长春图书馆

长春市的干部队伍形成于新民主主义革命时期。中华人民共和国成立后，随着社会主义革命和建设事业的发展，干部队伍数量不断增加，素质逐步提高，分布渐趋合理。但在“文化大革命”期间，在极“左”思潮干扰下，正常的人事管理制度被破坏，个别打、砸、抢分子混进干部队伍，造成干部队伍不纯。1978年中国共产党第十一届三中全会召开以后，在指导思想上拨乱反正，中国逐步走上了改革开放道路。人事工作适应新时期经济建设的发展需要，改革了干部人事制度，使干部队伍逐步向革命化、年轻化、知识化、专业化的方向发展。
  第一节 干部数量
  长春解放以来，干部队伍在数量上变化很大，每年都有增有减。但从总量上看，增加远远超过减少，呈持续上升状态。
  长春解放初期，干部力量比较薄弱。1948年10月19日长春解放时，全市仅有干部768人。为了尽快医治战争创伤，迅速建立人民民主政权，1949年初，从产业工人和社会知识青年中选拔了2800名拥护中国共产党的领导，为长春的解放事业做出贡献的优秀分子，经过实际工作锻炼和短期培训后，录用为干部。同时，对2123名旧职员进行了登记，对其中历史清楚、无重大政治嫌疑、熟悉长春市情、有专业技术及业务能力、年龄在35岁以下，职务在科级以下者，经个人反省、组织审查后，录用了1492人。到1949年底全市共有干部5905人：部局级以上22人，处科级160人，其他领导干部299人，一般干部5424人。
  国民经济恢复时期（1949～1952年），干部数量有较大增长。1950～1951年干部数量变动不大。1952年1月8日，中央人民政府政务院人民监察委员会发出关于反贪污、反浪费、反官僚主义斗争的指示。2月至7月末，全市开展了“三反”运动。通过群众揭发和个人交待，发现干部队伍中有政治历史问题的792人；有贪污或严重浪费问题的369人。运动后期共惩处违法乱纪、贪污蜕化分子499人。其中：有183名干部被清除干部队伍。在被清除干部中有局级1人，科级7人，一般干部175人。在开展“三反”运动的同时，接收和录用了大批干部。1952年初，接收部队转业干部203人。7月，根据自力更生、就地取材的原则，录用了1308名新干部：工人中录用293人，农民中录用31人，知识分子与学生中录用767人，社会上录用217人。10月，接收长春县并人市内的1179名干部。其中：科级以上干部22人，一般干部1157人。1952年，还陆续从学校和社会招收了大批青年、学生，开办青年干部训练班，共培训青年干部4763人，使干部队伍迅速壮大。到1952年底，全市干部总数已达14385名。
  第一个五年计划时期（1953～1957年），干部数量比较稳定。1953年根据第二次全国组织工作会议精神，结合增产节约运动，在全市开展了裁减冗员工作。重点是对企事业单位的老弱病残、不能坚持工作、历史不清、政治上不可靠、文化程度低、不能胜任本职工作的干部进行了清理，共裁减642人：事业单位裁减282人，企业单位裁减360人。1953年，从青年学生和失业知识分子中选拔干部1698人，主要支援重点工程建设。1954年接收部队转业干部139人。1956年接收部队转业干部146人。1957年4月27日，中共中央发出《关于整风运动的指示》，要求在全党重新进行一次普遍地、深入地反官僚主义、反宗派主义、反主观主义的整风运动，以适应社会主义改造和社会主义建设的需要。全市干部积极参加整风运动，查出反坏分子及犯各种严重错误的干部1696人。到1957年，全市共有干部17911人，比1952年增加3526人，年平均增长率为4.9%。
  第二个五年计划时期（1958～1962年），干部数量急剧增加。1958年11月10日，经吉林省人民委员会第二次会议讨论通过，报请国务院批准，将双阳、九台、德惠、榆树、农安五县划归长春市领导。共接收各级各类干部8157人，占全市干部总数的32%。其中：省委管理的干部28人，市委管理的干部143人，一般干部7394人。1959年落实党的八届六中全会精神，全市城乡开始了人民公社化运动。经过区划调整、思想教育、组织配备，到1960年4月21日，全市城乡普遍实现了人民公社化。共调整录用公社干部5817人。其中：农村人民公社干部3503人，城市人民公社干部2314人。在“大跃进”和人民公社化运动中，由于许多事业盲目发展，加之干部录用制度不健全，从工人、农民中录用了3789名“以工代干”、“以农代干”人员，造成了干部队伍膨胀。1962年，根据中央关于减少城镇人口、精简职工、支援农业生产的指示，全市开展了精简工作。精简的重点是：国家机关和企事业单位的非生产、非业务人员，以及调整工业企业和机构合并的多余人员；1958年1月以后录用的新干部；未经批准擅自录用的干部。全地区共精简12024名干部，占1961年干部总数的22.2%。到1962年末，全市共有干部55994人，是1957年的3.1倍，这期间年平均增长率为42.5%。
