辽阳市图书馆

郭辉
  自党的十一届三中全会以来，经过10年改革开放，我市饮食服务业有了迅速发展，据去年不完全统计，全市城乡饮服业已发展到3160户，从业人员为10，545人，分别比1979年末增长28.3倍和278%。这对解决人民群众吃饭、住宿、理发、修理难和安置青年就业起到良好作用。但是，由于个体经济的迅速发展，也导致了宏观管理的失调，国营主渠道受阻，个体饮食服务业已经超越了补充地位。饮服市场国营和集体阵地（经营比重）已由1979年的100%下降到1989年的8%，个体和合营饮服业已占居主渠道地位，因而在市场上大量出现了质次价高、粗制滥造和以恶劣手段诱引公费大吃大喝、多报宿费顶饭费的现象，甚至发生“宿娼”等违法活动。
  存在上述问题其主要原因是，网点发展失控。近半年来行业网点缺乏发展规划，有关部门之间互相不够衔接致使发展失控。目前网点结构状况是：国营占3%、集体2%、个体95%。国营、集体饭店多数处于亏损局面，一些个体饭店也免强维持，唯有那些极个别的个体饭店，由于采取一些不正当竞争手段，营业尚很兴隆；其次，经营思想不端正。个别单位和个体户为赚钱，采取种种手段在食品卫生、价格、计量等方面故意违反规定，坑害顾客。第三，缺乏经营资格审查。由于缺乏行业主管部门监督和指导，不少饮服网点经营设施、技术力量和管理制度，均不具备开业条件，没达到等级标准，也没按等级标准收费，毛利超过物价部门规定35%的毛利幅度。
  解决上述存在的问题，一是要加强对网点管理。对已开办的饮服网点，应普遍进行一次清理整顿；二是加强价格管理，要依据有关物价规定的标准，对各行业经营的网点应实行分级划类管理，确定毛利率和收费标准；三是应加强饮服业的卫生管理，认真贯彻食品卫生法和公共场所卫生管理条例，严格执行卫生“五四”制；四是加强对饮服行业从业人员业务技术培训工作，迅速提高饮服行业的服务质量；五是加强监督检查，强化质量管理。必须严格按有关法律法规办事，不断健全饮服业经营的服务规范。