长春图书馆

一、基本建设计划管理体制的形成（1950～1957年）
  解放后，特别是“一五”计划制定后，对重点建设进行集中统一管理。1953年，重点工程之一的长春第一汽车制造厂建设，由中央直接安排投资和管理，长春市从人力、物力方面予以支持。农林水利、城市公用事业、文化教育、卫生等事业的基本建设项目，由市自行确定，基本上是围绕“一汽”建厂工程展开的。各县、区基本建设项目由市计委严格审批。
  二、“大跃进”和调整时期的基本建设计划管理体制（1958～1965年）
  1958年4月，根据中央关于协作和平衡的几项规定，长春市下放基本建设审批权，一度引起混乱。1959年开始适当收回权力，市下达工程项目、生产能力、投资总额、建设期限、工程的变动和调整要由市计委批准。凡自筹资金进行基本建设的工程项目，必须先报市计委请省批准列入计划，并将自筹资金事先存入建设银行，然后再支用；对计划外的工程，财政上一律不垫款，人民银行也不贷款。
  1962年5月，根据中央公布的《关于加强基本建设计划管理的几项规定》，长春地区所有建设项目的设计任务书必须报请省批准，然后正式列入年度计划；所有项目的设计文件经过批准，各种建设条件落实以后，才能动工。
  1965年，改进基本建设计划管理体制，各县、区负责安排各自的农牧业、农垦、林业、交通、文化、城市建设等项目的投资，农田水利事业费允许各县、区作为水利投资使用。地区安排的基建项目，各县、区可以因地制宜的进行调整，节约的投资归各县、区调剂使用。各县、区自筹的基建投资自由安排，但重要项目报市计委审批。城市范围以外建设新的工矿点，其生活福利设施，由工矿企业投资建设，或由有关企业分摊投资，统筹建设。
  三、“文化大革命”时期的基本建设计划管理体制（1966～1976年）
  “文化大革命”时期，扩大了各县、区的投资管理权，试行基本建设投资“大包干”，即按照规定的建设任务，由各县、区负责包干建设。投资、设备、材料自行统筹安排，少数重要基建项目，实行市、县（区）双重领导。但各县、区基本建设投资权限扩大后，由于没有严格规定其应负的经济责任，没有建立起投资自我约束机制，导致乱上项目，投资膨胀，效益下降。
  1971年，根据上级指示，加强基本建设计划管理，把所有基本建设都纳入计划，严禁把银行贷款和流动资金用于基本建设，严禁新建楼堂馆所。制定计划时，基本建设项目所需钢材、水泥、木材不留缺口。但基本建设失控和投资结构不合理未能得到根本解决。
  四、基本建设计划管理体制的改革（1979年以后）
  从1979年开始，基本建设计划管理体制开始改革，主要有两个方面：
  1．简化审批手续。凡属非生产性项目和50万元以下的小型生产性项目的投资计划，市计委不再审查项目建议书和可行性报告，只审查计划任务书、资金来源和施工图设计。
  2．下放集体所有制单位基本建设审批权。①凡集体所有制单位，使用自有资金安排的基本建设投资计划（不分限额），全部下放由各县、区和市有关主管部门审批、管理。市计委只审批利用上级拨款、贷款和其它资金安排的项目。②下放零星基本建设计划的审批权。凡2万元以上，5万元以下的零星基本建设工程计划，下放给各主管部门；2万元以下（含2万元）的，由各建设单位自行确定。③下放技术改造和大修理计划的审批权。凡用企业自有的大修理基金、折旧基金、生产发展基金进行技术改造和大修理的，均由企业自行安排。④用集中的更改资金和环保辅助费安排的环保建设项目，市计委将审批权下放给市财政局和环保局。