中共東北局於今年「七一」發表關於公營企業中職員問題決定，全文如下：
   （一）兩年多來，我們接收了很多大規模的現代化的企業，如鐵路、礦山、發電站、郵電、輕重工業、市政企業。當接收時，企業內的工人與職員有下列情况：
   （甲）企業內有大量體力勞動的工人，也有很多腦力勞動的職員。工人與職員，同是日寇，國民黨政府企業的僱用勞動者。但工人與各級職員在企業內的地位和社會地位是不同的。工人在日寇、國民黨政府企業內勞動條件最苦，待遇最低。下級職員的勞動條件與生活情況，接近於工人；但他們之中，許多人帶有舊知識分子那些輕視工人的意識。其中一部分管理人員，則在日寇、國民黨反動統治的指揮和壓迫制度下，是習慣於用官僚主義的方法去管理工人。
   「八一五」前，企業內的全部高級職員和一部中級職員，是日本人。「八一五」後，由中國職員代替了日本人。因此，「八一五」後的中國高級職員，在「八一五」前都是中級職員。當我們接收時，中國中，高級職員是企業的生產及業務管理人；一部分中級職員是職位較低的管理人，其地位接近於下級職員；其餘的中級職員，及由「八一五」前的中級職員提升的高級職員的一部分，其社會地位相當於自由職業者，但在企業內是較高和高級職位的管理人。「論「八一五」前或後，接收時，中、高級職員對工人及下級職員都居於管理者的地位。工人對於一般管理人員都有或多或少的不滿；對於少數爲非作惡分子，則是痛恨的。
   （乙）工人與職員對國共兩黨的認識，當時都是模糊的；但其模糊程度、性質有差別。工人對國民黨，也有一定程度的盲目正統觀念；但一給民主政府工作之後，工人的情緒是積極的，深怕我軍撤退，盼望我軍勝利；下級職員，雖然是接近工人的階層，但在企業中工人羣衆尚未發動，中、高級職員仍佔傳統重要地位時，下級職員的多數是追隨高、中級職員的。高、中級職員對國民黨政權有濃厚的盲目正統觀念，對民主政府則抱冷淡、抵抗態度；一小部分職員參加了國民黨地下軍破壞活動。由於當時工人羣眾尚未發動，原有的高、中級職員仍佔企業重要的地位，因此當時許多企業內工人甚多，生產很低。
   針對上述情况，我們當時的方針是首先發動工人，同時又團結改造職員。其方法是：首先使工人認淸自己是新民主主義社會的領導階級，是企業主人翁的一分子，過去是為日寇、國民黨資本家創造利潤而勞動，現在則爲人民大眾，爲自己而勞動；同時洗刷撤換了一些爲非作惡、爲工人痛恨的人員，並恰當地解决了工人與一部分職員之間的矛盾，因此提高了工人的政治覺悟，工人在生產中採取了負責的態度。由於工人羣眾勞動態度的改變，生產力提高，企業的進步，又由於恰當地解决了工人與一部分職員之間的矛盾，因此也達到了團結職員的目的。
   今天看來，工人與原有職員在工作中的積極性，雖然有若干差別，但應該指出，職員、連同中、高級職員在內，他們的政治認識及工作積極性，兩年來有了很大進步。進步原衆有二：一方面，由於企業內工人羣因的發動和我們團結職員的政策。另一方面，由於東北戰局的我勝敵敗，又由於國民黨政權的反動腐敗及排斥東北職員的惡劣行爲，有了充分暴露，因此打破了職員對國民黨的幻想。因此，應該指出，今天職員的情緒與一兩年前比較，大有區別；同時，國民黨政府企業的職員經過兩年的親身體驗，也認識了國民黨政權的反動腐敗。因此，在我新接收或將接收的企業中，也具備着團結改造舊職員的有利條件。
   兩年來，處理工人與職員關係問題上，個別企業曾犯過右的和左的錯誤。右的錯誤表現在過分信賴舊職員，而重視工人不够；因此旣不能啓發工人的積極性，也難改造敎育舊職員，使生產力的提高與企業的改造受到了阻礙。左的錯誤表現在只重視工人，輕視職員，對職員缺乏分析，不加區別的亂打擊，形成工人與職員對立，這樣就破壞了員工團結，其最後結果也必然是妨礙生產，危害企業。依據現有經驗，處理工人與職員之間的矛盾，必須根據兩點，
   第一、工人是企業中基本的生產力量，但職員也是企業中必不可少的一部分。爲了提高生產，改造企業，必須體力勞動的工人與腦力勞動的職員合作，並發揚兩者的勞動熱情與工作積極性。
   第二、必須根據日寇、國民黨統治時期企業內各種職員與工人之間的不同關係，恰如其分的給以解决，旣提高工人覺悟和勞動熱忱，又團結改造職員，達到員工團結、員工互助的目的。爲此，我們對各種職員應依下列原則處理：一、職員中百分之七十至九十是下級職員以及旣不是生產業務的管理人，也不是人事的管理人。他們之中有很多一部分，雖然具有二般舊知識分子的意識，看不起工人，但他們的勞動條件與生活狀况是接近工人的。因此，對於下級職員應該團結，大體上應該和工人一樣待遇；同時應用敎育的方針改變其輕視工人的錯誤認識。（未完）