辽阳市图书馆

弓长岭区安平乡从实际出发，认真贯彻省、市、区农村工作会议精神，切实抓好“两山到户”政策的调整工作，为壮大集体经济打下了良好的基础。
  提高认识，统一思想
  安平乡有林面积99.095亩。1982年实行“两山到户”责任制时，有28.772亩划为自留山；29.806亩划为承包山，其中包括果园2.327亩，蚕场4.774亩。1986年根据需要已调整过一次。去年底，乡党委认真传达了上级有关“两山到户”调整精神，在村级干部中引起了较大反响，普遍存在怕麻烦、怕失去威信、怕违背政策的思想，给调整工作带来了一定难度。针对这种情况，乡党委一方面组织村干部认真学习上级有关政策精神和外地试点经验，使村干部认识到这次调整是为了进一步发展村级经济，完善双层经营体制，壮大集体经济实力，不是政策的改变；另一方面，组织广大群众结合实际认真讨论。干部、群众共同感到，这次调整对增强村级自我发展能力，提高服务职能，调解各方利益格局，稳定民心都有重要意义，消除了思想疑虑，打开了工作局面。
  反复研究，制订方案
  调整涉及到广大农民切身利益，是一个政策性强、敏感性高的问题。这个乡在制订调整方案时“三上三下”，走群众路线，力争方案切实可行。
  经党委研究决定成立的山林承包调查小组，通过大量工作，就调整原则、范围和具体安排等有关事宜，很快拿出了五方面26条的初步调整方案，送交党委逐条讨论，最后由乡党政领导会议审定，以文件形式下发。
  加强领导，认真实施
  一是乡领导干部深入基层，包片包村，协调各方关系，解决实际同题；二是认真开好村级干部讨论会、承包者座谈会和未承包者建议会，为调整方案的实施奠定了思想基础；三是狠抓落实。根据调查组统计的情况，具体采取了以下调整方法：重新划分落叶松、油松等承包指标和利益分配关系，适当提高集体分成比例和承包费；收回蚕场为集体管理或分户统管：改变果园等零星散碎局面，连块成片，利于规模经营和开发：对包而不管、不治、不造的，给予一定处罚或调换承包人，重新发放林权证，签发合同并进行法律公证；四是成立验收组，确保调整工作质量。这次共调整了29.414亩，其中自留山18.663亩、承包山10.751亩，占1982年自留山、承包山总数的68.6%。由于各方工作做得扎实深透，全乡调整工作已在今年初顺利结束。