辽阳市图书馆

乡村企业承包经营存在的问题 1987年以来，我市乡村集〓制企业大面积推行了承〓责任制。虽然从总体上〓果显著，主流是好的，〓还存在着这样或那样的问〓主要表现在：承包原则〓，指标体系不合理，承〓不具体，承包基数不科〓终利润分配时向经营者〓斜的比重较大；几乎所〓包者没有实行风险抵〓负盈利不负亏损，企业〓亏损，个人却没有“减〓一些企业提留部分流〓累和消费失衡，发展后〓，等等。
  〓生这些问题的原因〓村企业全面推行承包经〓制，是吸取了农业实行〓包责任制的经验以后迅〓的。这种新型的经营方〓理制度，推行之快，范〓，使人们对它的各种关〓不及加以认识和掌握，〓很难一下子形成一个完〓学的承包合同，去规范〓的生产经营活动。而〓时社会上流行“承包就〓一大二公比不了”。〓当头，一包就灵”的口〓传，这种宣传把一种经〓制度的改革看得过于简〓是在实行之际，就采取了简单化的做法，简单从事必然会导致工作中的失误。与此同时，企业主管部门一味地强调企业所有权和经营权相分离，纵容了以包代管的偏向，企业的思想政治工作被削弱了，企业的经营方向、经营作风及职业道德在某种程度上都受到了冲击。加之社会上拜金主义的泛起，小生产思想的影响等等。这诸多因素交织在一起，承包经营责任制在运行期间就难免不出现这样成那样的问题。
  如何使承包经营日臻完善可不可以说，承包经营责任制在实施过程中出现了纰漏，就意味着这种经营方式搞错了、不灵了，就此而否定它呢？我看，不能。
  任何一种新生事物的建立与发展，总要有一个去伪存真、去粗取精的过程。承包经营责任制一崭露头角，就冲破了旧的所有制观念，走出了一条自主经营、独立核算、自负盈亏的新路子，它有力地调动了经营者的责任感和职工的劳动热情，提高了企业内部的工作效率和对外部条件的应变能力，它的积极作用并未走到尽头，仍然是现阶段乡村企业所适应的经营方式和管理体制。目前的问题不是实行不实行的问题，而是针对前段出现的问题，如何采取得力的配套措施，使它日臻完善。
  今后搞好承包经营之我见前一轮承包先后期满，在这期间积累了正反两方面的经验。如何进一步搞好下一轮承包经营责任制？我就几个实际问题谈一下粗浅的看法。
  第一，一定要选好企业经营者。
  本着“大稳定小调整”的原则，对经过前段实践考验的德才兼备的经营者，应及时地稳定他们的思想，保留他们的岗位，这对安定职工的情绪和保持企业生产的连续性，是至关重要的。而对少数经营不善、管理无方的领导者，则应坚决地调整下去，以免企业蒙受更大的损失。
  第二，建立健全承包合同。
  订立科学、准确、完整的承包合同，是确保国家税收、增加企业积累、兑现分配方案的准则，也是制约承包者经营行为的重要依据。它对承包方式、承包期限、承包指标考核体系、分配形式、承包者的权利与义务、奖罚细则等等，都必须有明文的规定，并一经依法订立，便具有法律的约束力。
  第三，搞好企业内部经营责任制。
  通过层层分解承包指标，分别形成各种岗位责任制，以岗定人，以人定责，以责定利，建立起一整套承包、互保、考核相结合的纵横连锁的内部承包体系，使全厂上下左右形成一个有机整体，进一步增强企业的凝聚力。
  第四，推行审计制度。
  审计部门定期审核企业真实的经济状况，一方面可防止企业虚盈实亏和超规模分配，另一方面也可以作为兑现合同的重要依据。
  第五，发挥企业主管部门的职能作用。
  作为政府的一个机构，企业主管部门对承包经营企业要实行监督、指导、管理、协调和服务，要帮助承包企业端正社会主义经营方向，加强企业的精神文明建设，要帮助企业解决一些力所能及的实际困难，要在企业内部建立健全职代会制度，切实保障职工民主管理的权力，保护职工的合法权益。