本溪市图书馆 内容
这个綱要草案是中國共產党中央委員会在一九五六年一月間提出的，在实际生活中己經起了勣極的作用。現在根据兩年來一些事实的变化和工作的经驗，作了一些必要的修改和补充，提交農民和全体人民展开討論，再作修改，准备提交中國共產党全國代表大会通过，然后提交國务院討论通过，最后提交全國人民代表大会討論通过，作为正式文件公布。估計到今后十年中，一定会有許多新的情况出現，还会要作某些修正的。
——中共中央注，一九五七年十月二十五日
序言
这个綱要是在我国第一个到第三个五年計划期間，为着迅速发展农业生产力，以便加强我国社会主义工业化、提高农民以及全体人民生活水平的一个斗爭綱領。
社会主义工业是我国国民经济的領导力量。但是，发展农业在我国社会主义建設中占有极重大的地位。农业用粮食和原料供应工业，同时，有五亿以上人口的农村，給我国工业提供了世界上的最巨大的国〓市場。从这些說来，沒有我国的农业，便沒有我国的工业。忽視农业方面工作的重要性是完全錯誤的。
发展农业可以有两条道路。一条是資本主义道路：让农民的命运掌握在地主、富农和投机商人的手里，极少数人发財而大多数人貧困和不断破产。一条是社会主义道路：让农民在工人阶級的領导下掌握自己的命运，共同富裕和共同繁荣。这两条道路的斗爭在我国过渡时期中将长期地存在，但是，由于农业合作化的基本完成，我国絕大多数农民已经摆脫了前一条道路，走上后一条道路。今后的任务是要尽力巩固合作化制度，同时继续反对农村中的資本主义自发势力。
农业合作化給我国农业生产力的发展开辟了最广闊的道路。沒有农业合作化，在个体经济的条件下，关于在十二年內在全国几个主要不同地区的粮食，除掉某些例外，爭取每亩平均年产量分別达到四百斤、五百斤、八百斤的要求，关于在第二个五年計划时期內爭取大多数合作社的生产和收入赶上或者超过当地富裕中农在单干时候的水平的要求，这些都是不可能实現的幻想。但是，在农业合作化以后，加上第一个五年計划中社会主义工业化的伟大成就，经过今后大家千方百計的努力，纲要所提出的这些要求，便有着实現的可能性。
由于我国一般的自然条件好，农村劳动力多，农民有勤劳节俭的优良博統和精耕細作的丰富经验，农业经济有很大的潜在力量。必須在合作化的基础上，采取各种积极的合理的措施，幷且有准备地有步驟地适合情况地积极推广农业的机械化，充分发掘农业的这种潜在力量，反对保守主义，为着实現纲要的要求而斗爭。
农业生产水平和农民生活水平的提高，主要依靠农民自己的辛勤劳动。但是，在工人阶級和共产党領导下的人民政府总是尽可能援助农民的。纲要所規定的許多农业增产措施，今后将逐步得到人民政府的更多的必要的援助。在实际上，这是工农的互相支援，城乡的互相支援。
以工人阶級为領导的工农联盟和工农互相支援，是农民解放的保証。資产阶級右派分子和討建残余分予为了恢复地主制度和資本主义制度的目的，极力挑拨工农关系和城乡关系。他們这种卑鄙的挑拨失敗了，幷且还要继续失敗下去。
要教育农民群众把爱国、爱社和爱家的覌念統一起来。沒有共产党領导下的中华人民共和国，农民群众就将継续受帝国主义者和地主、富农、投机商人的統治和剝削，就不能有自己的合作社，就将継续出現許多家破人亡的局面。要爱家就得要爱国爱社。一切不頋国家利益和合作社集体利益的本位主义和个人主义，都是錯誤的，实际結果都将是危害百己家庭利益的。
在农业发展的道路上，困难还是会継续出現的。但是，事在人为。对于我們解放了的人民来說，沒有什么困难不能克服。不怕困难，是我們劳动人民本来的伟大性格。