  第三个五年计划时期（1963～1967年），干部数量下降。1963年5月，毛泽东同志主持制定了《中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）》。9月，中共中央制定《关于农村社会主义教育期间的一些具体政策的决定》，规定了社会主义教育运动的路线、方针和政策，长春市开展了社会主义教育运动，运动的主要内容是清政治、清经济、清组织、清思想。“四清”运动的重点是清理干部队伍中存在的各种违反政策、法令和法律，玩忽职守、贻误工作、贪污盗窃、腐化堕落等问题，在运动中有590名干部受到党内或行政处分。其中：有198名干部被清除干部队伍。1963年还清理了1958年以来录用提拔的干部3948人，安置精简编余干部168人。1964年继续清理1958年后录用提拔的干部4498人，安置接收大中专毕业生6103人。1965年全市共减少干部1005人。其中：退职、退休151人，转到集体所有制单位325人，转到普通中、小学112人，转为营业员、售票员145人，改当工人144人，其他减少128人。到1965年底全市共有干部39817人，比1962年减少了16177人，每年平均减少13.5%。
  “文化大革命”时期（1966～1976年），干部数量失控。1966年2月28日，国务院决定成立吉林省德惠专区专员公署，将长春市领导的农安、德惠、榆树、双阳、九台五县划归德惠专署领导，五县干部全部移交德惠专署。1969年7月3日省委决定，将德惠专区并入长春市，五县干部重新划归长春市。“文化大革命”期间，党的各级组织普遍受到冲击，一大批领导干部惨遭迫害。1967年1月，市人事部门被群众组织夺权，个别打、砸、抢分子混进干部队伍，“以工代干”、“以农代干”人员越来越多。1967年1月23日，中共中央、国务院、中央军委、中央文革领导小组发布《关于人民解放军坚决支持革命左派群众的决定》。1967年4月17日，长春卫戍区司令部对长春市公安局实行军事管制。到1973年全市有876名解放军代表参加地方“三支两军”（支左、支工、支农、军管、军训）工作。“文化大革命”后期，江青反革命集团为加快篡党夺权的步伐，在全国各地打着贯彻老、中、青三结合的旗号，大搞突击选青。1975年全市从工农中选拔年轻干部1009人，到1976年全市共有干部96522人，比1965年增加2.4倍，年平均增长率为14%。
  中共十一届三中全会后，人事制度得到恢复和发展。1978年7月，根据省委组织部《关于进一步解决“双突”干部问题的意见》（双突：突击入党，突击提干），长春市本着积极、慎重、区别对待的原则，化消极因素为积极因素，对长春市各级国家机关突击选拔的1009名青年干部妥善进行了处理。对胜任本职工作，群众反映较好的825名干部，继续留机关工作；对水平低，缺乏实际工作经验的154名干部，调到基层工作；对能力太弱，犯有各种错误的30名干部，分配当了工人。1979年4月中共长春市委组织部本着实事求是、有反必肃、有错必纠的原则，对全市1957年以来历次政治运动中的5173起案件进行了复查，按照党的干部政策，平反了冤假错案。使601名长期蒙受不白之冤的干部，重新回到了干部队伍。1983年1月对“以工代干”、“以农代干”人员进行了清理，为6961人补办了干部手续，给10013人办理了转干手续。在处理遗留问题基础上，对干部制度进行了改革。1983年开始试行合同制，改革了过去多头而分散的内招内录的办法，实行公开报名，组织推荐，德智体全面考核，择优录用的办法，把干部任职时间、权力与义务用合同形式确定下来。到1988年底全市共签订合同干部6003人，占干部队伍总数的3.89%。