长春图书馆

人民武装工作实行军事系统和地方党委的双重领导制度，这是民兵传统的领导体制，它适应民兵的性质和任务，是做好民兵工作，建设强大后备力量的根本保证。
  一、军事系统的领导
  新中国成立后，为加强对民兵的统一领导、统一指挥，在中央军委的领导下，逐步形成了由人民解放军总部、军区、省军区、军分区、县（市）人民武装部和乡（镇）基层武装部所构成的垂直领导，建立起自上而下的军事领导系统。1959年长春军分区成立，在此之前，长春市和长春地区的民兵工作，先后由长春市武装股、长春市人民武装部、区武装部和市兵役局、县兵役局实行军事领导。长春军分区（包括德惠军分区、长春市人民武装部；长春警备区两个沿革阶段）成立后，长春始形成了完整的人民武装工作的垂直军事领导系统。长春军分区（警备区），德惠军分区、长春市人民武装部是按照地（市）行政区划设立的军事机关，战时，领导与指挥地方部队和民兵就
  地坚持作战；平时负责地方武装和后备力量的建设，掌管民兵和兵役工作。县（市、区）人民武装部是民兵工作、兵役工作的直接组织和指挥机构，它不仅要组织实施民兵的各项建设，还要指挥、带领民兵参战、支前，而且又要担负征兵、动员、预备役和学生军训，以及人民群众的国防教育等工作。
  长春地区各级地方军事领导机关自组建以来，在军事领导上，坚持适应民兵的特点，着重抓了三个方面的工作：一是主动给地方党委当好参谋。军分区、人武部既接受上级军事机关的领导，同时也接受地方党委的领导，是同级地方党委的军事部。因此，在工作中首先注意在思想上摆正位置，自觉地尊重地方党委的领导，主动地向地方党委请示、汇报工作，提出建议，当好“参谋”。二是围绕地方的中心工作开展民兵工作。坚持顾全大局，服从中心，经常地了解地方工作情况，学习地方工作的各项方针、政策，提高做地方工作的本领，在生产建设中主动承担各种急难险重任务，充分发挥民兵组织的优势和作用。三是面向实际，抓好基层建设。军分区和县、区人武部，针对民兵工作的特点，坚持从实际出发，不断改进领导方法和工作作风，经常地抽调干部，深入基层、深入群众，扎扎实实地抓好基层人民武装组织和民兵连队建设。
  二、地方党委的领导
  民兵是群众武装，民兵工作是一项群众性的军事工作，除受军事系统的领导外，还要受各级地方党委的领导。
  各级地方党委对民兵工作的领导，主要是通过以下方式和途径来进行和实现的。
  （一）实行地方党委书记兼任同级人民武装部门政委制度
  1951年3月，中共中央和中央军委发布《关于各级人民武装组织和编制问题的决定》，根据《决定》的规定，长春县人民武装部和当时隶属公主岭军分区建制的榆树、农安、德惠、双阳、九台县人民武装部所在县的县委书记，兼任武装部政委，下属各区委书记兼任区武装部的政治教导员。1958年，中共中央在《关于加强地方党委对军队的领导和密切地方党委同军队关系的指示》中进一步明确规定，省军区、军分区和县（市）人民武装部，除了保持军事系统的垂直领导与隶属关系外，在党的关系上同时成为同级地方党委的军事部，受同级地方党委领导，并由地方党委书记兼任同级军事机构的第一政治委员。根据这一规定，1959年组建的长春军分区和朝阳、宽城、南关、二道河子、郊区人民武装部，及此前成立的榆树等5个县人民武装部的第一政委，分别由中共长春市委书记（第一书记）、县、区委书记兼任。在长春军分区改编为德惠军分区、长春市人民武装部（师级）和长春军分区改编为长春警备区时，军分区、市人民武装部和长春警备区的第一政治委员，分别由德惠地委书记和长春市委书记兼任。“文化大革命”期间，兼任第一政委的制度一度中断，1978年重新恢复。1982年8月，吉林省军区制定了《军分区、人民武装部第一政委职责》，经有关方面研究审定后，于翌年2月印发实行。在市委的重视和领导下，1981年8月和1984年7月，军分区先后两次召开第一政委会议，学习和贯彻中央军委制定的战略方针，讨论全市的战备任务和民兵建设指导思想，进一步地讨论了发挥第一政委作用，人武部门当好“参谋”的问题，交流了第一政委的工作情况，总结推广了德惠县人武部第一政委于潜等带领一班人齐抓共管，使民兵工作名列省市先进行列的经验，进一步促进了党管武装工作的加强。