本纲要是就全国的范围提出的。各地方以至各合作社的情况存在着許多的差別。因此，全国各省（市、自治区）、专区（自治州）、县（自治县）、区、乡（民族乡）的党政領导机关和合作社，都应当根据本綱要，按照本地方、本合作社的具体条件、实事求是，经过群众路线，分別拟定本地方的各項工作的分批分期发展的具体規划。同时，国家各个经济部門，各个科学、文化、教育、卫生部門和政法部門，也都应当根据本纲要，重新审訂自己的工作規划。
本纲要所述各項任务中，有一些任务，例如綠化、勤俭持家，消灭老鼠、蒼蝇、蚊子，消灭危害人民最严重的疾病，提倡有討划地生育子女等，城市居民也应当实行，幷且一定要城乡配合进行才能有效地实現。
綱要
（一）鞏固農業合作化制度
我国的农业合作化已经在一九五七年基本完成。今后的任务是：爭取在第二个五年計划时間內，或者更多一点时間，把所有的农业生产合作社巩固起来。
巩固合作社的条件是：（1）在合作社的領导成份中，保持原来的貧雇农和下中农（主要是現在的貧农和新中农中間的下中农）的优势，同时注意使上中农也有适当的代表。（2）貫彻执行民主办社的方針。合作社領导机关要按时公布財务收支，干部要同群众商量办事，参加生产劳动。（3） 貫彻执行勤俭办社的方針。要同一切游手好閑的現象作斗爭，反对鋪张浪費。（4）根据合作社的经济情况和当地的自然情况，采取各种增产措施，逐步地增加农业基本建設，保証遵守和完成国家的計划，不断地扩大再生产，爭取在第二个五年計划时期內，使大多数合作社赶上或者超过当地富裕中农的生产水平和收入水平。（5）合理地处理分配間題，兼頋国家、合作社、社員三方面的利益，在发展生产和正常年景的情况下，使合作社的公共积累和社員的收入逐年有所增加，爭取在一九六二年前后，合作社集体经济的收入，加上社員家庭副业收入，按人口平均，赶上或者超过当地富裕中农的收入。（6）加强政治思想工作，不断地提高社員的社会主义覚悟，克服資本主义思想，克服不頋国家利益和合作社集体利益的本位主义思想和个人主义思想；每年应当結合农村干部的整风和合作社的整社，系統地总結本年度的工作，在全体农村人口中集中地进行一次社会主义教育。在多民族的地区，要特別注意民族間的团結和互助。
現有的、数目不多的初級合作社，在条件成熟了的时候，应当引导它們自愿地轉为高級合作社。加强对現在还存在的少数个体农民的教育和領导，爭取他們自愿地陆续加入合作社；不愿入社的，听其自便。
（二）大力提高粮食的產量和其他農作物的產量
从一九五六年开始，在十二年內，粮食每亩平均年产量，在黄河、秦岭、白龙江、黄河（靑海境內）以北地区，由一九五五年的一百五十多斤增加到四百斤；黄河以南、淮河以北地区，由一九五五年的二百零八斤增加到五百斤；淮河、秦岭、白龙江以南地区，由一九五五年的四百斤增加到八百斤。其中的沙荒地区、土地瘠薄地区、常年旱涝地区、高寒山区、无霜期很短地区、地广人稀地区、大面积垦荒地区，可以按照情况，另外規定增产指标。
从一九五六年开始，在十二年內，棉花每亩平均年产量（皮棉），由一九五五年的三十五斤（全国平均数），按照各地情况，分別增加到四十斤、六十斤、八十斤和一百斤。
在优先发展粮食生产的条件下，各地应当发展农业的多种经济，保証完成国家所規定的紡织原料（棉花、痲类、蚕茧），油料（大豆、花生、油菜籽、芝痲、油茶、油桐），糖料（甘蔗、甜菜），茶叶，烤烟，果类、葯材等項农作物的計划指标，还应当积极地发展其他一切有銷路的经济作物。华南各省有条件的地区，应当注意发展热带和亚热带作物。
农业合作社应当鼓励社員在自留地上种植蔬菜和飼料。城市郊区和工矿区附近的合作社和国营农場，应当按照国家的計划种植蔬菜，充分地保証城市和工矿区的蔬菜供应。
