本溪市图书馆

党的八届三中全会指出，紧縮机构，减少脫产人員，对当前国家建設事业有重大意义。貫彻三中全会指示，按照省委和市委的布署，一个声势浩大的精簡机构下放干部运动即将在我市全面展开。今冬明春全市将有近万名干部下放，这是我市整风运动发展到当前阶段的一項中心工作。作好这項工作，对巩固和扩大整风成果，克服官僚主义、主覌主义有着极为重大的意义。
  目前我市各机关各企业事业单位，机构庞大人浮于事的現象較为普遍，大鳴大放中职工群众在这方面提出了大量的批評意見，更加突出的暴露了这个問題的严重性。过去虽然进行过精簡，但做的很不彻底，人浮于事的严重現象仍未根本改变。許多机关由于机构庞大、人員多、层次多，造成了領导干部不深入，干部事情少，工作拖拉而效果不高的官僚主义作风。許多企业单位过去幷未认眞进行精簡，机构越来越大，脫离生产人員也越来越多起来，如本溪钢鉄公司的非生产人員占全員的26.9%，公司机关竟拥有廿四个处，二百二十多个科，科长竟有四百三十名之多。地方工业系統的非生产人員占30.14%，一些小厂也是把机构排的样样俱全，去年只有一个車間的地方国营油紙厂，今年职員就由十九人增加到四十六人，設置了九个股和一个室。国营商业系統的非生产人員竟占47.48%，商业局所属的公司由六个增加到十四个，原来只有七个人設在食品公司里的水产組，一跃而为水产公司，人員增到七十二人。許多企业层次重迭，有的是四級制甚至五級制，一个工人請假得经过組长、班长、段长、車間主任，然后再到厂部批准。由于企业的非生产人員过多，妨碍了生产效率的迅速提高，如钢鉄公司1952年至1956年的生产率只提高了55.4%，而同期职工工資却提高了51.3%，而国家第一个五年計划給予的指标是生产率应提高64%，平均工資应提高33%。
  上述現象的存在，阻得了干部的深入实际联系群众，助长了官僚主义、主覌主义作风，浪費了国家大量的人力財力，直接影响了社会主义建設事业。克服这种現象唯一的办法就是大力精簡机构，下放干部。
  精簡机构下放干部也是为了适应当前我国社会主义建設事业的需要。今天国家建設方針是：在优先发展重工业的前提下，工农业同时幷举。因此，除了工业一些薄弱的基层单位需要下派干部加强之外，要大力加强农业战线。中央已发布了1956至1967年全国农业发展纲要修正草案，这是改造中国农村的伟大纲領，这个纲要就要发起全民討论。为了爭取在三年或五年內使农村普遍达到当地富裕中农的生产水平，为了逐步实現农业纲要所展示的美好远景，必須动員干部下乡上山，参加农业生产，以建設社会主义新农村。此外，精簡机构也是勤俭建国的一項重要措施，对积累建設資金提高生产效率有很大好处。如果我市从現有非生产人員中减去一万人，每年可給国家节省开支一千二百万元，而更重要的是建設事业得以加快进展，工作效率得到提高，官僚主义得到克服，其政治意义是不可估量的。
  下放干部是培养干部貫彻党的干部路线最好的方法。社会主义建設事业需要德才兼备旣“专”又“紅”的干部。所謂“德”就是对党对人民对社会主义事业无限忠誠，具有坚定的无产阶級立場，经得起大风大浪，而目前部分干部，特別是部分知识分子出身的干部，是不具备或不完全具备这个条件的。有些知识分子出身的干部，他們虽历经了五大运动和三大改造，得到一些鍛炼，有一定的进步，但一般来說，他們当中的許多人的資产阶級小資产阶級立場尚未改变，非无产阶級思想还相当浓厚，沒有经过劳动生产实际斗爭的考验，缺乏劳动人民的情感，这次大鳴大放中暴露出許多靑年知识分子干部立場不稳，同情右派分子，或者有严重的极端民主思想，絕对平均主义，严重的个人主义等等缺点，这說明这些干部迫切需要改造。目前我国正在进行着思想政治上的社会主义革命，人人要过社会主义这一关，不又是知识分子干部，而且所有的干部，都通过劳动鍛炼改造自己，下乡上山就是鍛炼改造自己的良机，暫时不能下乡的也要在将来創造条件爭取到劳动中去鍛炼。
