长春图书馆

民国时期和沦陷时期都实行土地税制度，重新整理土地清册，按照统一规定计征田赋。
  民国初年公布实施《中华民国地税条例》规定：有税地分两类，一是水旱田、园圃，乡村及城市宅地、盐地、矿泉地。二是池荡、林地、牧场、荒地、杂地。但国有土地、国家和地方、公共团体公用土地或供公用的土地，耕作用的蓄水池免征地税，其中有出租者除外。
  地税以地价2％计征，以登记于土地清册及地税户册的地价为准。地价制定或修正时应丈计地盘，并照地价评算规则办理。地价每十年普行修正一次，但遇地目变换或开垦时，得临时修正。地价修正的土地，自修正地价的第二年起，依新定地价征收地税。
  地税分两期征收，每次征收50％。第一期5月1日至5月底止，第二期11月1日至11月底止。遇有特殊情况，可另定征收期限。勘报灾欠的地方，应就被灾年份，按照地方政府勘完被灾成数实减实免。被灾地亩，如系由山崩、地陷、水冲、沙压，永远不能垦复者，给予免税。
  民国政府为征收地税，发布土地清册规划，要求各县征税官署编制土地清册。土地清册登录土地所在、地号、等则、地目、地积、法定地价及地主的住所、姓名或名称等。土地清册以应纳地税的土地为限，道路、江河、堤防、城堞、铁道线路、水管线路等均不用登录造册。
  对滞纳和拒纳土地税者，实行严厉制裁。1915年，吉林省财政厅曾发布《滞纳田赋垧捐处分简章》，对纳税人要求严格，后又稍加放宽。1922年5月10日，吉林省财政厅给各县的训令称：“……本省田赋垧捐滞纳处分章程，原为促进封租，惩儆疲玩而设，实行八载有余，各县农民每因滞纳处罚太重，致将应纳正赋非惟不能依限清完，反多逾限迟滞。省财政厅详加考核，非实行罚章无以惩疲玩，非酌予减轻无以杜扰累。因此，将原章程十三条重新修改为十五条，原定各项处分分别减轻，以期法不虚设，令出维行。名为《重修田赋垧捐滞纳处分简章》。”
  按上述简章规定，征收期限每年公历11月1日开始，至12月15日为第一限；12月16日至翌年2月15日为第二限；2月16日至4月15日为第三限。开征前，由县知事布告人民应于此三限内将田赋正杂各款全数完纳，不得拖欠。但每一期限过后，由经征官填发催征书，令人民自行完纳。以后以此类推，每次向滞纳者收缴应纳之额十分之一催征费。如果逾第三限在半月外者，加罚应纳额十分之二作为滞纳处分费；逾第二限在一月外者，加罚应纳额十分之三作为滞纳处分费；逾第三限满两月者，加罚应纳额十分之五作为滞纳处分费，并由经征官将该欠民差传押送，待全数完纳时释放，如有固意抗赋者，以情论罪，决不宽贷。
  长春沦陷后，伪政权实行地税法。1932年9月19日，伪财政部训令划分国税和地方税，定土地税为国税。
  当时根据长春土地关系的实际情况，把民地和蒙地分开，分别处理。对双阳、榆树和九台（蒙地除外）的民地中的农耕地不分等则，只征收田赋，每垧地0.615元。房基地和院地不征收土地税，只给地主交租。对长春、农安、德惠和九台（蒙地部分），土地税率是农耕地每垧田赋0.246元，蒙租0.3786元，房基地和院地不交田赋，只缴纳蒙租。
  从征收的税率看，蒙地负担比民地重些。就农耕地来说，民地每垧0.615元，蒙地每垧0.246元，另外蒙地还要交纳蒙租0.3786元，合计0.6246元，蒙地较民地每垧多负担0.0096元。所以租种蒙地农民有意见，征收蒙租极不顺利，年年都不能足额征收。据德惠县资料，1936年应纳蒙租额为75166.43元，实际征收额为33326.60元，完成44％；1937年应纳蒙租额为75166.43元，实际征收额为53781.44元，完成71％。
  但是地税地捐是伪满政权的主要财政来源。据《九台县一般概况》一书记载，九台县对地税地捐滞纳者进行一系列清理工作。1937年5月11日，九台县公署对于地税地捐滞纳者，由县派员分赴属境各区，实施执行滞纳处分，前后共办32件，其中有提出现款领收者6件，查封不动产者19件，其他因特殊情形限期缴纳者7件，其他各户亦全数限期纳完。同年，6月5日，还对1936年份以前各年份地税地捐的滞纳者进行了清理。同年10月1日，对当年地税地捐进行催征。张贴布告，宣示地税地捐开征及截征日期；印刷纳税宣传标语，按屯张贴；划分征收区域，使纳税者便于输纳税款。
  1936年5月30日，公布实施《地税法实施细则》，细则规定，地税法施行前所称田赋、钱粮、地丁、大租、科银、街基租、园基租、经征费、三费垧捐、山林游击队经费垧捐、水上游击队经费垧捐、省立第二中学经费垧捐、耗银或抵补金等其名称均改为地税。
  征收地税的税率，地税法施行前以数种名称所课征的地税税率於地税法施行后，改作与同额地税的一种税率。如地税法施行前的税率若以旧货币表示者，折合成伪国币为税率。
  1937年4月，各县根据伪财政、民政、蒙政部训令要求对地税、蒙租及地捐的课税台帐（包括征租册、大租册、根册、田赋底册等），进行了一次整理，统一样式，统一印制。以“地籍整理事业”为基础，把课税台帐上纳税义务者与实际纳税义务者一致起来，避免课税时脱漏。
  从1939年开始，长春所有的农耕地不分等级，每垧租率为2角4分6厘。蒙地大租每垧3元7角8分6厘。农安县1932年至1937年农耕地田赋（地税）征收情况如下表：
  1942年7月16日伪政权修订公布《地税法》，规定机关、军事、学校、古迹、公共设施和外国使馆等用地不征收地税外，其他用地一律征收地税。地税由税捐局征收，备置地税台帐。地税向土地使用者征收，其征收的税率，宅地及矿泉地按地价之千分之一征收；旱田、水田及其他土地按收入价格千分之十征收。
  但是，自1941年以后，日本侵略者处于战争紧急状态，强行收买粮食，名曰“出荷粮”，《地税法》逐渐无法实行。