辽阳市图书馆

本报讯 市委于10月22日至24日召开七届二次全体会议。会议分析了全市的经济形势，研究确定了当前和明年的经济工作任务，讨论了我市国民经济和社会发展第八个五年计划纲要。
  市委书记王占主持了会议并在会议开始时传达了省委、省政府召开的经济工作座谈会精神。市委副书记、市长郭廷标代表市委常委作了《统一认识，振奋精神，采取措施，克服困难，认真搞好当前和明年的经济工作》的报告。王占同志作了会议总结。
  会议充分发扬民主，与会同志畅所〓言，认真讨论了郭廷标同志所作的报告，同意报告对我市当前经济形势的分析和所提出的经济工作任务和对策。大家认为这个报告用两点论分析了当前的经济形势，指出，今年以来，我市经济工作中，特别是在工业生产中，遇到了所未有的困难。经过9个多月的艰苦努力，全市治理整顿、深化改革取得了明显的成效，经济形势是稳定的。主要表现在：农业喜获丰收，工业生产适度增长，产品结构调整取得一定进展，外经外贸工作向好的方面发展，市场物价进一步稳定。同时，必须清醒地看到，〓济工作中还存在许多困难和问题，形势依然十分严峻。突出问题是：农业喜〓有忧，丰收后出现了“卖难”的问题；工业形势严峻，生产发展不平衡，经济效益下降，资金紧张仍未缓解，企业包袱沉重；财政收入进展迟缓，增支减收因素太多。
  为克服困难，保证我市经济持续、稳定、协调发展，郭廷标同志报告中强调，当前和明年必须切实抓好以下五项工作：
  （一）统一思想，振奋精神
  第一，要坚定信心，看到克服困难的有利条件。农业获得丰收，市场供应丰富，人民生活安定，全市政治、经济、社会稳定，这是我们进一步搞好经济工作，特别是集中力量抓好工业生产的有利条件；从中央到地方各种鼓励经济发展的优惠政策相继出台，为改善企业生产发展创造了外部环境；有党中央的正确领导，有全市172万人民的努力，有自力更生、艰苦奋斗的荣传统，这是我们战胜困难的根本保证。
  第二，要积极主动工作，克服“等靠要”思想。经济要发展，生产要上去，根本办法还要靠我们自己去努力。当然，改善外部环境是十分必要的，但最重要的还是解决我们主观能动性的问题。只要立足自己，努力工作，发扬实干精神，才能真正摆脱目前的困境
  第三，坚持改革开放，这是战胜困难最根本出路。只要在深化企业内部的配套改革上下功夫，进一步推进横向联合和生产要素的组合，就会出现新的生机和活力。我们要进一步增强开放认识，充分发挥产品和技术优势，向国外市场进军，增大在市场竞争中的回旋余地，我市的经济发展就会多一条出路。
  （二）深化农村改革，强化农业基础地位
  搞好农业，争取粮食丰收，不仅是农业战线的任务，也是工业战线乃至整个经济战线和全党的任务。
  当前和明年要重点抓好以下几项工作。一是认真抓好粮食等农副产品的收购。粮食部门要想方设法解决运输、晾晒、仓储销售问题，保证不压等、压价，提高服务质量。金融部门要积极筹措资金，及时下拨，保证资金到位。县区政府要做好农民的思想工作，丰收不忘国家，积极完成粮食征购任务。二是抓好农副产品的流通。适时开放粮食市场。在发挥农村供销社主渠道作用的同时，要活跃农村集市，特别是乡镇的农贸市场。有条件的地区和市内要逐步建立粮食、山楂、淡水鱼等批发市场。三是搞好农副产品的深加工。四是切实抓好冬季农田基本建设。五是进一步推进农业的科技进步。六是继续深化农村改革。要稳定和完善家庭联产承包责任制。七是调整农村的产业结构。要继续发展第二、第三产业，实行以城带乡，以大带小，发展乡镇企业。要特别注意抓好乡（镇）村两级集体经济。要积极地调整种植业和养殖业结构，在调整中要遵循三个原则，即：要随着群众生活的消费结构的变化而调整，要适应工业生产所需的原材料特别是紧缺的原材料而调整，要向增加出口创汇的农业产品来调整。
  （三）继续集中力量，打好工业生产总体战
  要努力抓好后两个月的工业生产，保证全年有一个适度的增长，集中力量加强企业管理，提高经济效益，为明年生产做好准备。
  1、调整结构，提高质量，引导消费，启动市场。要抓住治理整顿中建材市场宽松的有利条件，采取单位出点资、个人集点资的办法，多搞一些住宅。要把企业专项资金搞活，加快技术改造和产品结构调整。要积极引导群众消费。要千方百计开拓市场，搞活销售。市政府制订的鼓励销售的有关政策要认真贯彻落实。要进一步提高产品质量。强化质量管理机制，深入开展群众性创优活动，提高优良产品产值率。
  2、处理积压，催要货款，科学调度，搞活资金。要大胆处理积压产品。要抓紧催要货款。要善于科学调度资金。
  3、深化改革，搞活企业，稳定政策，稳定经营者。当前要抓紧搞好第二轮第二个层次的承包，处理好企业主管部门同企业经营者的责权利的关系，以调动经营者和广大职工的积极性。
  4、整顿企业，加强管理，扭亏为盈，提高效益。要结合亏损企业的整顿，全面加强企业管理，提高企业素质。要千方百计降低固定费用，努力降低原材料和能源消耗。健全和完善定额管理、成本管理、资金管理、质量管理、设备管理、经济核算等规章制度。抓好生产现场管理，坚持从严治厂，搞好车间班组建设，建立良好的生产环境和生产秩序。
