這裡含有兩種意義：
   一是就國營企業和私營企業的關係上說：國營企業在國民經濟中處於領導地位，但同時應允許私營企業作有益於國計民生的活動與發展
   人民對於私營企業，應在活動範圍、稅收政策、市場價格、勞動條件等等方面，根據各地、各業和各個時期的具體情况，予以恰如其分的限制，這是人民利益所要求的。但是這些限制又不應達到窒息私營企業的程度，而應使私營企業在一定條件之下，仍有獲得正當利潤的機會，這也是人民利益所要求的；所以對此稱做「公私兼顧。
   一是就人民民主國家的國營企業中，職工與國家的關係說明。
   這裡職工自己就是企業的主人，企業的利益是公，職工個人的利益是私企業內的行政管理人員應在工資、勞動條件、福利事業等方面照顧職工；而職工則應遵守勞動紀律，改進勞動技術，愛護工具，節省材料，增加生產量，提高實業，以增加國營企業的利益，對此亦稱做「公私兼顧」