（三）發展畜牧業
畜牧业的合作化，应当按照各地情况，分別規定不同的发展計划。有計划地发展国营牧場。大力保护和繁殖牛、馬、驴、騾、駱駝、猪、羊、兔等家畜和适当地繁殖各种家禽。特別注意保护母畜、幼畜和种公畜。建立配种站，改良畜种。
在牧区要保护草原，改良和培植牧草，特別注意开辟水源。牧业合作社应当逐步建立自已的飼料和飼草的基地。推广靑7飼料。
分別在七年成者十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭危害牲畜最严重的病疫，例如牛瘟、猪瘟、鳮瘟、牛肺疫、口蹄疫、猪囊虫、羊痘、羊疥癬等。在一九六二年以前，农业区的县或者区和牧业区的区或者乡，应当建立起畜牧兽医工作站。合作社应当有初級的防治兽疫的人員。充分发揮民間兽医人員的力量，組织和領导他們提高技术，参加防治兽疫的工作。
（四）推行增産措施和推度先進經驗，是增加農作物產量的兩個基本條件
增产措施的項目，主要是：（1）兴修水利。（2）增加肥料。（3）改良旧式农具和推广新式农具。（4）推广优良品种。（5）扩大复种面积。（6）多种高产作物。（7）实行精耕細作，改进耕作方法。（8）改良土壤。（9）保持水土。（10）保护和繁殖耕畜。（11）消灭虫害和病害。（12）开垦荒地，扩大耕地面积。
推广先进经验的方法，主要是：（1）由各省、市、自治区收集当地的丰产经验，編印成书，傅播推广。（2）举办农业展览会。（3）各級政府定期召开农业劳动模范会议，奖励丰产模范。（4）組织合作社之間的参覌和評比，交流增产經验。（5）在总結先进经验的基础上，組织技术傅授，发动农民和干部学习外社外乡外县外省（自治区）的先进的管理经验和技术知织。
（五）興修水利，發展灌溉，防治水旱災害
从一九五六年起，在十二年內，全国水利事业的发展，应当以修建中小型水利工程为主，同时修建必要的可能的大型水利工程。
小型水利工程（打井、挖塘、筑堤、打旱井、开渠、筑圩、修水庫、兴修蓄水排水的沟洫畦田台田系統等），小河的治理，都由地方和农业合作社負責，有計划地尽可能大量地进行。通过这些工作，結合国家大中型水利工程的建設和大、中河流的治理，要求在十二年內，基本上消灭普通的水灾和旱灾。
內涝灾害严重的地区，应該大力进行除涝排水、改造洼地的工程建設。
要求在十二年內，把水田和水浇地的面积，由一九五五年的三亿九千多万亩扩大到九亿亩左右。灌溉設施的抗旱能力，按各地不同情况，分別提高到三十天到五十天；适宜发展双季稻的地方，要提高到五十天到七十天，以保証收成。为了充分利用一切水源，有关部門应当积极进行对地下水的勘察工作，保証水利部門所需要的必要資料。
凡是能够发电的水利建設，应当尽可能同时进行中小型的水电建設，結合国家大中型的电力工程建設，逐步增加农村用电。
（六）大力增加農家肥料和化學肥料
农业合作社要采取一切办法，尽可能由自己解决肥料的需要。应当特別注意养猪（有些地方养羊），除了某些不养猪的少数民族地区和因为宗教习慣不养猪的少数家庭以外，要求一九六二年达到农村平均每戶养猪一头半到两头，一九六七年达到农村平均每戶养猪二头半到三头。要做到猪羊有圈，牛馬有栏。还应当因地制宜地积极发展各种綠肥作物，幷且把城乡的粪便，可作肥料的垃圾和其他杂肥尽量利用起来。
中央和地方都应当积极发展化学肥料的制造工业，爭取到一九六二年生产化学肥料五百万吨到七百万吨左右，一九六七年生产一千五百万吨左右。积极发展細菌肥料。
（七）改良舊式農具，推廣新式農具
根据生产的需要，经过地区适应性的試验和改制，积极推广那些适合当地条件的改良农具和新式农具。经常注意农具的保养和修理的工作。加强新式农具使用的技术指导。
