长春图书馆

（长民字〔1980〕第12号，长春市民政局1980年5月15日发布）
  城镇社会救济工作是党和政府关心人民群众疾苦的一个重要方面。这项工作不仅对困难户起着保障生活、调动积极性的作用，而且对社会有着重要的政治影响，是“上为中央分忧，下为群众解愁”。这项工作必须认真贯彻“依靠基层，生产自救，群众互助，辅之以政府必要的救济”的方针，加强对困难户进行思想教育，帮助他们树立艰苦奋斗、自力更生思想，组织他们参加生产自救，参加社会主义建设，为实现四个现代化多作贡献。根据吉林省民政局制定的城镇社会救济标准，对长春市城镇社会救济工作暂行规定如下：
  一、要依靠基层搞好生产自救工作
  组织民政对象参加街道生产、服务事业，从事力所能及的劳动，是开展生产自救的主要途径，是调动民政对象积极性的有效措施。各级民政部门和街道组织，要认真贯彻城镇社会救济工作方针，对于具备就业条件的民政对象，要配合有关部门积极安排他们就业；对于无就业条件且有一定劳动能力的民政对象，要本着因人制宜、就地就近的原则，把他们安排到街道生产、服务性单位参加生产自救。民政部门要加强调查研究，给党委当好参谋，主动与有关部门配合，把生产自救工作广泛深入地开展起来，坚持下去，为四个现代化建设服务。
  二、要发动群众搞好互助工作
  对于享受国家救济而生活不能自理的孤老残幼，要发动群众开展互助，帮助他们解决生活上的困难，是城镇社会救济工作的重要方面，是社会主义制度下人与人之间团结友爱的具体体现。各街委要发动群众，依靠群众，认真做好群众互助工作。群众互助的主要内容是：帮助社会孤老残幼救济户解决经济和生活当中的实际困难，如买粮、运煤、劈柴、担水、做饭、拆洗、缝补、扒炕、抹墙、修房、护理病人和处理丧事等。这种生活互助搞得越好，越能体现党的关怀和温暖，显示社会主义制度的优越性。
  三、要准确掌握救济对象范围
  凡是住在城市或标准城镇并有长住户口的居民，符合下列条件之一者，可列为城镇社会救济对象，给予救济。
  1．无依无靠，无生活来源的孤老残幼；
  2．无固定职业，无固定收入，生活有困难，不能维持基本生活的困难户；
  3．对中央有明文规定给予救济的人员。
  上述对象，属于生活无依靠，没有经济来源，且无生产自救能力，不定期救济不能维持生活者，可列为长期救济户给予救济；其他均作为临时救济户给予救济。对于生活不能自理，靠群众互助有困难的社会孤老残幼人员，本着入院自愿、出院自由的原则，要动员他们进市社会福利院欢度晚年。
  四、要认真执行救济款物发放标准
  救济标准是根据救济户有无经济收入和生活实际需要，结合商品供应定量和计价确定的，而救济户类型不一，困难程度不同，在执行救济标准时要具体掌握。
  1．城市长期救济户救济标准为：一人户每月12至16元；二人户每月20至24元；三人户每月27至33元；四人户以上每增加一人加发9元。
  2．标准镇长期救济户救济标准为：一人户每月10至14元；二人户每月16至20元；三人户每月21至27元；四人户以上每增加一人加发7元。小集镇可略低于标准镇的救济标准执行。
  临时救济户的救济标准，可参照长期救济户的救济标准酌情救济，但不能超过长期救济户的救济标准。
  3．换季救济：根据救济户实际需要，本着翻新补旧、缺啥补啥的原则，给予必要的换季救济。
  4．取暖救济：取暖期间，长期救济户每户发给15元冬贮煤款。
  5．贫病医疗救济：本着“救急救命”的原则，对易于治愈的急性病和传染病，酌情给予一次性医药费救济。
  6．丧葬救济：救济户家有死亡者，一律实行火化，运尸和火化费给予救济。
  7．救济户参加生产自救后，其收入不超过救济标准者，可继续给予救济。超过救济标准部分，减掉超过部分。
  五、要认真执行救济规章
  1．社会救济款的使用必须贯彻“专款专用”的原则，发放救济款物要严密手续制度，发挥救济款的应有作用。
  2．街道居民生活困难，需要政府长期救济者，由本人申请（街镇填写救济
  卡片一式两份，街镇、区县各存一份），委组评议，街镇审核，县区民政部门批准；需要政府临时救济者，由本人申请（街镇填写救济卡片，街镇保存），委组评议，街镇审批。
  3．为了便于孤老人员领取救济费，对长期救济户填发《救济证》，凭证领款。
  4．各级民政部门每半年逐级填报一次城镇社会救济情况报表。
  以上暂行规定，于1980年6月1日起实行。原长民字〔1978〕1号文件同时废止。