长春图书馆

（一）供应人口
  1955年10月，省粮食厅制定的《关于我省实行市镇粮食定量供应暂行办法若干问题的具体说明》中规定，粮食供应人口为：县城以上城市、工矿、林区及人口有2000人以上而非农业人口超过半数的集镇，不在市镇以内的机关、企业、学校、基建工地（包括区公所、卫生所、税务所、邮电所、电业所、百货公司、供销合作社、银行办事处、文化馆站、粮食管理所、粮栈、铁路和公路段站、工厂、矿山、集中生产的渔场、林场、水利工程工地、各种基建工程工地、国营种畜牧场、国营稻田农场、国营鹿场、国营造林站、国营苗圃、拖拉机站、农业技术指导站、水利灌溉所、中学的教职员工和在校住宿的学生、小学教员等）职工及不生产粮食但与其同居的家属，均实行定量供应。按省粮食厅的规定，经过各区认真细致的工作，长春市内核定定量供应人口为728967人。以后城镇定量人口逐年上升，至1960年突破百万，达到1080517人，比1955年增长48.2%。1961年市委、市政府贯彻省委关于压缩非农业人口的指示精神，开展了粮食统销整顿工作，压缩市镇供应人口近10000人。1962年，由市粮食局、公安局、劳动局合署办公，通过单位包职工，职工包家属，街道包居民的办法，普查户口、粮证、工种证明，同时，查处虚报冒领，减少不合理销量。经过普查整顿，城镇定量供应人口又比1961年减少近5万人。1963至1966年长春市内供应人口在“管紧”的原则下，稳中有升。此后，由于政策放宽或管理放松，城镇粮食供应人口多次出现增长势头，到1982年增至138.2万人，1988年增至167.9万人。这一年比1953年增加111.9万人，计35年每年平均递增3万多人。
  （二）供应标准
  1．粮食供应总量标准。1953年刚实行计划供应时，没有统一的规定，各地实行的办法也不完善。长春市的办法是按人口供应15公斤，劳动强度大的工人家庭适当放宽。这个控制数只在内部掌握，并未公开。为了探索更为合理的供应办法和标准，东北区粮食部，要求各地建立粮食消费典型户，进行调查研究工作。
  长春市在粮食局计划科内成立了调研股，设2名调研员，到南关区分阶层建立粮食消费典型户，每天到户帮助记录粮食收支消费帐，计算比较准确的口粮消费水平，并于1954年8月上报东北区粮食部。
  1955年10月，经过以消定量的实际试点和东北地区的综合消费水平，并得到中央粮食部的同意，在长春市开始以人分等定量供应成品粮，确定为：
  特重体力劳动者，每人每月定量25～27.5公斤；一般重体力劳动者，每人每月定量20～24公斤；轻体力劳动者，每人每月定量16.5～19公斤；脑力劳动者，每人每月定量15.5～17公斤；大中（专）院校学生，每人每月定量17.5公斤；居民，每人每月定量13.75公斤。
  儿童定量情况是：6～10周岁，每人每月定量11公斤，3～不满6岁，每人每月定量7公斤，不满3周岁，每人每月定量4公斤。
  市政府还抽调大批干部，配合区、街干部下到各单位及居民组，进行评查工作，核定了分等定量人数。定量供应总人口为728967人，其中特重体力劳动者6281人；一般重体力劳动者37220人；轻体力劳动者55375人；脑力劳动者77576人；大、中（专）学生55033人；其它劳动者32967人；一般居民257446人；6～不满10周岁45947人；3～不满6周岁70971人；不满三周岁90151人。1955年至1960年长春市定量人口构成及定量水平见表45。
  1961年9月，省粮食厅总结前几年的实践，并听取各方面的反映，对以人分等定量作了补充规定。1970年3月，又对儿童口粮标准做了划细调整。至此，基本统一了全省的口粮定量标准。
  2．分品种定量供应标准。居民口粮供应标准总的变化不大，只是对细粮供应由于粮情变化时有调整。特别是经济困难时期和“文化大革命”时期，只能根据品种库存情况，在每个月的月末安排确定下月的供应品种，直到70年代中期才逐步稳定下来。
  3．食油供应标准。1953年12月3日，商业部、全国供销总社下达了《对全国油脂计划供应与市场管理办法的意见》，确定从1954年起，对城镇居民实行与粮食供应办法大体相同的食油定量供应制度。1954年6月，省粮食厅根据东北财经委员会、东北区粮食局，关于统一口油计划供应标准的规定，下发了《统销豆油计划供应标准的通知》。长春市根据这一通知，于1955年1月，实行了统一的供应标准。以后进行了多次调整，其中从1958年3月至1962年2月，因处于经济困难时期，食油标准逐年降低，从1964年12月开始又逐步提高，从1981年至1988年一直保持每人每月250克的供应量。
