辽阳市图书馆

文章提要：农村兼业经营迅速发展的必然性及发展前景；作为农村领导部门，如何因势利导，鼓励和支持农户兼业经营；对社会扶持农村兼业经营的几点建议。
  编者按为使报纸的理论宣传离广大干部群众更近一些，更易于为他们所接受，我们在编辑《学习》版时，力图使形式多样化，使文章短些再短些，但这并不排除选登一些有深刻分析，有独到见解的论理性长文章。
  我们正在进行的社会主义事业绚丽多彩，它给予实际工作者和理论工作者以施展才干、发挥智慧的广阔天地。象灯塔县大河南乡党委书记李惠成同志这样，能结合农村改革实际，依据马克思主义的原理和党的现行政策，对某一方面的问题从理论上进行一番认真的思考与阐述，文章即便长些，我们也乐于为之提供版面。
  农村兼业经营，通常指农户在经营粮〓同时，再经营一、两项粮食生产〓有一定规模的生产项目。农村实行〓承包制以后，特别是近三五年来，〓发展十分迅速，一般的产粮区实〓经营的户数部达到总户数的一半左〓近郊、交通方便的地区，已达〓的70%以上。以我们大河南乡〓1985年全乡搞兼业经营的有1,805〓的34.5%，到1989年底统计，〓兼业经营的户数已达到3,510〓户数的63.7%，多种经营的产值〓1,258万元，占全乡农村社会总值〓目前的趋势是，具有一定规模〓户仍然在继续大幅度增加。这表〓粮食产区来说，兼业经营已成为农〓主要经营形式。
  〓经营成为农村的主要经营形式，〓的必然性的；
  第一，农村实行家庭联产承包制以〓生产所得收入首先成为多数农户〓人来源中最为稳定的部分。据灯塔〓，1983以来（大面积因灾减产〓外），每亩旱田纯收入大体稳定〓左右，每亩水田纯收入大体稳定在〓左右，一般农户承包田10至20亩，〓平均纯收入1,200元以上，水田达到〓元以上。农民以家庭为单位耕种〓责任心加强，集约化水平提〓动投入减少，粮食生产所得稳定〓较好地解决了温饱问题，“手中有〓，心中不慌，脚踏实地，喜气洋洋”。〓，绝大多数农民在短时间内还不愿放〓土地，这是大部分农村兼业经营成〓主要经营形式的前提。
  第二，农民群众已经懂得，经营少量〓不可能“大富大贵”，必须在莳弄好〓同时，开辟一些粮食生产以外的多〓项目，于是，农民积极学习技术，〓的经验，大胆尝试，使越来越多的农〓一经营粮食生产发展为兼业经营。〓，各种各样的兼业户就大量涌现出来。
  第三，农民从事种植、养殖、加工等〓经营生产，一般都要经历一些波折，承担一定风险，特别是由于农民本身素质的局限，使他们对市场变化，新技术和新的管理经验的应用与实施等难以全面掌握，加之担心国家政策多变，使绝大多数农户在搞多种经营上谨慎从事，逐步探索，不愿承担更大风险。因此，尽管搞起了多种经营项目，甚至已经具有一定规模，他们也不愿意轻易放弃承包耕地。
  第四，按照目前农村的管理和技术水平，农民专业经营粮食生产，至多能经营三、五十亩地，超过百亩的经营明显粗放。1983 年包产到户以后，各地都出现一些承包几百亩的种粮大户，尽管国家在资金、化肥、良种、技术等方面给予特殊扶持，但结果多数不是很成功。
  从以上分析中可以看到这样几点：一、农民从事粮食生产以外的多种经营生产，由于受到多方面因素的制约，带有很大风险性和脆弱性，不可能在短时间内形成较为稳固的产业体系。二、现代的农民毕竟还是农民，由于长期受小生产的自然经济思想的束缚，他们中的绝大多数不可能在短时间内步入专业生产的轨道，他们必须经历一个充实头脑，丰富经验，在商品经济大潮中大浪淘沙的过程，这就决定了他们在多种经营生产中往往是在经营规模上由小到大，逐步发展；在经营方式上由单一列兼业，再由兼业逐步过渡到专业经营，最终才能使自己在社会主义的有计划商品经济中站稳脚跟，成为主力军。三、专业生产是社会生产化，而社会化生产，仅靠生产部门本身是不够的，它要求社会有关部门必须为之配套，建立较为完善的系列化的服务体系。目前农村多数地方都还没有建立起完善的实体性的产前、产中、产后服务体系。这就决定了目前农村暂时还不具备高度专业化发展商品经济的外部条件，而只能在兼业经营中，逐步建立起完善的服务体系，逐步提高集约化水平，逐步扩大经营规模，逐步迈入专业化和社会化生产的轨道。
