辽阳市图书馆

李维智
  干部人事制度的现
  我国实行的干部人〓度，是一种同指令〓产品经济和权力高〓中的政治体制相应〓人事管理制度。这种〓在建国初期的工业〓过程中，曾表现了很〓政治凝聚力和人事〓的行政动员能力。〓着社会主义现代化〓的加速，这种制度〓也日益显露。
  第一，干部队伍非〓杂，缺乏合理的分〓科学的分类管理。
  第二，人事管理权〓于集中，导致管事〓人相脱节，管理方〓一，用同一个方式〓各类人员，缺乏多〓发展方向。
  第三，人事资源机〓合理，导致人事资〓分布及结构不适应〓和社会的发展，制〓程度低，用人缺乏〓。
  第四，新任干部的〓分认同程度低下，影〓政治稳定。
  党的十一届三中全〓后，在经济体制改〓科技体制改革、教〓改革的推动下，〓人事制度也进行了〓并取得了很大成〓各级领导班子实〓“召化”的方针，建〓休制度，一〓位试行选任制、考〓和用制，开展人〓工作等等。但总的来看，这些改革多属于局部的、单项的改革，还没有实行综合的配套改革，从根本上消除上述的弊端。
  干部人事制度改革的目标
  总结建国以来的经验教训，对干部人事制度改革的目标，应该确立为：分解现行的干部队伍，实行分类管理，建立各类人员的相对独立的管理体系，形成各具特色的管理制度，改善管理方法，加强干部人事工作的民主和法制建设，逐步建立起一套管理形式多样的、民主法制健全的、充满生机和活力的干部人事制度，实现干部人事制度管理的科学化、民主化和法制化。在这种思想指导下，对党务、政府、企业、事业、群团等各类人员实行分类管理，制定相应的各具特点的管理条例。
  作为干部人事制度改革的一种尝试，首先是将政府工作人员划出来，建立国家公务员制度，实现对这一类干部的科学管理。
  建立国家公务员制度，有利于加强政府机关干部队伍的建设，增强法制观念和政治责任感，反对和抵制资产阶级自由化的侵蚀，坚持社会主义的方向；有利于克服腐败现象，加强廉政建设；有利于提高政府机关工作人员的政治、业务素质，克服官僚主义，提高工作效率。
  建立对干部的各项管理制度
  国家公务员制度主要是指建立和健全对政府机关干部的各项管理制度，这其中包括：
  实行有明确职责要求的职位分类制度。
  职位分类就是将各职位，按照工作性质、难易程度、责任大小及教育程度、专业技能等，加以科学分类，区分为不同的门类和等级，制定职位标准，明确每个职位的任务、职权、责任、任职资格等。这就为干部的任用、考核、工资待遇等提供了依据。
  实行公开考试的录用制度。
  为了保证政府机关于部的质量，把好干部的入口，防止走后门、内招子女顶替等不正之风的发生，考试便是解决这一问题的行之有效的方法。考试要贯彻公开、平等、竞争的原则，为优秀人才的脱颖而出创造一个良好的条作，同时也有利于促成积极向上、努力学习的社会风气。
  实行严格的考核奖惩制度。
  政府机关干部的考核奖惩，不同于一般意义上的考核奖惩，必须严格依照法定标准和法定程序进行，并强调考核结果和奖惩决定有法律效力，做到客观公正、赏罚严明。
  实行功绩晋升制度。
  政府机关干部的职务晋升，必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则，注重工作实绩。晋升领导职务的，还应注重组织领导才能，晋升职务必须以考核为基础，做到优升劣降。
  实行正规的培训制度。
  为保证政府机关干部的素质不断提高，要对全体在职的干部有计划地进行定期培训，更新知识，提高专业知识水平和业务工作能力。