辽阳市图书馆 内容
问：全市人民非常关心菜市小区改造工程，请您谈一下菜市小区改造的原因和意义。
答：我受市政府的委托谈谈菜市委改造的有关问题。菜市小区主要包括菜市委、剧场委、体育委、河南沿委。这是我市的老城区，存在着历史遗留和很多难以解决的问题。例如：人口稠密、道路狭窄，危房险房多；市政基础设施落后，吃水难、排水难、电线混乱，特别是一旦发生火灾，无法消救，将会给居民生命和财产带来严重危害。对此，市委、市人大、市政府十分关心。根据市人大十届二次会议二十七号议案，市政府经过多次会议研究，决定补贴1500万元，免收各种税费870万元，用3时间，完成菜市委地区的危房改造。初步安排一期工程今年10月份开始动迁，1991年底完成，以改善该地区的居住条件，为群众办实事办好事。
问：菜市小区改造都有哪些政策规定，这是群众最关心的问题，请您谈一下。
答：菜市小区危房改造要充分发挥国家、单应和个人的积极性，市政府本着尽量减轻居民负担的原则，采取
“个人集资，单位、国家补助相结合”的办法，《菜市委改造宣传提纲》对有关政策讲的很清楚，它是根据国务院、省市的房改政策来制定的，经过市人大、市政府及有关部门多次测算最后确定。整个改造工程需投资4738万元（不包括免税费部分），其中居民集资1156.4万元，占总投资的24.4%，单位投资495.6万元，占总投资的10.5%，政府补贴1500万元，占总投资的31.7%，余房销售补贴为1576万元，占总投资的33.3%。凡住小区居民现在开始集资，在今年内个人交集资款的按银行规定年利息增加两个百分点，所得利息冲减房款。
问：菜市委小区每平方米收750元的扩大面积款是怎样测算的？
答：这个问题分以下三方面来说明。
一、关于小区总投资测算
菜市委小区总投资的测算是依据“辽宁省建筑工程预算定额”并考虑地区材料价差系数及省市有关文件编制的。改造小区工程总投资为4738万元，其中：①前期工程费274万元（动迁补偿费、勘察设计、三通一平）；②主体工程费2910万元；③外公共设施配套费914万元；④其它费用640万元（贷款利息、电贴费、管理费、不可预见费等等）。每平方米建筑工程费的综合造价570元。
二、关于扩大面积款每平方米750元的由来及1500万元的去向。
菜市委小区可建各类房屋95，766平方米，其中住宅面积为80，800平方米，拆除房屋总面积为41，686平方米，拆建比为51.59%，是我市房屋最密集的地区。决定扩大面积款价格高低最关键的因素，是拆建比例大小。该小区在可建住宅面积80，800平方米中，需无偿返还动迁户面积为39，500平方米，扩大面积为20，300平方米，可销售余房面积为21，000平方米。无偿返还动迁户面积39，500平方米，每平方米按综合造价570元计算，需资金2251.5万元。这项资金应由扩大面积和余房面积来负担，每平方米需负担545.15元。这样，扩大面积和余房面积每平方米的实际价格应为570元，再加上545.15即为1115.11元。政府考虑到群众的承受能力，决定补贴1，500万元，来弥补改造小区还面积资金缺口，每平方米补贴363.20元，扩大面积及余房价格由1115.11元／米2降到751.96元／米2。
三、帐目公开，欢迎监督
菜市委小区的改造，是我市第一次由政府投入资金为居民改善居住条件地区。因为该地区私房比例大，占87%，动迁户密集，拆迁比高达51.59%，这在全市是史无前例的。因此市政府及有关部门考虑各方面的特殊情况，经反复研究，反复测算，已经把原住户的经济负担压缩到了最低限度。通过政府补贴，减少税费、节省支出，减轻群众经济负担的办法，来改善菜市委危房区。为此，市政府成立了菜市委危房改造办公室，银行单立帐户，专项核算，帐目公开，除由市有关综合部门审核监督外，并欢迎广大群众参加监督。
问：菜市委的动迁政策与道路动迁及房屋开发动迁的政策有什么区别？
答：这首先要从动迁的含义谈起。
所谓开发动迁是开发单位按开发区的拆迁比，自然位置等各方面条件进行测算，认定通过开发经营还面积后，还有盈利而按政策进行的动迁。
所谓道路动迁，是按规划，由于国家需要，而去占用居民的居住面积，按政策进行的动迁。
所谓危房改造动迁，是由于原住房危险，必须进行改造而发生的动迁。这与开发动迁和道路动迁是不同的。由于危房区居住密集，拆迁比高达51.59%，我市近几年最高的是35.06%，所以任何开发单位也不会对该小区进行开发。鉴于该小区多年遗留下来的历史问题，市政府为了解决群众的实际困难，决定政府补贴，群众集资，单位资助，进行危房改造。另外该地区私房比例大，占87%，菜市委的危房改造实际上就是政府拿钱补贴去为私房户解决居住条件。这就需要国家、单位、个人共同承担困难，共同努力，完成危房改造任务。