  由此可以得出这样的结论：粮食产区农村经济发展的趋势，将是由单一经营粮食生产到粮食生产与多种经营兼业生产，再逐步发展为具有相当规模的专业生产。
  既然兼业经营已成为农村经济发展的必然趋势，那就需要我们农村各级领导部门在农村工作的实际指导中，在具体政策的制定和执行中，因势利导，因地制宜，积极鼓励兼业经营，逐步推进规模经营，充分调动农民种粮和发展多种经营两个方面的积极性，以期达到粮食生产稳步增长，多种经营迅速发展，农村劳动生产率大幅度提高，农民生活更加改善的目的。
  当前在鼓励和支持兼业经营方面，我认为应做好以下几方面的工作：
  一、稳定和完善家庭联产承包制，特别是对承包土地的稳定。人们都懂得，土地是农民之本，从事种植业生产。土地是最基本的生产资料，如果耕地不能相对稳定，种地养地、改土治山等基本建设就难以进行，同时还会影响农民从事其它产业的兼营生产。因此，目前无论以什么理由去进行大面积的频繁调整土地，都是不妥的。这是鼓励和发展兼业经营的首要环节。
  二、因地制宜，全面规划，综合开发。兼业经营什么项目，当然主要是由农户自己去选择，但乡、村两级领导部门确实有一个要根据本地的资源、地理、交通、文化技术水平、经济基础、传统习惯等诸多因素，帮助农民去合理安排和精心组织的问题。领导部门的善于引导和敢于负责，才能使农户的兼业经营减少风险性和盲目性，演好这场充满生机的、富有新意的农村商品经济的大合唱。在这方面，山东诸城、辽宁海城的经验，值得我们很好借鉴。
  三、建立和完善兼业经营的社会化服务体系。根据兼业生产各个环节的需要，尽可能建立若干个不同服务对象的服务实体，在此基础上，辅之以行政机制的组织与协调，还要经过服务内容逐步增加、服务项目逐步配套、服务实体逐步扩大的渐进过程，从而形成分工合理、相互配套的较为系统的服务体系。我们乡为鼓励农户的肉食鸡生产，由乡政府牵头，几年来逐渐形成了肉食鸡生产的资金、物资、技术、防疫、运输以及产品销售等一条龙的服务体系，很受农户称赞。
  鉴于目前农村兼业经营不但其产值、收入在农业总产值和农村人均纯收入中已占据举足轻重的位置，而且其产品已成为城市“菜篮子”工程的重要组成部分，在出口创汇的农产品中也占相当的比重。我觉得，除上述乡村的微观服务外，国家和地方政府职能部门，有必要在宏观上进一步给以积极扶持，为农村兼业经营创造良好的外部环境，促使其稳步发展。首先，应该在政策上给以扶持。如在税收政策上，新增有关税种在兼业经营初搞阶段可否少收或不收？在土地占田收费上，在生产未形成一定规模之前可否少收或不收？其次，在资金上各级农行应该适当增拨信贷指标。目前产粮区农村多数不是很富裕的，约有一半以上的农户没有一定数量资金的支援，兼业经营是搞不起来的。再次，落实科技兴农措施。市县有关部门应组织农业科研部门和大专院校与农村多种经营方面的新技术推广应用上挂起钩来，使农村兼业经营不断采用新技术，提高产品质量与竞争能力。还要从长远考虑，市、县两级以及有条件的乡镇逐步建立农、畜、果、副产品的深加工、精加工基地，实现贸工农一体化、产供销一条龙的生产体系，为今后兼业经营过渡到专业化经营奠定基础。外贸部门也应充分认识到农村兼业经营在发展外向型经济中的重要位置，试行外贸企业与农民结为经济利益共同体的办法，对农户兼业经营实行全程服务，为发展农村多种经营建立稳定的市场渠道。。
  当然，以上五点建议，是站在我农户的立场和农村的经济看问题，能否行得通，还有赖于各级领导的认识和各有关部门的实际可能，我只是借此提出来和大家商榷。