长春图书馆

一、任务与指标
  1960年发展国民经济的任务是：更好地贯彻执行党的鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义的总路线，更好地贯彻执行党的发展工业和发展农业同时并举的根本方针，在1958年和1959年连续“大跃进”的基础上，争取国民经济继续跃进。为实现这个任务，1960年国民经济计划的安排，要进一步确定以农业为基础，按照优先发展重工业和迅速发展农业互相结合的原则，更好地处理农业、轻工业、重工业各部门之间的关系，并且有计划有步骤地加强运输业、采掘工业等薄弱部门，为以后的全面跃进创造条件。
  1．工业
  1960年的工业总产值按两本帐安排，第一本为191253万元（必保指标），比1959年增长43%；第二本为208359万元（争取完成指标），比1959年增长55.8%。在工业总产值中，生产资料产值占67.3%，消费资料产值占32.7%。产品产量共安排241种，其中：中央安排143种，省安排59种，市安排39种。按行业分：冶金、煤炭、电力等11种，机构88种，化工石油47种，建筑材料18种，轻工产品77种。主要产品产量计划为：钢79300吨，比1959年增长172%；原煤178万吨，比1959年增长19.5%；汽车26049辆，比1959年增长58.2%。新产品试制计划完成550种，产品质量要求达到国内先进水平。
  2．农业
  1960年农业生产计划是根据“以粮为纲，全面发展，多种经营”的方针制定的。粮食播种面积计划安排106.5万公顷，为1959年的99.8%；粮食总产量计划达到210万吨，比1959年增长23.5%；长春市郊区蔬菜总产量计划达到34万吨，比1959年增长5.1%；全市大牲畜总头数计划达到43.2万头，比1959年增长9.4%；生猪年末存栏数计划为170万头，比1959年57万头增长198%；农业总产值计划达到5.42亿元（1957年不变价），比1959年增长26.5%。
  3．交通运输业
  1960年公路货运量计划为1150万吨，比1959年增长2.8%。
  4．基本建设
  1960年基本建设投资总额计划为34884.2万元，比1959年增长73.9%，
  其中：中央单位投资额为17048万元，占总投资额的48.9%；省直单位投资额为10169.1万元，占总投资额的29.1%；市属单位投资为7677.1万元，占总投资额的22%。在市属单位投资额中：工业投资3411万元，占44.5%；农林水利投资781.2万元，占10.2%；交通、邮电投资161万元，占2.1%；商业、粮食、银行投资682.9万元，占8.9%；文教、卫生投资811万元，占10.6%；城市建设投资1820万元，占23.7%。
  1960年基本建设投资中计划新建、续建、扩建的单位有国营793厂、133厂、228厂、长春客车厂、“一汽”、长春应用化学研究所、长春汽车研究所、吉林大学、长春邮电学院、吉林省无线电厂、长春纺织厂、长春新立城水库等。
  5．城市公用事业
  ①煤气
  1960年市区煤气总产量计划为4200万立方米，比1959年增长7.5%。
  ②自来水
  1960年市区自来水供水总量计划为3400万吨，比1959年增长23.8%。
  ③公共汽车
  1960年市区公共汽车年末拥有量计划为88辆，比1959年增加10辆，增长12.8%。
  6．商业
  1960年全市社会商品零售总额计划为60300万元，比1959年增长10.9%。
  7．劳动
  1960年年末，全民所有制职工人数计划达到42.84万人，比1959年增加6.84万人，增长19%。增加的职工少部分是农业副食品基地农民转为农场职工，大部分是国家新建重点企业、城市公共交通、教育部门等增加的职工，其他各部门职工人数基本保持在1959年水平上。
  全市全民所有制工业企业全部职工人均增加值计划达到10911元，比1959年提高35.6%。
  8．教育
  ①高等教育
  1960年计划招生9160人，在校学生达到31120人，比1959年增长15.7%。
  ②中等专业教育
  1960年计划招生3150人，在校学生达到17695人，比1959年增长9.2%。
  ③普通中学教育
  1960年计划招生27000人，在校学生达到88500人，比1959年增长16.9%。
  ④小学教育
  1960年计划招生186000人，在校学生达到711000人，比1959年增长24.6%。
  二、执行结果
  1．工业
  1960年工业总产值完成183375万元，完成第一本帐的95.9%，第二本帐的88%，比1959年增长37.1%。全市工业总产值中全民所有制工业总产值145935.6万元，占80%，集体所有制工业总产值20156.3万元，占11%，公私合营工业总产值17283.1万元，占9%。
