盘锦市图书馆

刘永祯
  各位代表：
  现在我将人民法院五年来工作的主要情况报告如下，请予以审议。
  一、关于刑事审判工作
  五年来，我市两级人民法院按照上级法院的部署，在各级党委和人大常委会的领导监督下，在各级人民政府和有关部门的支持配合下，把严厉打击刑事犯罪活动，作为人民法院的重要任务，坚定不移地贯彻了依法从重从快的方针，依照刑法、刑事诉讼法和全国人大常委会的有关规定，对于杀人、抢劫、强奸、重大盗窃、流氓团伙等重大刑事犯罪分子，以及犯罪集团的首要分子，共同犯罪中的主犯、累犯、惯犯、重大流窜犯、刑满释放和解除劳教后又犯罪的分子，依法进行了从严惩处。在“严打”斗争期间以及“严打”战役结束后的几年来，我市两级人民法院与公安、检察机关密切配合，在刑事审判工作中，坚持依法从重从快的方针，坚持宊出打击重点，坚持集中打击的有效方法，坚持专项斗争和综合治理，及时有力地打击了严重刑事犯罪活动，稳定了社会治安大局，保证了治理、整顿、深化改革方针的实施。
  全市两级人民法院在严厉打击严重刑事犯罪活动的过程中，同时开展了严厉打击严重经济犯罪活动的斗争。五年来，全市法院共审结严重经济犯罪案件六十件，判处人犯七十四名。一九八七年，我们坚决贯彻党的十三大提出的一手抓建设和改革，一手抓法制的方针，抓紧了对严重经济犯罪案件的审判工作；市中院和有的基层法院组成了专门合议庭，建立重大案件跟踪卡片，抓紧了对大案要案的处理。对于犯罪数额巨大，破坏性大，腐蚀性大的大案要案和国家机关、企事业内部干部犯罪案件，注意同有关部门配合，抓紧进行审理。
  几年来，市中级人民法院还注意了加强对下业务指导，每年都对基层法院的一审刑事案件和刑事申诉案件进行检查，对刑事审判中的问题及时进行了纠正。
  市两级人民法院还根据中央和省政法领导小组的指示精神，按照市委、市政府的统一安排，紧密配合检察公安部门，在全市范围内开展了集中打击流窜犯罪分子工作，按照全市统一布署，开展了专项斗争，依法从重从快惩处了淫秽、色情等非法出版犯罪活动和卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人等犯罪分子，取得了一定的成效。
  二、关于民事审判工作
  一九八九年，全市两级人民法院审结民事案件一千六百九十九件，比上年增加了一百六十九件。五年来，全市两级法院共审结民事案件五千九百一十一件。全市基层人民法院及其派出的人民法庭还指导人民调委会调处了一千八百二十四件民间纠纷。
  五年来，全市两级人民法院在审判工作中，主要注意从以下三个方面充分保护公民、法人的合法权益。首先，充分保护公民法人的财产权益，对于侵害企业和公民合法财产权益的违法行为给予法律制裁。
  其次，两级人民法院注意了改革民事审判方式。主要是强调当事人的举证责任，充分发挥律师的作用。
  第三，两级人民法院还进一步加强了人民法庭建设。现在全市已建立人民法庭十二个，一九八九年六月又恢复了双台子区城郊法庭。全市人民法庭共配备审判干部五十七人。两级人民法院加强了对人民法庭工作的领导与指导，都有一名副院长分管人民法庭工作。人民法庭的审判干部发扬人民司法工作的优良传统，经常坚持工作在第一线，手抓办案，一手抓对调解委员会的指导，使民间纠纷通过调解及时就地得到解决。
  三、关于经济审判工作
  一九八九年，全市两级人民法院审结经济纠纷案件达到四百四十四件，比上年增加百分之四十二。比一九八五年上升三倍多。五年来，全市两级法院共审结经济纠纷案件一千三百二十三件。
  在经济纠纷案件中，为了维护良好的经济环境和经济秩序，两级人民法院在审理经济纠纷案件中，本着有利生产，促进改革，尽量减少经济损失的原则，对直接影响生产经营活动的案件和争议标的额巨大的案件，积极安排得力人员，先行进行审理。对一些季节性，时间性较强的案件，采取随收随办的方法，尽快解决纠纷，大大缩短了结案时间。
  在经济审判工作中，两级人民法院注意了克服地方保护主义的影响。两级人民法院坚持法律面前一律平等的原则，从全局出发，坚持依法办案，对本地当事人与外地当事人一视同仁，敢于突破地方关系网，敢于排除各种干扰，维护了法制的统一。
  四、关于告诉申诉和行政审判工作
  根据最高人民法院和省高级人民法院的指示精神，我们不断完善法院的内部机构，一九八八年，设置了告诉申诉庭。一九八九年下半年，设置了行政审判庭，开展了告诉申诉和行政审判工作，自告诉申诉庭成立以来，共处理各种申诉信三千一百一十九件，接待群众来信来访三千五百四十七（件）次，其中刑事申诉案件一千一百一十四件，民事申诉案件五百一十八件。全市两级人民法院半年来共受理行政案件八件。
  市中院于一九八九年四月份制定下发了《盘锦市人民法院告诉申诉收案立案办法》，建立完善了人民申诉制度，使宪法和法律规定的公民权利和自由得到了保障，同时依法制止了滥用权利和自由的行为，进一步加强了审判监督。
  五、关于法院队伍建设工作
  五年来，两级人民法院都把加强法院队伍建设作为一件大事来抓，全市法院队伍的素质不断得到提高。
  一九八九年，全市两级人民法院干警受到表彰的有六十九人，涌现了十五个文明先进单位。五年来，法院干警受到表彰的有三百八十七人，涌现了三十三个文明先进单位。
  为了自觉地接受各级人大常委会对法院工作的监督，市中院制定了《关于学习贯彻〔辽宁省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作暂行规定〕的意见》，正式下发到基层人民法院，把学习执行《暂行规定》作为法院进行法制教育的重要内容，使广大干警牢固树立法制观念，把主动接受人大监督作为自己应当履行的法定义务，增强接受监督的自觉性。
  五年来，我市两级人民法院的工作取得了一定的成绩，但是按照治理整顿深化改革的要求还存在着一定的差距。主要是，我们领导的思想还不完全适应形势的发展，缺乏改革创新精神；对改革开放中出现的新情况，新问题深入调查研究不够；少数案件处理的不当和处理的不够及时；经济、民事案件执行难的问题仍有待于解决；法院办案经费、法庭建设、办公决。这些情况已经引起了我们的注意，并正在采取积极措施，努力提高和改进我们的工作。