辽阳市图书馆

编辑同志：
  国家虽然颁布了土地法，但我对土地管理方面的一些具体问题还不大清楚。如城郊一都分村民由于占地被招工进城，而且全家变成非农户，这些农户原先都有自留地，听说有人已把自留地转卖或出租了。最近，我的一位亲属也想把自留地卖出。请问，这样做可以吗？
  建东
  建东同志：
  你好！感谢你对土地问题如此关心。现就你信中提出的问题，解答如下：
  我国土地实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。《土地管理法》第6条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。”可见郊区村民的自留地是属于集体的，个人只有使用权，而没有所有权。对于有些农户由于建设占地被招工进城，全家变成非农户的，其原有的自留地应由原村民委员会收回，归集体所有；如这部分地被征占了，则归国家所有。至于是否可以转卖自留地，《土地管理法》第2条第2款中规定“任何单位和个人不得侵占，买卖或者以其它形式非法转让土地。第47条中还规定“买卖或者以其它形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收以其它形式在非法转让的土地上新建的建筑物和其它设施，并对当事入处以罚款，对主管入由其所在单位或者上级机关给予行政处分。”
  辽阳市土地管理局 王明宇