长春图书馆

户口调查，在长春是治安管理的基础，是公安派出所工作的重心，是户籍民警掌握情况，发现问题，严密户口管理的重要措施。户口调查，往往贯穿于户口工作的各个环节。通过户口调查，可以深入细致地了解人们的职业经历，现实表现，经济状况和社会关系，从而严密社会面的控制，使人口管理工作更好地为现实斗争服务。
  一、户口调查组织
  国民党占据长春期间，曾把长春作为发动内战的一个前哨据点。当遭到人民解放军久困重围之后，竟然采取“杀民养军”的政策，以致饿殍遍地，人们四处逃亡。1948年10月，长春解放，面对城市人口的巨大变动，公安与民政部门相互配合，对留在城内和陆续返回的人口加以登记，建立了简易的《居民名簿》。不到一个月的时间，市区人口已有17万余人。由于逃散的市民不断返城安家，户口猛增。与此同时，一些国民党的散兵游勇及警、宪、特、匪逃避登记，隐瞒户口，流窜市内，以致城市户口难以掌握，社会治安难以控制。1949年7月1日，为了迅速摸清城市户口底数，掌握人口动态，消灭残余敌人，巩固人民政权，中共长春市委作出《关于户口调查的决定》。
  11日，组成了户口调查登记委员会，由市委书记刘亚雄任主任，市公安局长薛焰为副主任，张文海、吴铁鸣、龚堪贵、侯诺青、赵西岳为委员。委员会下设户口调查工作大队，张文海、薛焰兼正副大队长。14日，长春市人民政府发出《关于开展户口登记的布告》。从7月26日至8月10日在全市开展调查登记。8月中旬，向市民发放户口簿。市委抽调区街干部、青年干校和公安干校学员以及部分中学学生，共1800余人。在户口调查大队下，编成7个中队，63个小队，经过集中培训，一个区派去一个中队，绝大部分派出所都派有一个小队。在各区区委的领导下开展户口调查登记工作。
  在户口调查展开之前，选择了人口成份复杂、反动党团及散兵游勇比较多的贵阳街，小商小贩、说书卖唱、影戏院集中的新民胡同，进行户口调查试点。首先，深入宣传户口调查的意义，揭露各种谣言，打消群众顾虑。因为当时有人造谣，说“这次调查登记户口是为了要兵，要搞财产清算，对无职业的人要送矿山劳动改造”等等，以致有些人见了工作队就躲，不讲实话或假登记。工作队很快追出造谣者，当众揭穿谣言。接着，采取户主自述与工作队调查相结合的方法，避免生硬追问，使群众产生错觉。在户口调查时，根据地区的复杂程度，分配队员，一般以二人为一小组，以唠家常的方式，使群众易于接受，每日登记10～15户。经过试点，取得经验，26日在全市展开户口调查工作。户口调查工作队通过居民小组会、行业会、职工会、妇女会、扫肓夜校等多种方式，向群众讲解党的户口政策，还通过报纸、广播、评书、快板、漫画、标语、黑板报、连环画等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传户口调查的意义。同时，对破坏户口调查的坏人予以打击。全市的户口调查，仅仅用了10天的时间，8月中旬转入复查验收，下旬便发放户口簿，全部工作于9月末结束。
  二、户口调查结果
  这次户口调查，查清了当时长春市有120981户，407735人。其中，在业人口为287015人。这就为恢复国民经济，安排劳动就业，提供了准确的人口资料。通过户口调查，还破获了一批案件，掌握了一批反坏分子，发现了隐藏的反动党、团、特务分子及流氓土匪3004人，逮捕案犯57人。由于摸清了全市人口的政治面貌、职业状况、社会关系，有利于控制敌特及犯罪分子的破坏活动，为整个户口管理提供了依据。
  通过查阅档案，与历史上几次户口调查的结果作了比较：
  光绪三十四年（1908年），清政府颁布《户口调查章程》，决定进行一次临时户口调查，用五年的时间报齐。长春地区于宣统元年（1909年）开始，调查工作尚未结束，清政府便被推翻。中华民国成立后，内务部根据过去三年的户口调查档案汇总统计。可是，不同的官方文件记载不一。吉林省民政司档案记载，光绪三十三年（1907年），长春府人口为466858人，榆树县为323346人，农安县为287708人，合计为1077912人。而《东三省政略》记载，长春府人口为469863人，榆树县为494047人，农安县为287708人，合计为1251618人。两者相差173706人。可见当时户口管理之混乱。
  民国十七年（1928年）7月9日，南京国民政府内政部发布《户口调查统计报告规则》，通令全国进行一次临时户口调查，长春地区于民国十八年（1929年）填报，长春地区的总人口为1942397人。其中，长春县547840人，农安县324307人，双阳县250388人，德惠县310553人，榆树县509309人。当时九台县尚未成立。
  1931年，日本发动“九•一八”事变，在其侵占东北14年当中，进行过三次户口调查。1935年和1936年进行过两次，均属抽样调查。1940年第三次户口调查，属东北全区性的，称“临时国势调查”。调查结果是，长春地区总人口为3202217人。其中，伪新京特别市为555009人，长春县487831人，农安县359573人，榆树县603780人，德惠县294655人，九台县390661人，双阳县510708人。
  1947年7月，在国民党占据长春期间，根据其内政部的要求，进行了户口调查。调查结果，长春市的户数为103219户，人口447742人（包括警备师等公共户口 4万人）。而长春市警察署6月份的统计为590177人，相差14万多人。显然，人口数字的准确性很差。
  1907年清代的长春府，1929年民国时期的长春县，1940年东北沦陷期间的“新京特别市”，1947年国民党统治的长春市，直至1949年解放后的长春市，五个时代的户口调查，长春的人口是在55万～44万之间波动着，显然，相差无几。这里边还含有辖境面积不同的因素。
  新中国成立后，随着恢复国民经济、社会主义改造、有计划经济建设的需要，经常不断地进行户口调查，特别是在调查中掌握有反革命活动可疑的人，有其他刑事犯罪活动嫌疑的人，有危害社会治安行为的人。通过调查，不断积累材料，把户口调查、查破案件、接待外调、协助政审、处理纠纷等所获得的材料记载下来，定期分析判断材料的可靠程度和问题的性质，从中发现问题，为进一步调查指出方向。“文化大革命”发生后，砸烂公检法，这一套户口调查工作遭到破坏。1978年党的十一届三中全会以来，拨乱反正，户口调查工作不仅全面恢复，而且在爱民活动中得到进一步加强。