  4．工种粮。1953年，实行凭证供应粮油以后，为了准确执行供应标准，对于因工作不同，供应标准不同的居民，采用发“等别证”的办法进行管理。发放办法是首先由各单位提出工种粮“清册”，然后由区粮食科、中心粮店审核，发给空白卡片，由各单位按人填好，盖上单位公章，再到区粮食科盖章。办好后发给本人，附在购粮证上，粮店按证供粮。1971年8月，对工人的粮食供应改为发放工种粮票的办法，就是对不同工种的工人确定不同的定量标准，超过月供应15.5公斤的部分发给工种粮票。每个工厂都设专职的粮管员，具体负责工种粮票的核定、领取、发放工作。为了加强对工种粮票的管理，1972年8月12日，市粮食局发出通知，推广群众理粮的办法。1973年，省粮食局又下发文件，要求推广旅大市工种粮定量管理办法。内容是：在单位党委的领导下，依靠工人群众管理粮食，实行“两交”、“三到”、“两结合”。“两交”：向群众、职工交党的粮食政策，交粮食定量标准。“三到”：职工基本口粮到户（基本口粮定量为15.5公斤，由职工住地粮店凭证供应）；工种粮到班组（超出基本口粮部分为工种粮，由班组评定，按月发给职工）；工种粮指标到单位（经过人数、定量、工种的核定，按单位实有人数、工种和定量，核定每人平均工种粮水平，确定工种粮指标，如果职工人数有增减，则按工种粮水平增减指标）。“两结合”：粮食部门与用粮单位相结合；单位领导与职工群众相结合，按照粮食政策，共同管理工种粮。关于工种粮的核定，首先是核实单位的职工人数、工种和定量，在核实的基础上，确定工种粮水平，核定工种粮指标。工种粮指标原则上一年不变，每年进行一次复查，重新核定指标。遇有特殊情况，由用粮单位申请，经粮食部门审核调整。工种粮票的发放，由各单位确定的粮票管理员到粮食部门领取，按每个职工的工种粮定量标准，发放给职工。工种粮票只能到粮店买粮，不能到市场上使用。粮店对工种粮票只收不发，每月清点上缴。在工种粮指标内结余的粮食，由用粮单位留20～30%，用于生产急需。关于工种粮票的种类，共发10种票，面值分别为2市斤、3市斤、4市斤、7市斤、11市斤、14市斤、17市斤、19市斤、21市斤、23市斤。对工种保健食油实施办法是：对经劳动部门批准的接触有毒气体和高温作业人员，以人为单位，按其实际工作日数，供应保健食油。1至5天1市两，6至10天2市两，11至15天3市两，16至20天4市两，21至25天5市两。
  推广旅大市“群众理粮”的经验，收到了显著的效果，使工种定量趋向合理，做到工种与口粮定量基本一致，避免低工种吃高工种的口粮。但是，实行这种办法，各单位都投入较大的人力，还要成立管理组织，建立申报、审批手续，定期不定期讨论工种粮票的发放工作，造成了很大的工作负担。所以，许多单位反映，工种粮票的报批和发放手续繁琐。1976年末，经省粮食局同意，停办了工种粮票，恢复了发放“等别证”的管理办法。
  5．特需供应。1954年，实行粮油定量供应以后，对少数特殊对象实行特殊供应，有的在原定量内增供细粮和食油，有的在原定量外增加细粮和食油供应。对不同供应对象，发给红、兰不同颜色的购粮本。其他特需供应则采取凭证或凭证明信的办法供应。特殊供应对象逐年有所扩大，到1966年，已有高级知识分子等特供对象22类，到1981年末达到30类。对散居病人，凭有诊断权的医疗单位开具的诊断书供应细粮和食油，到1981年末有77个医疗单位有诊断权。1986年以后，供应情况好转，不但没有再办特殊供应手续，而且原有的特需供应也有减少，有些则一直延续下来。
  6．粮油补助。口粮、口油定量标准，经核定写在每户的购粮证上，凭证购买，为正常供应。1956年以后，为了支持工农业生产，对劳动强度大，粮油消耗量增加的，在定量标准外分别给予补助。从1956年开始有4项粮食补助，1957年增加6项，1958年增加2项，1959年增加12项。特别是在3年经济困难时期，重体力劳动者缺粮现象更为突出，粮油补贴增加较多，1961年增加16项，1962年增加18项，1963年增加4项。“文化大革命”期间对这些补助停止了供应。到1978年，粮食情况好转，对粮油补助对象，有要求补助的就办，无要求补助的停办，后来逐步取消。
  7．节日供应。1954年，居民粮油供应实行以人分等定量以后，为了尊重人民群众传统习惯，每年元旦、“五·一”劳动节、“十·一”国庆节、中秋节、春节，以及少数民族的传统节日，都在定量标准内，根据当时国家粮油库存情况，调剂供应一定数量的细粮（大米、面粉）和食油，特别是几个传统节日都作重点安排。从1954年到1988年增加供应的品种、数量有增有减，但未曾间断，就是最困难的三年经济困难时期和“文化大革命”的动乱年代，节日的特殊供应，也照样安排。
  8．全市城镇定量人口销售。1955年以来，全市城镇定量人口和粮食销售，呈双增长的态势，供应人口1988年比1955年增加128.1万人，粮食销量增加16万吨，人均定销水平则略有下降。