问：菜市小区居民动迁后，无能力交纳扩大面积款的应怎样安置？
答：安置的办法有以下四点：
1、按动迁的先后顺序由改造单位安置平房，先动迁户可优先选择。2、按我市地区房屋价格调换旧楼。3、对“净身出户”自己解决住房的，按动迁办法规定价格对原房价款在动迁后分二次付清给住户。4、对既无能力交纳扩大面积款，安置平房和旧楼又不去的动迁户，要教育他们顾全大局，动员或责令限期动迁搬出，然后按市有关动迁玫策规定处理，以保证菜市小区改造工程的顺利进行。
问：在菜市小区动迁中，关于违章建房是否是全市统一政策？
答：关于违章建房问题，在这次菜市委改造中，执行的是全市统一的政策，而且充分考虑到该地区违章建房较多，对持有两证独立户口的违章建房按有照私房的30%计算面积，只是对在公房、私房四周接出的偏厦、煤棚等违章房的面积不〓算，这是几年来我市动迁中始终执行〓策，菜市委小区改造没有例外。另外为了尽量减轻动迁户的经济负担，我们〓迁户私自接的灶房也给予了适当补偿〓
问：关于扩大面积款问题，所在〓负责30%，如果不负责怎么办？
答：所在单位如果不负责应承担的〓扩大面积款部分，动迁户可以自己〓付。我们政府准备召开动迁户所在单〓导会议，要求有能力的单位帮助解决〓暂无能力的单位，待经济好转时还给〓
问：关于菜市地区私房比重较大〓暖费问题如何解决？
答：根据中央及省市有关文件精〓并结合房改规定要求，凡有单位的住〓暖费由单位承担；如无单位由动迁户〓承担。
问：菜市委地区改造由哪个单〓建？他们的施工力量如何？能否在〓上、进度上给予保证？
答：整个菜市委地区改造，由市〓修建公司承建。房产修建公司是我〓筑施工骨干企业之一，该公司机械设〓进，技术力量雄厚，职工队伍素质较〓近几年来他们先后承建了市体育场、〓街小区、东六小区、清真小区等的施〓务，创市级优质工程17栋。从今年来〓他们施工的新运路1#、2＃住宅〓东电住宅楼、广场注宅楼施工进度快〓量好，受到了市质量监督检査站的通〓扬。我相信，房产修建公司无论是工〓量还是施工进度，都能较好地完成。
答：我受市政府的委托谈谈菜市委改造的有关问题。菜市小区主要包括菜市委、剧场委、体育委、河南沿委。这是我市的老城区，存在着历史遗留和很多难以解决的问题。例如：人口稠密、道路狭窄，危房险房多；市政基础设施落后，吃水难、排水难、电线混乱，特别是一旦发生火灾，无法消救，将会给居民生命和财产带来严重危害。对此，市委、市人大、市政府十分关心。根据市人大十届二次会议二十七号议案，市政府经过多次会议研究，决定补贴1500万元，免收各种税费870万元，用3时间，完成菜市委地区的危房改造。初步安排一期工程今年10月份开始动迁，1991年底完成，以改善该地区的居住条件，为群众办实事办好事。
问：菜市小区改造都有哪些政策规定，这是群众最关心的问题，请您谈一下。
答：菜市小区危房改造要充分发挥国家、单应和个人的积极性，市政府本着尽量减轻居民负担的原则，采取
“个人集资，单位、国家补助相结合”的办法，《菜市委改造宣传提纲》对有关政策讲的很清楚，它是根据国务院、省市的房改政策来制定的，经过市人大、市政府及有关部门多次测算最后确定。整个改造工程需投资4738万元（不包括免税费部分），其中居民集资1156.4万元，占总投资的24.4%，单位投资495.6万元，占总投资的10.5%，政府补贴1500万元，占总投资的31.7%，余房销售补贴为1576万元，占总投资的33.3%。凡住小区居民现在开始集资，在今年内个人交集资款的按银行规定年利息增加两个百分点，所得利息冲减房款。
问：菜市委小区每平方米收750元的扩大面积款是怎样测算的？
答：这个问题分以下三方面来说明。
一、关于小区总投资测算
菜市委小区总投资的测算是依据“辽宁省建筑工程预算定额”并考虑地区材料价差系数及省市有关文件编制的。改造小区工程总投资为4738万元，其中：①前期工程费274万元（动迁补偿费、勘察设计、三通一平）；②主体工程费2910万元；③外公共设施配套费914万元；④其它费用640万元（贷款利息、电贴费、管理费、不可预见费等等）。每平方米建筑工程费的综合造价570元。
二、关于扩大面积款每平方米750元的由来及1500万元的去向。
