中國人民就脫離不了貧窮和災難，因此也就無從進行眞正的福利和救濟事業。
   今天，我們已經基本上戰勝了這三個敵人。我們勝利了，我們已開始脫離災難。但這只是開始脫離災難，災難並沒有完全克服，因爲經過長期戰爭的中國，戰爭的創傷是需要時間醫治的。災荒正是創傷的一種。我們能不能在自力更生的基礎上完成這一工作呢？我們毫不懷疑，我們是能够完成這一工作，而且正在開始這一工作。我們中國人民旣能在戰爭中戰勝近代化的敵人軍隊，解放了自己，我們也就必然能够在戰後醫好戰爭創傷，在和平中建設中國。二
   中國人民醫治戰爭創傷、進行和平建設的事業，是全世界愛好和平的人士所關懷的；但也是帝國主義者所仇視的。帝國主義者過去旣是製造災荒的罪魁，現在又想藉口我們的災情來幸災樂禍，趁火打刧地進行惡毒的宣傳和活動，並運用各種不同的方法來從事陰謀破壞的工作。
   以艾奇遜爲首的美帝國主義者，幇助蔣介石匪幇殺死了幾百萬中國人之後，忽而自稱與「中國有傳統的友誼」，是「中國人民的朋友」，對中國的「災情」是很「關懷」的。艾奇遜並曾和許多宗敎團體開過會，「商討」「中國災情」和「對付辦法」。爲什麽「關懷」呢？因爲據說，「中國災情嚴重」是他們「爭回中國民心，打擊蘇聯的大好機會」，可以「利用這機會在中蘇之間打下一個楔子」，於是他們提出「救濟」的附帶條件，說「要美國來發放」，「國際監督」，「有保證不受阻撓」。進行的方法，則打算利用私人團體爲前鋒，替他們打開可以鑽進中國的大門。大家看得很清楚，帝國主義者關於「救災」的叫囂，正是他們企圖奴役亞洲人民的所謂「亞洲政策」的一部分。救災的「人道」外衣，掩蓋不了他們企圖從各方面破壞人民中國的政治實質。
   美帝國主義者以救濟爲手段，進行其反動的政治陰謀，在歷史上已不祇一次。大家都知道的有過那臭名昭彰的「胡佛救濟團」。這個「救濟團」救濟了些什麽人呢？它把大量粮食分配給德國帝國主義軍隊侵佔的地區，又供應了大量粮食給反革命的白俄將領沃德尼支佔領的地區，幇助他們進攻年靑的蘇維埃聯邦共和國，而胡佛救濟團的工作人員則同時就是當時的美國特務，執行着美帝破壞蘇聯的任務。
   今天到會的不少代表，當還記得美帝國主義操縱的「聯合國善後救濟總署」在中國的活動。雖然這個機構的憲章寫得很漂亮，說他們的工作是不分政治信仰的，但事實上，它是一個支持蔣匪反動政府歧視解放區的組織。我們解放區救濟總會曾經有力地指斥過他們對受日本帝國主義侵略戰爭禍害最深的廣大解放區僅分配了全部救濟物資的百分之二；而「聯總」幾乎是以全部的物資有計劃地送給了蔣介石匪幇，直接間接地幇助它進行反人民的戰爭
   現在美帝國主義者口口聲聲叫囂「救濟」中國人民，但實際上他們在做些什麽呢？他們正在支持並指使蔣匪的海空軍艦炸中國的和平城市與人民，封鎖中國的港口，企圖阻止中國的對外交通，破壞中國人民的和平建設。更值得注意的是他們還在南洋各地阻撓那裏一些糧食出口國家出賣粮食給中國人民。這樣看來，美帝國主義所叫囂的「中國災荒」以及「幇助中國救災」的目的在那裏，還有什麽可以懷疑的嗎？中國人民對美帝國主義的陰謀早已熟悉，讓美帝國主義者繼續叫囂吧！已經戰勝了美國武裝的中國人民，是會同樣地戰勝它的每一個政治陰謀的，不管那陰謀是包藏在什麽樣的外衣裏邊三
   我們的救濟福利工作，是我們政府和人民同心協力醫治戰爭創傷，進行和平建設的一系列巨大工作中的一部份。就全局來說，解放台灣，鞏固國防；肅清帝國主義在華一切特權，保證民族獨立；有步驟地實行土地改革，解放並提高農民生產力；發展生産，繁榮經濟，變農業國爲工業國；這是我們醫治戰爭創傷、進行和平建設的基本工作。而加强生產節約，救濟災荒失業，則是當前緊急工作的一部分。這兩項工作是互相聯繫，不可分割的。我們從事救濟福利工作的人，一方面，必須認清我們自己這一任務的緊急性，努力以赴，另一方面，又必須把這個緊急任務和上面說的基本任務聯系起來，因爲不實現那些基本任務，我們的工作是沒有堅實的基礎的。