  （二）建立“议军”制度
  议军是对地方党委把军事工作列入议事日程的一种简称，是战争年代地方党委领导地方部队和民兵工作的传统制度。新中国成立后，各级地方党委坚持了这一制度。十年动乱期间，这一制度受到削弱。粉碎“四人帮”后，市委和所属各县、区委，为了贯彻全国民兵工作会议精神，加强对新时期民兵工作的领导，又重新恢复了“议军”制度，定期讨论民兵建设问题，解决民兵建设上的重大问题。
  地方党委“议军”，主要是讨论和解决三个方面的问题，一是听取人民武装部门关于上一年度民兵建设情况的汇报，讨论审议新年度的民兵工作计划；二是研究解决民兵工作中的重大问题；三是根据中共中央、中央军委和上级军事领导机关关于民兵和预备役建设的指示，组织各部门密切配合，齐抓共管，保证民兵和预备役建设任务的完成。城市实行经济体制改革以后，民兵的军事训练一度出现“人员难集中，时间难安排，补贴难解决”等问题，中共长春市委和市政府，在通过军事部门认真调查研究的基础上，及时研究并提出了解决的办法，确定把民兵工作纳入企业管理计划，先在一些企业单位试行，而后总结经验加以推广，并在实践中适应新的情况不断发展。到1986年，全市各大中企业基本上都实行了民兵工作与经济工作统一安排、统一检查、统一总结、统一奖罚的制度，有效地保证了企业民兵工作的落实。
  （三）发挥军分区、人民武装部的职能作用
  市委和各县（市）、区委对民兵工作的领导，主要是管方向、管大事，经常性的工作主要是靠军分区、人武部来完成。为充分发挥军分区、人武部的职能作用，在领导方法上采取了许多措施：一是按照中共中央的有关规定，吸收军分区、人武部的主要领导干部参加同级地方党委，重要会议要他们出席，重要文件送他们阅读，作出重大决策时注意听取他们的意见，以便于人民武装部门了解地方党委的领导意图，了解全局工作情况，更好地围绕中心任务开展民兵工作。二是积极支持人民武装部门的工作。针对民兵和预备役工作的特殊规律和具体要求，鼓励人武部门发挥主动性和创造性，大胆负责地开展工作。对人民武装部门请求的一些问题，及时研究答复，对民兵工作中遇到的一些困难，只要条件许可，就尽可能地帮助解决。三是遇有抢险救灾等急难险重任务，交给军分区、人武部组织民兵去完成，让民兵队伍经受锻炼，提高素质，也使人民武装部门在复杂的情况下经受考验，增强组织指挥能力。
  （四）建立人民武装委员会
  市、县（区）人民武装委员会，是由各该级的党委、军事机关、政府有关部门以及工会、共青团、妇联等群众团体、大型厂矿企业的主要负责人所组成，是领导民兵工作的协调机构，也是加强民兵建设的一项主要组织措施。
  民兵平时分布在各行各业。作为“兵”，他们必须接受军事部门的军政训练和指挥；作为“民”，他们又必须服从政府有关部门的领导和管理。同时，民兵又是工会、共青团、妇联等群众团体的成员，分别接受各群众团体的领导。建立人民武装委员会，就是为了协调各有关部门的关系，以便使之互相配合，互相促进，共同做好民兵工作。
  1952年12月26日，中共吉林省委发出《关于组建各级人民武装委员会的决定》，据此，翌年1月长春市和今长春地区所属5个县和县属区均建立了人民武装委员会。
  1960年1月，遵照中共中央《批转军委关于民兵工作的请示报告》精神和中共吉林省委的决定，长春市及所属各县、区人民武装委员会改成民兵工作组。1962年6月，根据中共中央、国务院的决定和省委指示，长春市及所属县、区民兵工作组又改称人民武装委员会，同时在人民公社、大型厂矿、大专院校均成立人民武装委员会，并重新规定了各级人民武装委员会的任务，除抓好民兵工作外，还要讨论年度征兵、退伍和研究战时动员方案，加强全党全民的国防教育，增强国防观念。
  “文化大革命”期间，人民武装委员会的工作中断。
  1975年3月，根据国务院、中央军委（73）162号文件关于“各级党委要发扬全党抓军事、党管武装的优良传统，仿效上海的方法，对民兵工作进行认真研究和落实”及“武装工人阶级，建设城市民兵”的精神，经中共长春市委决定，成立了长春市民兵工作领导小组，同时将原长春工人民兵总指挥部改称长春民兵指挥部，负责全市民兵工作。