1984年为解决集体企业缺少技术力量和管理人才问题，面向社会聘用了1143名具有大中专同等学历的闲散毕业生为聘任制干部。1985年结合整党，认真清理了干部队伍中的打、砸、抢分子，对11名群众反映大、错误严重的干部予以开除干部队伍。1985年中央军委发布命令，减少部队员额100万，大批部队干部转业到地方，参加社会主义现代化建设。1985～1987年，全市共接收部队转业干部1507人。到1988年，全市共有干部154134人：地市级33人，占0.02%；部局级862人，占0.56%；处科级649人，占0.42%；一般干部152590人，占99%。1988年比1976年增加57612人，增长率为59.69%，年平均增长率为4．98%。
  第二节 干部结构
  长春解放后，随着人事制度的建立和逐步完善，干部队伍结构发生了较大变化。政治素质和文化素质有很大提高，专业技术干部逐年增加，但也出现了年龄老化问题。
  一、政治结构
  长春解放初期，党的各级组织机构、制度还不十分健全，党员发展工作有一定的困难，因此中共党员在干部队伍中的比重比较小。1948年底，全市共有中共党员干部85名，占干部队伍总数的11.1%。这批党员虽然数量不大，但多数经历过革命战争的考验，为长春的解放事业做出过积极贡献。长春解放后，他们继承和发扬党的光荣传统，在长春的政权建设中起到了中坚作用。
  1949～1951年，为了适应巩固人民民主专政和恢复国民经济的需要，各级党组织与人事部门密切协作，有计划地在工人、农民中发展了一大批新党员，使中共党员干部数量有较大提高。到1952年底，全市干部队伍中有中共党员1043人，共青团员2567人，民主党派人士7人，非党非团干部9958人。
  1952～1957年，人事工作紧紧围绕贯彻党在过渡时期的总路线，结合“国家的社会主义工业化，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造”的“一化三改”运动，加强干部队伍的政治教育，使干部队伍的政治素质有了很大提高。到1957年，全市干部队伍中有中共党员6201人，占干部总数的34.6%；有共青团员3797人，占干部总数的21.2%；民主党派人士80人，占干部总数的0.4%；非党非团干部7833人，占干部总数的43.8%。
  1958～1960年，“以工代干”、“以农代干”人员大量增加，干部队伍中中共党员比例下降。1960年，全市共有干部64017人：中共党员21047人，占干部总数的32.9%；共青团员14416人，占干部总数22.5%；民主党派人士和非党非团干部28554人，占干部总数的44.6%。与1957年相比，中共党员干部的比例下降1.7%。
  1961～1965年，纠正了“左倾”冒进错误，从宏观上对经济建设格局做了调整，干部队伍数量出现下降趋势，但党、团员的比重却稳中有升。1962年，全市有干部55994人：中共党员18414人，占干部总数的32.9%；共青团员13206人，占干部队伍总数的23.6%；民主党派人士282人，占干部队伍总数的0.5%；非党非团干部24092人，占干部队伍总数的43%。与1960年相比，中共党员干部的比例继续保持在32.9%，共青团员干部的比例上升1.1%。
  1966～1976年，在“左”的错误干扰下，各级党组织处于瘫痪状态，江青反革命集团出于扩充势力篡党夺权的罪恶目的，大量突击发展党员，造成党员干部比重提高，政治素质下降。到1976年，全市共有干部96522人：中共党员38688人，占干部总数的40.1%；共青团员7960人，占干部总数的8.2%；民主党派人士和非党非团干部49874人，占干部总数的51.7%。
  1978～1988年，对广大干部重点进行了以“坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想”为内容的“四项基本原则”教育，组织党员干部重新学习党的基础知识，进行党员登记。同时，在专业技术人员和知识分子中吸收了一大批中共党员，使干部队伍的政治素质有了新提高。到1988年全市共有干部154134人：中共党员63242人，占干部总数41%；共青团员23171人，占干部总数15%；民主党派人士591人，占干部总数的0.38%；非党非团干部67130人，占干部总数的43.55%。
