（一）華東區即將全部解放，過去在老區半老區及新解放區逃亡至蔣管區的份子，一般已先後陸續囘歸原籍，爲劃淸逃亡份子的界限及按逃亡者罪惡輕重分別處理，免致紊亂政策起見，特製訂本辦法。
   （二）凡在當地人民政府建立後，曾因敵人武斷宣傳誤解人民政府政策，或犯有某種罪行及其他政治原因，而自解放區逃亡蔣管區者，稱為逃亡份子。但由於人民解放戰爭迅速勝利和人民政府政策的號召，或迫於生計及其他原因而囘歸解放區者，稱爲逃亡囘歸份子。
   （三）凡當地人民政府未建立前，已居住蔣管區之工人、學生、商人等，現返囘原籍；或原在職的蔣僞黨、政、軍人員，因解除職務囘籍者；或在蔣匪統治期間被迫征抽之壯丁、民伕等，現脫險囘籍者；或逃亡後參加蔣僞黨、政、軍組織，在戰鬥中被我俘獲者，均不屬於逃亡囘歸份子之列，亦不適用本辦法。
   （四）逃亡回歸份子中，如係地主或富農，其家在新區尚未實行土改者，除罪大惡極為廣大羣眾所痛恨之惡霸，其財產土地之處理，應依照華東新區農村減租暫行條例第十五條辦理外，一般逃亡囘歸之地主及舊式富農的土地財產，應依同條例第十六條辦理。以上兩者應明確加以區別。其家在老區半老區土地已經分配或未澈底分配者，在其向羣眾公開承認錯誤後，可分配一部土地，給以生活出路，令其安分守法。對因執行政策偏差逃亡外出現又囘籍之中農，應按照一般中農待遇，如土地財產處理不適當者，酌情予以補償，使其能繼續生產，不得歧視。其中曾經有違法犯罪行爲者，得依情節輕重分別處理。
   （五）逃亡份子囘歸時，帶有武器證件，應呈父區或鄉人民政府，並進行登記；如負有敵人特殊任務經當地人民政府查有實據，應依法按特務份子處理。
   （六）逃亡後參加蔣僞黨、政、軍機關服務的公務人員，在解放後返囘原籍者，除其中犯有重大罪行者由人民政府查實後依法分別治罪外，其本人均按一般自由職業者待遇。但在囘歸後如不安分生產，而爲非作歹，不務正業，甚至與土匪特務相勾結，進行破壞活動，經偵查屬實，由縣以上司法公安機關依情節輕重分別處理。如手持武器，直接危害人民主命財產之安全，幷抗拒逮捕者，應堅决鎭壓之。
   （七）逃亡囘歸份子之子弟，原在城市求學者，囘籍時不得視爲逃亡囘歸份子。
   （八）逃亡囘歸份子，旣經人民政府宣佈不予處分或減輕處分者，當未發現新的犯罪事實前，人民政府應予以生命財產之保障，任何個人不得藉口而有所侵害。但人民對政府的處理有意見時，可依法起訴，要求重新處理。
   （九）逃亡回歸份子，因犯罪而依法判處徒刑者，其判決權屬於專員公署以上人民政府；如處極刑者，應經行政公署、省政府以上人民政府核准之。
   （十）本辦法自公佈之日起施行之。
   （十一）本辦法之修改或廢止，以命令行之。