  1979年1月，中共吉林省委根据中共中央的通知，决定恢复各级人民武装委员会。各级人民武装委员会的任务修改为：研究贯彻中共中央、国务院、中央军委有关民兵建设的各项方针、政策和指示；根据上级党委和军事机关的有关指示，结合本地区情况，研究解决民兵工作中的重大问题；研究贯彻有关兵员动员和转业、复员退伍军人安置工作的方针政策。长春市人民武装委员会于1980年10月恢复工作，各级武委会坚持例会制度，根据工作需要适时召开会议，听取民兵工作汇报，审批工作计划，讨论研究民兵、预备役建设和兵员动员等问题。
  长春市人民武装委员会历任正副主任任期表
  长春市人民武装委员会
  （1953.1—1959.12）
  主 任：赵 峰（市委农委副书记1953.1—1955.1）
  傅雨田（市委书记1955.1—1956.8）
  宋洁涵（市委第一书记1956.8—1960.1）
  副主任：周光（副 市 长1953.1—1954.8）
  刘希岐（市人武部部长1953.1—1954.4）
  任青远（副市长1954.8—1960.1）
  刘乔（市兵役局局长1954.10—1956.8）
  王为（市兵役局局长1956.8—1959.4）
  刘金才（军分区司令员1959.5—1960.1）
  王克亭（军分区副政委1959.5—1960.1）
  委员：19人（人名录略）
  长春市民兵工作组
  （1960.1—1962.6）
  组长：宋洁涵（市委第一书记1960.1—1962.6）
  副组长：刘金才（军分区司令员1960.1—1962.6）
  程光烈（副市长1960.1—1962.6）
  王克亭（军分区副政委1960.1—1962.6）
  阮长庚（军分区副司令员1960.1—1962.6）
  组员：21人（人名录略）
  长春市人民武装委员会
  （1962.6—1966.10）
  主任：王季平（市委书记1962.6—1966.10）
  副主任：刘金才（军分区司令员1962.6—1966.10）
  程光烈（副市长1962.6—1966.10）
  黄鸿瑞（军分区第二政委1962.6—1964.7）
  白雪峰（市委副秘书长1962.6—1966.10）
  委 员：23人（人名录略）
  长春市民兵工作领导小组
  （1975.3—1976.11）
  组长：张李明（市委第一书记1975.3—1976.11）
  副组长：刘金才（市革委会副主任1975.3—1976.11）
  翟象坤（市委副书记1975.3—1976.11）
  杨克明（军分区司令员1975.3—1976.11）
  王志（市革委会副主任1975.3—1976.11）
  组员：25人（人名录略）
  长春市人民武装委员会
  （1980.10—1988.12）
  主任：任青远（市委第一书记1980.10—1982.8）
  肖纯（市委第一书记1982.8—1988.5）
  吴亦侠（市委书记1988.5—1988.12）
  副主任：金建民（副市长1980.10—1983.4）
  徐青（市委常委、副市长1983.4—1988.5）
  陈悦恭（市委常委、军分区政委1980.10—1981.8）
  邹长海（军分区司令员1980.10—1983.5）
  宋宝林（军分区副司令员1980.10—1981.6）
  赵军（市委常委、军分区政委1981.8—1983.5）
  崔雨相（市委副书记1983.12—1988.5）
  吴起（市委常委、军分区政委1983.12—1988.12）
  丁经绪（市委常委、市委秘书长1983.12—1988.5）
  于效起（军分区司令员1983.12—1986.10）
  孙凌志（市委副书记1988.5—1988.12）
  刘飏（副市长 1988.5—1988.12）
  弓志毅（市委常委、军分区司令员1988.5—1988.12）
  委员：29人（人名录略）