随着国家工业化的发展，有步驟地积极地实行农业机械化。从一九五六年起，在尽可能短的时間內，机械制造部門和农业部門应当经过广泛的試验硏究工作，拟出一个适合我国条件的农业机械化方案，为推广农业机械化做好准备、随即制造适合各地的机械，供应农民；随时改良，积极推广。
（八）積極繁青和推廣適合當地條件的農作物優良品種
要求在一九六二年以前，经过地区适应性的典型試验，普及各种农作物現有的优良品种。对于良种已经基本上普及的作物（例如棉花），应当加强种子复壮和品种更換的工作。大力培育新的良种，幷且注意試种外地和外国的良种。
农业合作社应当建立自己的种子地，加强群众的选种工作，建立农作物良种繁育更換制度。在丰歉经常不定的地区，要注意儲备优良品种的种子。中央和地方的国营农場应当成为繁育农作物良种的基地，积极繁殖和推广适合当地的农作物良种。各省（市、自治区）、专区（自治州）、县（自治县）都应当建立种子管理机构。
（九）擴大復種面積
从一九五六年起，在十二年內，按照不同地区的不同条件，把复种指数（包括綠肥作物在內）分別提高到下列的水平：（1 ）五岭以南地区，达到百分之二百三十左右。（2）五岭以北、长江以南地区，达到百分之二百左右。（3）长江以北，黄河、秦岭、白龙江以南地区，达到百分之一百六十左右。（4）黄河、秦岭、白龙江以北，长城以南地区，达到百分之一百二十左右。（5）长城以北地区，一般应当尽可能地利用已有耕地，减少撩荒面积，在可能的地方，力爭扩大夏种面积。
（十）多種高產作物
利用一切可能利用的水源，增加稻谷的种植面积。从一九五六年起，在十二年內，要求增加稻谷二亿五千万亩。根据需要和民食习慣，适当地发展玉米和薯类等高产作物。
（十一）積極地因地制宜地改進耕作方法
一切农业合作社都应当实行精耕細作，改进耕作方法，合理地施肥，合理地灌溉，合理地轮作（換茬）、間作、套种和密植。
不违农时，及时播种，及时鋤草間苗，加强田間管理，及时收获，細收凈打，力求丰产保收。
（十二）改良土壤
农业合作社和国营农場都应当积极改良和利用盐碱地、瘠薄的紅土壤地、低洼地、砂地和其他各种瘠薄的土地。注意防止土地的盐碱化。山地必須有計划地积极地整修梯田。用各种办法把瘠薄的土地变成肥沃的良国好地。
（十三）開展保持水土的工作
在有水土冲刷的地区，应当依靠农业合作社，广泛地发动群众，結合当地的生产，有步驟有計划地开展保持水土的工作。从一九五六年起，要求在十二年內，在一切可能的地方，显著地收到保持水土的功效，逐步减少水土流失的損害。为使此項工作能够較快地收到效果，农业、林业、水利、牧业和科学硏究等有关部門，必須在当地党政机关的統一領导下，密切配合，积极支援。
（十四）保護和繁殖耕畜
从一九五六年起，要求在七年到十二年的时間內，每一个农业合作社都要有足够数量的强壮的耕畜。为此，必須生产足够的飼草、飼料，种植高产飼料作物。合作社应当根据目己的条件，不断地改进耕畜的飼养管理工作。合作社和政府应当采取正确的措施奖励耕畜的繁殖。
（十五）防治和消滅病虫害
从一九五六年起，分別在七年或者十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭危害农作物最严重的虫害和病害，例如蝗虫、稻螟虫、粘虫、玉米螟虫、棉蚜虫、棉紅蜘蛛、棉紅鈴虫、小麦吸浆虫、麦类黑穗病、小麦线虫病、甘薯黑斑病等；同时防止其他危险性的病害、虫害、杂草的傅播蔓延。各地区应当把当地其他可能消灭的主要虫害和病害，列入消灭計划之內。为此，必須加强植物保护工作和植物检疫工作。