  前一个时期，由于对农业宣傳的不够，社会上出現了一股轻視农业劳动的歪风，有些干部不愿上山下乡，只愿脫离生产，不愿回到生产中去，干部接家进城形成了风气，原来在农村劳动生产的干部或职工家属也都大量搬到城里来，尚有一些农民羨慕城市生活，盲目流入城市，今年以来約有三千五百余名农民流入城市，使我市消費人口急剧上升，增加了城市物資供应以及住房的紧张。这股风气必須扭轉。而把大批干部下放到农村和基层，就会带动一些职工家属回到农村，就会起移风易俗的作用，从而树立和巩固劳动光荣的社会风气。那种好逸恶劳嫌农村苦的資产阶級思想也会随之有所改变。
  精簡机构下放干部，一举数得，旣符合国家需要，又有利于培养干部，因此我市各級領导干部必須下定决心，以革命精神来进行精簡工作。要克服某些領导干部中的保守思想，不要留恋旧的机构和旧的作法，要向前看不要往后看。也不要因为許多体制問題未最后定案而缠足不前，精簡下放这一原則是肯定了的，不能等待样样条件具备才动手精簡。要使所有的領导干部都充分地认识到精簡机构的重大意义，打消了一切顾虑，才能下定最大的决心。这个决心是革命的决心，必須下这一决心。目前我市反右派斗爭已基本获胜，群众覚悟空前提高，大部分干部有了下放的要求，完成精簡工作有很多有利条件，关鍵就在于領导下定决心。
  最近有部分单位已初步提出了精簡方案，表現了領导的决心，但，要进一步依靠群众最后制訂出最先进的精簡方案来；方案未定单位还要迅速的制定，幷馬上进行动員工作。
  在制訂精簡方案时，首先应精簡裁幷一些机构，撤銷那些可設可不設的机构，带有季节性的临时机构不需常設的也应撤銷，业务近似的机构能幷者即大胆的合幷，克服过去那种分工过于細致不管大小事，都設机构設人的缺点。
  其次，在制訂精簡方案时，要研究逐漸改变体制，下放一些权利，改善一些不合理的制度規章。尽量精簡上层，砍掉那些不必要的中間层次，使上层領导便于直接領导基层。幷且要严格控制領导干部定員，各級領导干部要根据少而精的原則来确定人数。
  在企业事业部門要把非生产人員所占的比例縮小到最低限度，如北京石景山钢鉄厂由18.6%縮到7.5%，国棉二厂由9.9%到6.17%，北京以及其它各地的经验証明非生产人員是可以大加縮减的。我們按省委精簡的要求，一般应减去現有非生产人員三分之一到三分之二，当然，在制訂精簡方案时也要瞻前顾后，照顾左邻右舍和工作的需要。
  下放干部，主要是放到农村，其次是以部分骨干充实工业、文教部門等薄弱的基层单位，采取一放到底的办法。而且还要动員一部分女干部回去参加家务劳动，因为家庭妇女的劳动也是社会劳动一个組成部分，也是为了建設社会主义，同样是光荣的重要的，要特別向那些女同志讲淸这一点。各級組织还要协助有困难的下放干部解决家庭安置以及本人的一些具体困难。
  精簡机构下放干部是一項复杂的細致的工作，这項工作牵动每个人的思想，因此，必須加强各級党委对精簡工作的具体領导，党組织特別要抓紧思想工作。最近要在干部中围绕精簡下放再来一次大鳴大放和辯论，通过討论，使每个人都能正确的认识这次下放的重大意义，弄通每个人的思想，使下放干部在完全自覚的基础上，愉快地、自愿地到基层去到劳动战线去。留下的干部更要加强努力工作，一个人担起两三个人的担子，发揮更大的积极性。
  在精簡机构下放干部的同时，还要結合进行动員城市职工家属干部家属以及盲目流入城市的农民回乡生产的工作。要通过干部和职工动員自己的家属，凡原来在农村有条件能够回乡生产的尽可能回去，在企业的社会教育中我們还要大力宣傳家属回乡的重要意义，幷劝告盲目入城的农民回乡和不再盲目入城。这件工作对国家建設，发展农业，以及进一步緩和城市物資供应、住房紧张状况有很大好处。
  做好精簡下放工作和动員家属回乡生产工作，这是对各級領导干部一个工作的考验，只要領导下定决心，以革命精神制訂先进的精簡方案，在干部中作好思想工作，取得了干部和职工群众的拥护，精簡下放工作就能够順利完成。