  主要产品产量完成计划情况：钢完成90071吨，为计划的113.6%，比1959年增长209%；原煤完成202.7万吨，超过计划的13.9%，比上年增长36%；汽车完成17407辆，为计划的66.8%，比上年增长5.7%。长春客车厂在“边建设、边试制、边生产”的方针指引下，1960年开始小规模的生产，全年生产客车55辆。
  2．农业
  1960年农业总产值完成35763万元（1957年不变价），完成计划的66%。粮食播种面积完成106.2万公顷，为计划的99.7%。粮食总产量完成126万吨，为计划的60%，比上年下降26%。大牲畜年末存栏数实际完成39.5万头，为计划的91.4%，与上年持平。生猪年末存栏数实际完成64.4万头，比1959年增长13%。长春市郊区蔬菜总产量实际完成32.4万吨，为计划的95.3%，与上年持平。1960年长春市遭受洪涝灾害，农业未能完成计划。给国民经济和人民生活带来巨大影响。农村口粮留量平均每人才达到132公斤，比上年减少180.5公斤，口粮不足，加上农村“一平二调”的“共产风”严重影响着农民的生产积极性。
  根据当时全国农业情况，中央于1960年11月3日发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》即“农业十二条”，对纠正“共产风”扭转农村局面起了积极作用。
  为贯彻中央“农业十二条”指示信精神，搞好农村工作，中共长春市委、长春市人民委员会1960年冬决定在城市开展支农工作，在各部门各大、中型企事业单位、机关、学校及驻长部队，抽调大批干部下乡参加“整党、整社”工作，向农民宣讲农业十二条，纠正农村工作中存在的问题，进一步调动农民的积极性，发展农业生产力。
  3．交通运输业
  ①公路运输
  1960年公路货运量实际完成1164.2万吨，超过计划1.2%，比1959年增长4.1%；公路客运量实际达到80.4万人次，为1959年的88.1%。
  ②铁路运输
  1960年铁路货运量实际达到270.5万吨，比1959年增长9.2%；铁路客运量实际达到1017万人次，比1959年增长29.6%。
  ③航空运输
  1960年航空客运量实际达到198人次，比1959年增长53.5%。
  4．基本建设
  1960年在反右倾，继续“大跃进”的形势下，长春市根据中央、省关于基本建设工作会议精神，号召全市要进一步大搞“小土群、小洋群”，扩大建材生产，掀起全党、全民大办基本建设的新高潮。基本建设工程遍地开花。因此，形成基建材料短缺，资金紧张，基建技术力量和劳动力严重不足。经过各方面的努力，全市基本建设投资总额实际达到22244万元，仅完成计划的63.8%，比1959年增长10.9%。一些新建、扩建工程，如国营133厂、228厂等单位未能按期完成施工任务。长春市新立城水库经过会战于10月1日提前一年建成，新建的“一汽”汽车工业学校、长春市第34中学、开运街小学及榆树县人民医院、德惠县人民医院等扩建工程相继完工交付使用。
  5．城市公用事业
  ①煤气
  1960年市区煤气总产量实际达到4383万立方米，超过计划4.4%，比1959年增长12.2%
  ②自来水
  1960年市区自来水供水总量实际达到3528万吨，超过计划3.8%，比1959年增长28.4%。
  ③公共交通
  公共汽车
  1960年市区公共汽车年末拥有量实际达到88辆，为计划的100%，比1959年增长12.8%。
  ④公共有轨电车
  1960年市区公共有轨电车年末拥有量实际达到90辆，比1959年增长1.1%。
  6．商业
  1960年全市社会商品零售总额实际为62904万元，超过计划4.3%，比1959年增长15.7%。国内纯购进总额完成58864万元，比上年增长20.4%。年末库存商品价值总额达43264万元，比上年增长30.5%。
  7．人口及劳动
  ①人口
  1960年年末全市人口实际达到384.4万人，比1959年增长5%，其中：市区人口达到128.8万人，比1959年增长11.2%。
  全市人口自然增长率实际达到21.4‰，比1959年增长5.2个千分点，其中：市区人口自然增长率实际达到30.1‰，比1959年增长4.1个千分点。
  ②劳动工资
  1960年年末全市全民所有制职工人数实际达到43.25万人，超过计划1%，比上年增长20.1%。全市全民所有制工业企业全部职工人均增加值实际达到9712元，为计划的89%，比上年增长20.7%，其中，中央所属工业企业完成10537元，比上年下降13.5%；地方企业完成9326元，比上年增长38.7%。1960年全民所有制职工工资总额实际达到24482万元，比上年增长11.4%。