  二、年龄结构
  长春解放初期，干部队伍比较年轻。1948年底，全市共有干部768人：25岁以下的229人，占干部总数的29.8%；26岁至35岁的477人，占干部总数的62.1%；36岁至45岁的62人，占干部队伍总数的8.1%。
  1952～1956年，随着社会主义制度的建立，干部队伍逐步壮大，年龄结构也随之发生了变化。到1956年底，全市共有干部18839人：25岁以下6098人，占干部总数的32.4%；26岁至30岁5979人，占干部总数的31.7%；31岁至35岁的3544人，占干部总数的18.8%；36岁至45岁的2476人，占干部队伍总数的13.1%；46岁以上的742人，占干部队伍总数3.9%。各年龄段与1948年相比，数量都有增加，但比例却有增有减。25岁以下的增加2.6%，26岁至35岁的下降11.6%，36岁至45岁的上升5%，46岁以上的上升3.9%。
  1957～1966年，在行政区划扩大、城乡人民公社成立之后，又经历了精简干部，年龄结构变得比较复杂。1964年，全市共有干部61049人：25岁以下的9803人，占干部总数的16.1%；26岁至30岁的15004人，占干部总数的24.6%；31岁至35岁的15851人，占干部总数的26%；36岁至45岁的16846人，占干部总数的27.6%；46岁以上的3545人，占干部总数的5.8%。与1956年相比，各年龄段比例变动较大，开始出现老化的趋势。其中：25岁以下下降16.3%，26岁至30岁下降7.1%，31岁至35岁上升7.2%，36岁至45岁上升14.5%，46岁以上上升1.9%。
  1966～1976年，人事制度遭到破坏，新干部不能及时提拔，老干部不能适时退出，干部年龄自然增长率逐年提高，年龄老化问题更加突出。到1976年，全市共有干部96522人：25岁以上5465人，占干部总数5.7%；26岁至35岁25094人，占干部总数26%；36岁至45岁39678人，占干部总数41.1%；46岁以上26285人，占干部总数27.2%。与1964年相比，35岁以下的干部数量减少，比例下降；35岁以上的干部数量增加，比例上升：25岁以下的干部减少4338人，比例下降10.4%；26岁至35岁干部减少5761人，比例下降24.6%；36岁至45岁增加22832人，比例上升13.5%，46岁以上增加22740人，比例上升21.4%。
  1977～1988年，平反冤假错案，清理“双突干部”，整顿“以工代干”人员，录用大批合同制干部，使干部队伍年龄老化问题有所缓解。1988年，全市共有干部154134人：25岁以下18747人，占干部总数12.2%；26岁至35岁27138人，占干部总数17.6%；36岁至45岁54385人，占干部总数35.3%；46岁以上53864人，占干部总数34.95%。与1976年相比，25岁以下的上升6.5%，26岁至35岁下降8.4%，36岁至45岁的下降5.8%，46岁以上上升7.75%。
  三、文化结构
  长春解放初期，干部队伍中工农出身的占绝对多数，文化素质比较低。1948年，干部队伍中具有小学以下文化的149人，占干部总数19.4%；具有初中文化的381人，占干部总数49.6%；具有高中文化的138人，占干部总数18%；具有大专以上文化的100人，占干部总数13%。
  1952～1956年，结合“扫盲”运动，分期分批对小学以下文化的干部进行补习初中以下课程，方法是集中学习，补习时间为两至三年。到1956年，全市共办补习班5期，参加补习1662人，使干部队伍的文化素质有了较大提高。年底，具有小学以下文化的干部3322人，占干部总数的17.6%；具有初中文化的11397人，占干部总数的60.5%；具有高中文化的3344人，占干部总数的17.8%；具有大专以上文化的776人，占干部总数的4.1%。
  1957～1965年，基础教育发展很快，大专院校数量也有所增加，后备干部和录用的新干部文化素质普遍提高。到1964年全市共有干部61049人：具有小学以下文化的5377人，占干部总数的8.8%；具有初中文化的30182人，占干部总数的49.4%；具有高中文化的18371人，占干部总数的30.1%；具有大专以上文化的7119人，占干部总数的11.7%。