   我們救濟福利工作中關於救災的這一部分，我們可以向大家報告的是在自力更生的原則下，我們已經限制了災荒的發展，並正在克服着災情的嚴重性。目前，大部分的災區已順利地轉入生產，四千萬災民中已經有百分之六十經過組織生產和略加扶助即可渡過災荒，百分之二十不需救濟，受災重而無勞動力或勞動力不足急需救濟的約百分之二十。
   我們的自救辦法是依靠人民的，它是只有充分地得到廣大人民衷心擁護的政府才可能採取的辦法。它是極其艱鉅、既複雜而又細密的工作。主要的救災辦法是政府領導人民互助自救，同時政府又給災民以必要的和可能的救助。據陳雲副總理最近在中央人民政府委員會上的報告，政府直接撥給救災和撥給可以利用於救災的粮食，超過了十五億斤，其中緊急救濟粮差不多有四億斤。政府還打算對個別災情特重的地區，予以必需的補充救濟。政府又從有餘粮的地區調運糧食，輸往缺粮地區，其中當然有很大部分要輸往災區。東北今年有一百〇三萬噸粮食運入關內，其他各地亦有五十餘萬噸的粮食準備調用，並且準備在必要時增加東北的粮食入關。調度這樣鉅大數字的粮食，完全依靠我們國內的力量，這在中國歷史上是空前的。爲了使這些粮食及時送到缺粮區和災區，我們組織了龐大的運輸網，除了利用解放後我們迅速恢復了的鉄道、公路和航路外，我們還動員和組織了勞動力和落後的運輸工具，這就保證了一定數量的粮食能達到偏僻的災區。
   我們的救災，不只是放賑。我們認爲最重要的是組織和幫助人民進行生產。我們有計劃地採取並堅决地執行了救災與生產結合及以工代賑的政策。今年年初我們展開了廣大的春耕運動。照今春的雨水看來，如不發生意外，今年麥子是可以保證豐收的。
   我們已進行了並在進行着各種水利、治河、植樹和增進農村副業生產的工作，其目的不僅在有計劃地救濟目前的災荒，而且也是有計劃地防止將來的災荒。
   我們也正在進行城市的失業救濟。中華全國總工會已發出救濟失業工人的號召，各地工會、工廠、機關、學校、部隊正在響應這一號召。政府並準備撥出必要的經費用於救濟失業工人。同時，加強生産節約，減少國家開支，以利整個財政經濟的好轉，亦即有利救濟工作的進行。
   所有這一些成就，證明了中國人民在自己的政府領導之下，是能够克服一切困難的。
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   四
   根據以上的分析，我們新民主主義國家的救濟福利事業，應該是在人民政府領導之下，以人民自救自助爲基礎而進行的人民大眾的救濟福利事業。
   這個救濟福利事業之所以爲人民大衆的，因爲過去在帝國主義、封建主義和官僚資本主義重重壓迫之下的正是人民大衆，而其中災難最深窮困最甚的又爲工農大眾，現在帶着戰爭創傷，在農村受災城市失業的，亦以工農爲最。故今後新中國的救濟福利事業，必以人民大眾爲對象，其中應首先救濟失業工人及災區人民。
