辽阳市图书馆

《中国行政管理》第2期上发表署名文章指出，当前，不少机关都出现既超编又“缺人”的现象。究其原因，主要是以下几个方面：
  一是管了一些不该管的事。个别部门长期以来没有解决好政事、政企不分的问题，过多的干预、包办基层企事业单位的生产经营和人财物管理，既种自己的“责任田”。又管别人的“责任地”。
  二是官多兵少。党政群机关不同程度地存在着领导职数过多的问题。有的机关“人人带长，个个挂街”。官多了就要“征兵”。
  三是机关小而全。有的部门不论机关大小，编制多少，人员配备讲究“麻雀虽小，五脏俱全”。
  四是人员素质低。个别部门由于缺乏严格的考核标准，人员素质普遍偏低。
  五是业务分工过细，机构设置过多。个别部门为了和上级机关业务对口，分工过细，内设机构过多，人为地造成了人员的紧张。