  5、依靠科技进步，增强发展后劲。要采取有效办法，加快企业技术改造步伐。要集中人力、物力、财力，对重点项目重点攻关，打歼灭战，争取年末有一些项目投产达标。同时，对明年的重点项目，特别是短平快项目，要及早进行安排，在资金、原材科等方面优先照顾，保证明年有一定的增长速度。要组织大专院校、科研单位和企业搞好技术攻关；要充分调动广大职工的积极性，广泛开展技术革新、技术协作和提合理化建议活动。特别要做好引进技术设备的消化、吸收和国产化配套工作，推进技术改造。
  6、进一步扩大对外开放，努力发展外向型经济。要积极开拓国际市场，扩大对外贸易和劳务出口。要努力开拓苏联和非洲、东南亚市场。继续实行并完善外贸出口承包责任制，制定并兑现鼓励出口的政策。要努力开辟利用外资渠道，办好“三资”企业。明年争取再建成五六家“三资”企业。
  7、要适当调整政策，妥善处理企业的遗留问题。
  8、认真抓好明年的生产准备，争取实现开门红。要尽快抓好合同的签订工作，落实明年的生产任务。在保证正常生产的同时，要抓好安全工作。
  （四）努力增收节支，千方百计扭转财政的困难局面
  要努力开辟财源，抓紧税利征收。增加财源的根本出路是发展生产，扩大销售。财政和税务部门要本着压缩陈欠，堵住新欠的原则，采取有效措施，抓紧清理拖欠税，加快收税进度，认真搞好税收、财务、物价大检查。要千方百计控制财政支出，严格控制党政机关的社会集团购买力和行政事业费的支出。要加强对政策性亏损的管理。积极慎重地采取改革措施，逐步减少财政补贴。要加强预算外资金管理。
  （五）转变作风，提高效率，搞好服务
  首先，各级领导要集中力量，抓经济工作，特别是抓好工业生产。要继续发挥“双增双节”服务团的作用，帮助企业解决困难。县里的党政领导班子要在抓好农业生产的同时，加强对工业生产的领导。其次，要抓好工作的落实，确保各项措施落到实处。第三，要结合实际情况，具体问题具体分析，解决企业存在实际问题。第四，关心人民生活，做好稳定工作。
  郭廷标同志还就“八五”计划纲要作了简要说明。与会同志原则同意这个纲要。
  王占同志根据大家在讨论中提出的意见，对这次会议进行了总结。他在总结时讲了8个问题。在讲到对会议的基本估计时，指出我市总的形势是比较稳定的，稳定当中有一定发展。在看到形势比较稳定的同时，必须看到在经济生活中还存在许多不稳定因素，在经济生活中遇到了许多困难，工业生产和财政方面遇到的问题非常突出。在这种情况下，既不能坦然处之，掉以轻心，也不能消极悲观，无所作为，必须发挥我们党固有的政治优势和传统作风，加强党的领导，实事求是，主动地开展工作，努力扭转被动局面。王占同志强调当前和今后一个时期，要进一步动员全市各级党组织和共产党员，带领全市人民全面贯彻党的基本路线，集中力量，在进一步强化农业的基础地位的同时，打好以提高经济效益为中心的工业生产总体战，采取综合措施，提高地方财政的承受能力，切实把后两个月和明年的经济工作搞得更好。
  在讲到农业问题时，王占同志指出，在今年取得农业丰收情况下，应继续给农业升温，应继续发动全党、全社会重视农业、加强农业，发展农业，这一点要〓全市上上下下、各行各业的共识和实〓动。在实施过程中，要特别注意解决丰〓出现的新情况、新问题，解决可能出现〓粮难及出鲁其它农副产品难的问题。〓大棉花和小麦种植面积，调整种植业〓
  关于工业生产，强调了今年一定〓持一个适当的增长速度，要千方百计〓经济效益。要积极处理积压产品，加〓金周转，加速技术改造，抓好销售环〓
  关于提高地方财政承受能力问题，〓从改革开放上找出路。“王占同志强〓制和实施“八五”计划，一定要抓好〓项目的落实。王占同志特别强调要注〓决经济工作软环境存在的问题时，总〓望是在全市造成使经营者能安心搞经〓作，能放开手脚从事经济工作，能在〓工作中多一些创造性这样一种舆论环〓政治环境、社会环境。在这方面，潜〓很大。这是贯彻这次会议精神，组织〓党员鲜众以更积极的姿态，搞好经〓作，需要进一步解决的问题。要努力〓一种为经济工作多作贡献、多做工作〓的社会舆论环境。对热心经济建设，〓中有失误的同志要大胆保护；对以稿〓建设为名，行贪污盗窃之实者，要坚〓击，严肃处理；对为开展经济工作做〓献而遭到非难，遭到诬陷、受到误〓人，各级党政组织要及时站出来，〓实。这方面工作做好了，会调动人们〓会主义的积极性。落实这次会议精神，更多地宣扬为经济工作做贡献的先〓型，包括经营者、党务工作者、供〓员、科研人员、一线工人，使全市形〓心协力抓经济工作的局面。
  最后在讲到这次会议精神的〓时，强调要把这次会上确定的工作一〓面一个方面地、一个层次一个层次〓具体化。落实的关键是各级领导班子〓中精力，向经济工作烦斜，特别是往〓业总体战上倾斜。要抓作风转变，〓去，研究问题，拿出办法，为企业〓际困难。
  出席这次会议的有市委委员、〓员，市政府顾问、市纪委副书记、不〓委委员、候补委员的县（区）委书记〓直有关部门负责同志。几位离休老同〓参加了会议。