  1966～1976年，受’文化大革命”的影响，高等院校被迫停课，各级干部培训机构纷纷解散，广大干部钻研业务的积极性受到挫伤，干部队伍的文化结构没有改善。
  1977～1988年，高等院校增多，大中专毕业生逐年增加，已成为干部队伍的主要来源之一。同时以电大、函大、夜校、业大、自学考试等为主体的多种办学形式，为在职干部深造提供了条件，许多干部参加在职学习。到1988年底，全市共有7700多名在职干部参加成人院校大中专文化学习，有6165名获得大中专毕业证书，干部队伍的文化结构有了新的提高。1988年，全市共有干部154134人：具有初中以下文化的25389人，占16.5%；具有高中文化的23988人，占15.56%；具有中专文化的60049人，占39%；大专以上文化的44708人，占29%。
  四、专业结构
  长春解放初期，党的中心任务是迅速建立人民民主政权，干部队伍中专业技术干部的比重较小。人民民主政权建立后，才陆续接收了部分原有的技术人员进入干部队伍。1952年，又从社会和学校录用了一批专业技术人员，使专业技术干部人数迅速增加。到1952年底，全市共有各种专业技术干部1630人，占干部总数的11.3%。其中多数是工程技术人员和教学人员。
  1953～1957年，经济建设的发展为专业技术干部提供了用武之地。但由于反右斗争扩大化，挫伤了一批专业技术干部的积极性。在反右派斗争中，许多专业技术干部结合工作实际给党提出了一些批评意见，然而这些批评意见却被视为向党进攻的右倾思潮，遭到指责和批判：有412名专业技术干部被打成右派分子，占专业技术干部总数的17.7%。到1957年，全市共有专业技术干部2322人。其中：工程技术人员746人，农业技术人员91人，卫生技术人员1119人，翻译人员3人，文艺工作者39人，其他专业技术人员324人。
  1958～1962年，在大跃进运动中吸收录用了大批专业技术干部，1962年，精简中又对专业技术干部采取了保护政策，干部队伍的专业技术结构有了较大变化。到1962年，专业技术干部已达6400人，占干部总数的11.4%。其中：工程技术人员1483人，农业技术人员968人，卫生技术人员3201人，教学人员254人，翻译人员3人，文艺工作者466人，其他专业技术人员25人。
  1966～1970，在“左”倾错误干扰下，知识分子被诬蔑为“臭老九”，专业技术干部被打成反动技术权威。有的被送进干校学习，有的被赶到农村接受再教育，造成了严重的人才浪费，使国民经济蒙受重大损失。
  1971～1975年，大批“五•七”干部返城，部分专业技术干部恢复工作。到1975年，全市共有各种专业技术干部28544人，占干部队伍总数30.2%：工程技术人员3954人，农业技术人员1458人，科学研究人员195人，中级以上卫生技术人员7151人，教学人员15174人，文艺工作者531人，新闻出版人员68人，翻译人员13人。
  1976～1980年，国家调整了科技政策，提高了知识分子和专业技术人员的待遇，1980年，对社会闲散科技人员进行了调查，经考核后录用403人。其中：卫生技术人员245人，农业技术人员99人，工程技术人员32人，高校教学人员27人。1979年处理了大中专毕业生“社来社去”问题。全市1976年至1979年“社来社去”大中专毕业生1623人，经德、智、体全面考核后录用了444人。到1980年底，全市共有专业技术干部37986人，占干部队伍总数的37.7%。其中：工程技术人员5604人，农业技术人员1433人，科学研究人员214人，卫生技术人员7536名，教学人员16574人，财务人员4996人，其他专业技术人员1629人。
  1981～1985年，长春市成立了人才交流机构，多方面为专业技术干部提供服务，对全市948名用非所学的干部进行了调整，使专业结构更加合理。1985年，全市共有各种专业技术干部75229人，占干部总数的54.8%：工程技术人员2702人，科学研究人员150人，卫生技术人员10971人，教学人员35302人，财务人员7414名，统计人员2529人，新闻出版人员255人，文艺工作者854人，外语翻译人员84人，其他专业技术人员473人。
  第三节 干部分布