  8．科技文教卫生
  ①科学研究
  1960年自然科学研究机构实际达到45个，与1959年持平；自然科学研究人员实际达到2034人，比1959年增长5%。
  ②教育
  高等教育
  1960年高等院校实际达到28所，比1959年增加9所，增长47.4%；实际招生人数为10429人，超过计划13.8%，在校学生人数实际达到31264人，超过计划0.5%，比1959年增长16.2%。
  中等专业教育
  1960年中等专业学校实际达到35所，比1959年增加7所，增长25%。
  1960年实际招生人数为6078人，在校学生人数实际达到17634人，为计划的99.7%，比上年增长8.9%。
  技工学校教育
  1960年技工学校实际达到24所，比1959年增加12所，增长1倍；实际招生人数为4820人，在校学生达到6803人，比1959年增长107.8%。
  普通中学教育
  1960年实际招生人数为29995人，超过计划11.1%。在校学生实际达到83639人，为计划的94.5%，比1959年增长10.5%。
  小学教育
  1960年实际招生人数为194840人，超过计划4.7%。在校学生人数实际达到680324人，完成计划的95.7%，比1959年增长19.2%。
  ③文化
  1960年电影艺术片制作实际完成《鸿雁》、《铁道卫士》、《刘三姐》等19部影片，比1959年减少6部。
  1960年电影院、剧场实际达到31个，比1959年增长6.9%；电影放映队，实际达到70个，与1959年持平；艺术剧团实际达到21个，比1959年增长16.7%。
  ④卫生
  1960年医院实际达到28所，为1959年的96.6%；卫生机构病床位实际达到9294张，比1959年增长21.9%。
  9．财政
  1960年财政收入实际达到49993.7万元，比1959年增长24.4%；财政支出实际达到49854万元，比1959年增长69.9%。财政收支基本持平。
  1960年是全国持续“大跃进”的一年，1958～1960年“大跃进”引伸出的高指标、高投入、高积累、高估产、高征购、居高不下。另一方面，由于1960年农业大面积遭受自然灾害，农业欠收，农产品供应严重不足，导致市场消费品供应紧张。加之，一些国家对我国实施经济封锁、禁运或单方面终止经济、技术援助合同，撤走专家，逼还债务等因素，造成了我国国民经济的严重困难，城乡人民生活水平下降。在全国大气候的影响下，长春市的经济形势也不例外，经济困难，人民生活水平下降。
  3年“大跃进”造成国民经济比例严重失调，1960年与1957年相比，重工业增长2.04倍，轻工业增长1.59倍，而农业只增长17.6%，违背了以农、轻、重为序列发展国民经济的方针。农业、轻工业、重工业在国民经济总产值中所占的比重发生了不正常的变动，农业比重从1957年的32.2%下降到1960年16.3%，轻工业从26.8%上升到29.9%，重工业从41.0%上升到53.8%。重工业增长过猛，导致基本建设规模过大，1960年基本建设投资比1957年实际增长2.39倍。重工业发展过猛，挤了轻工业，超过了农业承受能力。
  3年“大跃进”的影响，农业高指标、高估产、高征购的状况比较突出，加之，瞎指挥、浮夸风、“共产风”严重伤害了农民对农业生产的积极性。
  1958～1960年3年中粮食产量，1958年计划比1957年增长13.1%；1959年计划比1958年增长24.5%，1960年又比1959年增长23.5%。但3年中连年均未完成计划。
  农村中的高估产，生产大队、公社及县三级层层加码。3年平均公社一级比生产大队高估7.5%；县又比公社高估8.9%；县比生产大队高估在17%左右。经长春市统计部门检查核实，市统计数最后核实比县上报产量3年平均低估16%。
  农村中高征购，3年平均粮食征购量占粮食总产量的53.8%。1960年农村社员口粮留量每人平均为132公斤，比1958年“大跃进”前一年的1957年留量下降近1倍。由于农村社员口粮不足，1958～1959年粮食年度粮食反销量占征购量的25.8%。
  农产品大幅度减产，农业向工业部门提供的农产品原料供应不足，必然影响到轻工业生产的下降，轻工业生产上不去，又必然引起市场商品供应紧张，物价上涨。为控制抢购，除原有发放的粮证、粮票、布票、油票外，又相继增加了肉票、鱼票、蛋票、糖票、豆制品票、线票、绒衣票等10多种，对居民实行凭证、凭票限量供应。城乡人民由于口粮不足，以麸糠、豆饼、瓜、菜等为代食补充，生活水平明显下降。1958～1960年3年中因种种原因，使国民经济陷入了不良循环状态。因此，对国民经济不得不进行全面调整。