菜市委小区可建各类房屋95，766平方米，其中住宅面积为80，800平方米，拆除房屋总面积为41，686平方米，拆建比为51.59%，是我市房屋最密集的地区。决定扩大面积款价格高低最关键的因素，是拆建比例大小。该小区在可建住宅面积80，800平方米中，需无偿返还动迁户面积为39，500平方米，扩大面积为20，300平方米，可销售余房面积为21，000平方米。无偿返还动迁户面积39，500平方米，每平方米按综合造价570元计算，需资金2251.5万元。这项资金应由扩大面积和余房面积来负担，每平方米需负担545.15元。这样，扩大面积和余房面积每平方米的实际价格应为570元，再加上545.15即为1115.11元。政府考虑到群众的承受能力，决定补贴1，500万元，来弥补改造小区还面积资金缺口，每平方米补贴363.20元，扩大面积及余房价格由1115.11元／米2降到751.96元／米2。
三、帐目公开，欢迎监督
菜市委小区的改造，是我市第一次由政府投入资金为居民改善居住条件地区。因为该地区私房比例大，占87%，动迁户密集，拆迁比高达51.59%，这在全市是史无前例的。因此市政府及有关部门考虑各方面的特殊情况，经反复研究，反复测算，已经把原住户的经济负担压缩到了最低限度。通过政府补贴，减少税费、节省支出，减轻群众经济负担的办法，来改善菜市委危房区。为此，市政府成立了菜市委危房改造办公室，银行单立帐户，专项核算，帐目公开，除由市有关综合部门审核监督外，并欢迎广大群众参加监督。
问：菜市委的动迁政策与道路动迁及房屋开发动迁的政策有什么区别？
答：这首先要从动迁的含义谈起。
所谓开发动迁是开发单位按开发区的拆迁比，自然位置等各方面条件进行测算，认定通过开发经营还面积后，还有盈利而按政策进行的动迁。
所谓道路动迁，是按规划，由于国家需要，而去占用居民的居住面积，按政策进行的动迁。
所谓危房改造动迁，是由于原住房危险，必须进行改造而发生的动迁。这与开发动迁和道路动迁是不同的。由于危房区居住密集，拆迁比高达51.59%，我市近几年最高的是35.06%，所以任何开发单位也不会对该小区进行开发。鉴于该小区多年遗留下来的历史问题，市政府为了解决群众的实际困难，决定政府补贴，群众集资，单位资助，进行危房改造。另外该地区私房比例大，占87%，菜市委的危房改造实际上就是政府拿钱补贴去为私房户解决居住条件。这就需要国家、单位、个人共同承担困难，共同努力，完成危房改造任务。
问：菜市小区居民动迁后，无能力交纳扩大面积款的应怎样安置？
答：安置的办法有以下四点：
1、按动迁的先后顺序由改造单位安置平房，先动迁户可优先选择。2、按我市地区房屋价格调换旧楼。3、对“净身出户”自己解决住房的，按动迁办法规定价格对原房价款在动迁后分二次付清给住户。4、对既无能力交纳扩大面积款，安置平房和旧楼又不去的动迁户，要教育他们顾全大局，动员或责令限期动迁搬出，然后按市有关动迁玫策规定处理，以保证菜市小区改造工程的顺利进行。
问：在菜市小区动迁中，关于违章建房是否是全市统一政策？
答：关于违章建房问题，在这次菜市委改造中，执行的是全市统一的政策，而且充分考虑到该地区违章建房较多，对持有两证独立户口的违章建房按有照私房的30%计算面积，只是对在公房、私房四周接出的偏厦、煤棚等违章房的面积不〓算，这是几年来我市动迁中始终执行〓策，菜市委小区改造没有例外。另外为了尽量减轻动迁户的经济负担，我们〓迁户私自接的灶房也给予了适当补偿〓
问：关于扩大面积款问题，所在〓负责30%，如果不负责怎么办？
答：所在单位如果不负责应承担的〓扩大面积款部分，动迁户可以自己〓付。我们政府准备召开动迁户所在单〓导会议，要求有能力的单位帮助解决〓暂无能力的单位，待经济好转时还给〓
问：关于菜市地区私房比重较大〓暖费问题如何解决？
答：根据中央及省市有关文件精〓并结合房改规定要求，凡有单位的住〓暖费由单位承担；如无单位由动迁户〓承担。
问：菜市委地区改造由哪个单〓建？他们的施工力量如何？能否在〓上、进度上给予保证？
答：整个菜市委地区改造，由市〓修建公司承建。房产修建公司是我〓筑施工骨干企业之一，该公司机械设〓进，技术力量雄厚，职工队伍素质较〓近几年来他们先后承建了市体育场、〓街小区、东六小区、清真小区等的施〓务，创市级优质工程17栋。从今年来〓他们施工的新运路1#、2＃住宅〓东电住宅楼、广场注宅楼施工进度快〓量好，受到了市质量监督检査站的通〓扬。我相信，房产修建公司无论是工〓量还是施工进度，都能较好地完成。