  长春解放后，干部队伍由主要集中在机关、团体逐步向文教、卫生、财贸、工业和交通运输系统集中。
  解放初期，人民民主政权中吸收录用了一批新干部，重点充实在党委和政府机关。1949年，全市共有干部5905人。其中党委系统989人，占16.7%；政府系统2157人，占36.5%；工业系统1705人，占28.9%；财贸系统499人，占8.5%；文教卫生系统395人，占6.7%；群团系统160人，占2.7%。
  国民经济恢复时期，对干部分布情况进行了较大调整，重点加强了生产建设和经济监督部门。1952年全市共有干部14385人。其中：党委和政府系统1400人，占9.7%；工业系统4938人，占34.3%；财贸系统6054人，占42%；农林水利系统165人，占1.1%；文教卫生1417人，占9.9%；群团411人，占2.9%。1952年与1949年相比，各系统干部数量都有较大增加，但比例却各有增减：党委和政府系统下降43.5%，工业系统增加5.4%，财贸系统增加33.5%，农林水利系统增加1.1%，文教卫生系统增加3.2%，群团系统增加0.2%。
  第一个五年计划时期，结合增产节约运动，对干部队伍进行了精简，充实与加强党委、政府和文教卫生系统。1957年全市共有干部17941人。其中：党委770人，占4.3%；政府2165人，占12.1%；工业系统5582人，占31.2%；财贸系统6027人，占33.6%；农林水利系统293人，占1.6%；文教卫生系统2407人，占13.4%；群团系统499人，占2.8%；统战系统168人，占0.9%。1957年与1952年相比，党委和政府系统增加1535人，比例增加6.7%；工业系统增加644人，比例下降3.1%；财贸系统减少27人，比例下降8.5%；农林水利系统增加128人，比例增加0.5%；文教卫生增加990人，比例增加3.5%；群团系统增加88人，比例增加0.1%；统战增加168人，比例增加0.9%。
  第二个五年计划时期，干部分布情况变化较大。1958年实行城乡一体化，接收了五县干部。1959年走人民公社化道路，录用了大批公社干部，使党委、政府系统干部大量增加。1962年精简城市人口，除农林水利系统、城乡人民公社和中小学教员外，各系统干部比例都有下降。1962年全市共有干部50389人。其中：党委1501人，占2.7%；政府692人，占1.2%；政法系统1956人，占3.5%；工业系统5063人，占9%；交通运输系统811人，占1.4%；财贸10403人，占18.6%；外交系统59人，占0.1%；农林水利系统2621人，占10%；群团系统556人，占1%；统战系统85人，占0.2%；城市人民公社689人，占1.2%；农村人民公社2263人，占4%；中小学教职员20698人，占37%；其他系统2992人，占5.3%。1962年与1957年相比，党委系统增加731人，比例下降1.6%；政府、政法系统增加483人，比例下降7.4%；工业和交通运输系统增加292人，比例下降20.8%；财贸系统增加4376人，比例下降15%；外交系统增加59人，比例增加0.1%；农林水利系统增加2328人，比例增加3.1%；文教卫生系统增加3198人，比例下降3.4%；群团系统增加57人，比例下降1.8%；统战系统减少83人，比例下降0.7%；城市人民公社增加698人，比例增加1.2%；农村人民公社增加2263人，比例上升4%；中小学教员增加20698人，比例上升37%；其他系统增加2992人，比例上升5.3%。
  国民经济调整时期，中国共产党认真总结了“大跃进”的经验教训，对国民经济采取“调整、巩固、充实、提高”的方针，对干部队伍进行了较大调整。重点裁减了中小学教职员工，充实了工业、财贸、文教、卫生和供销合作社系统。到1965年，全市共有干部39777人。其中：党委系统1812人，占4.6%；政府系统559人，占1.4%；政法系统2206人，占5.5%；工业系统8346人，占21%；交通运输系统1007人，占2.5%；财贸系统11464人，占28.8%；农林水利系统2699人，占6.8%；文教卫生系统6034人，占15.2%；群团系统613人，占1.5%；统战系统127人，占0.3%；供销合作社系统2043人，占5.1%；城市人民公社612人，占1.5%；农村人民公社2255人，占5.7%。