   這個救濟福利事業之所以要以人民自救自助爲基礎，是因爲人民大衆的救濟福利事業，必須依靠人民自己，才能得到解决，絕不是依靠人民以外的任何救濟，能够解决什麽問題□□天站在中國人民以外的是帝□主義者、封建地主、官僚資本家和國民黨反動派殘餘，他們是中國人民災難和窮困的製造者，他們是被打倒者或者已經被打倒了，如何能想像從他們手中做出有利於中國人民的救濟福利工作？我們肯定中國人民是能够自救自助的，而且已經獲得自救自助之不可磨滅的成績。進行廣大人民的救濟福利事業，只有組織起人民自己的力量，生產節約，勞動互助，才是最有保障最可信賴而又取之不竭的源泉。全國土地改革後，四萬萬的農村人口，每人只要多生產十斤米，全年就可得到二百萬噸粗粮。如此，什麽救濟福利事業做不出？偉大的中國人民在醫治戰爭創傷後，將會做出偉大的救濟福利事業。
   這個救濟福利事業之所以要在人民政府領導下，是因為人民政府是依靠人民，又爲人民服務的。只有它，才能够動員全體人民，組織人民力量，從事救濟福利事業，並適當地全面地分配和調度人力、物力、財力而不致浪費、偏重、用不及時或用之不當。同時，也只有它，才能綜合各種情况，辨別和揭破敵人的各種陰謀詭計，并負責保衛人民大衆的救濟福利事業。這是新民主主義國家必須採取的民主的集中制度，救濟福利事業亦不能例外。
   新民主主義國家的救濟福利事業，在人民政府領導之下，應該吸收個人和團體參加。一切從事眞正救濟福利工作的個人和團體，只要他們贊成我們共同規定的方針，願意在人民政府領導之下工作，我們就有責任和義務同他們合作，幷吸收他們參加各級救濟代表會議和救濟組織。全國救濟福利事業的工作方針，應該是統一的；工作計劃和範圍以及人力、物力、財力的安排，應該是有機配合的；宣傳和行動，應該是一致的。爲實現上述要求，各級救濟組織應容納從事救濟福利工作的代表人物，組成協商性質的會議，進行經常討論。過去某些救濟團體須改造的，在全國救濟機構成立以後，即應由其領導進行改造。某些名存實亡或已完全失其作用或假冒偽善的救濟團體，應即宣佈取消。只有經過這番整理，中國人民的救濟福利事業，才能脚踏實地地向着完全符合於人民大衆的利益前進。
   新民主主義國家的救濟福利事業，自然也並不拒絕，而且歡迎國際友人的眞正善意的援助。但我們今天已經是勝利的中國，不應該再與過去一樣，在過去，中國人民處在敵人重重壓迫之下，需要國際友人援助，以壯我聲勢，長我力量，暴露敵人殘暴，動搖敵人陣營。現在壓迫我們的敵人已被推翻，而過去援助中國人民的眞正國際友人，他們現在在帝國主義國家及殖民地半殖民地國家中所受的壓迫却正如我們過去所受的壓迫一樣，或猶過之。因此，現在需要援助的，不是我們，而是他們。我們感謝他們過去的援助，現在則應反過來援助他們。我們今後在對這些國家的人民關係上，應是救人助入，而不是求人救，求□助。連對華僑的關係，我們也應改變過去求助於華僑的觀念爲助華僑解除痛苦的觀念。至於蘇聯和新民主主義國家與我們都是兄弟之邦，應是平等互助，不應只望人助，而不助人。
   與以上情况完全相反的，那就是在帝國主義國家中，有些個人和團體得到他們政府的批准或默許，企圖以有條件的所謂「援助」，加上藉此闖進中國的所謂「代表」或「代表團」，來進行艾奇遜、拉鉄摩爾之流的勾當，即他們所謂要在中蘇之間或中國人民政府與中國人民之間或中國各部分人民之間打入一個楔子。試想，這種經美帝國主義特許的「援助」，與其援助蔣匪的飛機軍艦同來，中國人民能容許接受這種侮辱和玩弄嗎？不能的，我們應該說一聲中國人民是絕不受誘惑的。
   已經站起來了的中國人民，雖因反動統治及反革命戰爭遺留下来的創傷，正面對着若干困難，但這種困難是勝利中的困難，是從舊制度舊方式轉入新制度新方式的困難，我們是有充分的信心去克服這些困難的，並且可以預見：在兩三年後情形將基本改觀。帝國主義者的威脅利誘，旣嚇不倒我們，也迷誘不了我們。讓他們失敗失望到底吧！新中國人民在救濟福利事業中也正和在一切其他事業中一樣，將堅定而穩步地走上自己的勝利道路。（新華社北京四日電）