1965年与1962年相比，党委系统增加311人，比例上升1.9%；政府系统减少133人，比例上升0.2%；政法系统增加250人，比例上升2%；工业系统增加3283人，比例上升12%；交通运输系统增加196人，比例上升1.1%；财贸系统增加1061人，比例上升10.2%；农林水利系统增加78人，比例上升2.1%；文教卫生系统增加429人，比例上升5.2%；群团系统增加57人，比例上升0.5%；统战系统增加42人，比例上升0.1%；供销合作社系统增加2043人，比例上升5.1%；外交减少58人，比例下降0.1%；城市人民公社减少68人，比例上升0.3%；农村人民公社减少8人，比例增加1.7%；中小学教员减少20698人，比例下降37%；其他干部减少2992人，比例下降5.3%。
  “文化大革命”期间，江青反革命集团煽动“打倒一切，全面内战”，造成机关瘫痪，工厂停产，一大批干部被迫插队落户，干部分布极为混乱。1971年粉碎林彪反革命集团后，周恩来同志主持中央日常工作，使各方面工作有了转机，全市各级干部努力工作，尽量减少“文化大革命”造成的损失。到1976年，全市共有干部96522人。其中：党委和革命委员会系统7370人，占7.6%；群团系统487人，占0.5%；政法系统1337人，占1.4%；工业系统16592人，占17.2%；交通运输系统1257人，占1.3%；财贸系统13529人，占14%；外贸外交系统141人，占0.1%；农林水牧系统4627人，占4.8%；文教卫生系统17118人，占17.7%；中小学教职员33814人，占35%；其他系统250人，占0.2%。与1965年相比，党委和革命委员会系统增加4999人，比例上升1.6%；群团系统减少126人，比例下降1%；政法系统减少867人，比例下降4.1%；工业系统增加8246人，比例下降3.8%；交通运输系统增加250人，比例下降1.2%；财贸系统增加2065人，比例下降14.8%；外贸外交系统增加141人，比例上升0.1%；农林水牧系统增加1928人，比例下降2%；文教卫生系统增加11084人，比例上升2.5%；中小学教职员增加33814人，比例上升35%；统战系统减少127人，比例下降0.3%；供销合作社系统减少2043人，比例下降5.1%；城市人民公社减少612人，比例下降1.5%；农村人民公社减少2255人，比例下降5.7%；其他系统增加250人，比例上升0.2%。
  社会主义现代化建设时期，党中央果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，对政治体制逐步进行了改革，重点加强了政法、文教和经济监督部门。到1988年，全市共有干部154134人。其中：党委系统3537人，占2.29%；群团系统917人，占0.59%；政府系统11965人，占7.76%；政法系统6156人，占3.99%；工业系统59472人，占38.6%，交通运输系统1190人，占0.77%；财贸系统4712人，占3.06%；外交外贸系统343人，占0.22%；农林水牧系统691人，占0.45%；文教卫生系统6589人，占4.27%；统战系统68人，占0.04%；供销合作社系统1112人，占0.72%；城市街道、镇、乡1450人，占0.94%；农村乡镇4644人，占3.01%；中小学教职员5836人，占3.79%；其他系统45452人，占29.5%。1988年与1976年相比，党委及政府系统增加8132人，比例上升2.45%；群团系统增加430人，比例上升0.09%；政法系统增加10628人，比例上升6.36%；工业系统增加42880人，比例上升21.4%；交通运输系统减少67人，比例下降0.53%；财贸系统减少8817人，比例下降10.94%；外交外贸系统增加202人，比例上升0.12%；农林水牧系统减少3936人，比例下降4.35%；文教卫生系统减少10529人，比例下降13.43%；统战系统增加68人，比例上升0.04%；供销合作社系统增加1112人，比例上升0.72%；城市街道乡镇增加1450人，比例上升0.94%；农村乡镇增加4644人，比例上升3.01%；中小学教职员减少27978人，比例下降31.21%，其他系统上升25202人，比例上升29.3%。