有計划地发展农葯和葯械的生产，提高产品貭量，改进供应工作。同时，加强使用上的技术指导，保証安全有效。
（十六）開墾荒地，擴大耕地面積
国家应当有計划地开垦荒地。从一九五六年起，在十二年內，要求国营农場的耕地面积由一九五五年的一千三百多万亩增加到一亿亩左右。在有条件的地方，应当組织移民和鼓励合作社組织分社或者派出生产队，进行垦荒。在垦荒的时候，必須同保持水土和发展畜牧业的規划相結合，避免水土流失，避免破坏树林和破坏必需的草原。在树林已经遭到破坏的地方，应当努力恢复。
农业合作社应当充分利用田埂、地角、塘边、沟沿、空閑的場院等一切零星的土地。这些土地可以根据情况，分配給生产队或者社員个人經营。
工矿、商业、农业等企业，文教、卫生、水利、交通、軍事等部門和群众团体，在进行基本建設的时候，都必須尽量节省用地，尽量避免和减少占用耕地。
（十七）發展山區經濟
按照因地制宜、实行多种经营的方針，发展山区的农业、林业、畜牧业和各种土特产的生产。
在不破坏水土保持的原期下，发展山区的粮食生产。現在还缺粮的地区，应当爭取做到粮食目給或者减少粮食調进。
远山区，应当着重发展用材林。近山区，应当着重发展特用经济林、薪炭林、各种果木和土特产。南方的山区，应当注意发展油茶、油桐、竹子、桑树、茶树等。北方的山区，应当注意发展核桃、柞树、花椒等。
发展葯材生产。注意保护野生葯材，幷且根据可能条件逐步进行部分的人工栽培。
从一九五六年起，在十二年內，在一切可能的地方。基本上消灭危害山区生产最严重的兽害。保护和发展有经济价値的野生动物。
山区、半山区的专区、县、乡和农业合作社，都应当制定鼓长期的山区生产規划，合理地使用土地，促进生产的全面发展。国家各有关部門，应当从交通运輸、供銷貿易、文教卫生、組织移民等方面作有力的配合和支援。
（十八）發展林業，綠化一切可能綠化的荒地荒山
从一九五六年起，在十二年內，在自然条件許可和人力可能经营的范围內，綠化荒地荒山。在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，只要是可能的，都要有計划地种起树来。为此，必須依靠农业合作社造林，实行社种社有的政策。要求合作社自已采集树籽和增育树苗，采取分工負責、包栽包活的办法。同时，鼓励社員在自已的宅旁种树，自种自有。
种树，除了用材林（包括竹林）以外，应当尽量利用一切人力和城乡空地，发展果木、桑、柞、茶、漆、油料等经济林木。
大力加强国营造林。国营林場以营造大片用材林为主，幷且有計划地营造水土保持林、防风林、防沙林和海防林。
鉄路、千綫公路和大河流两旁、大型水庫周围、矿山附近的綠化，由鉄路、交通、水利部門和广矿負責经营，收益归各经营部門；也可以由附近的农业合作社经营，按照有关部門所定的規格造林，收益归合作社。
綠化用地，不应当占用耕地。
要求在十二年內，尽可能地把国有森林全部經营管理起来。国家不使經营管理的小規模的国有林，应当委托合作社經营管理。必須保护和爱惜森林資源，加强防火工作，防治虫害和病害，制止濫伐和采伐当中浪費木材的現象，幷且及时更新采伐迹地，恢复森林。
（十九）發展海洋和淡水的水產品生產和水產養殖業
在海洋漁业中，应当在合作化的基础上，发揮現有捕捞工具的潜力，逐步改进生产技术。应当注意（增加公共积累，添置和改良生产工具，逐步发展机帆船和轮船。加强生产的安全措施，爭取向深海发展。利用一切可能养魚的水面，发展淡水养殖业。加强培育优良魚种和防治魚瘟的工作。积极发展浅海养殖业，加强魚类、藻类、具类的养殖。
（二十）办好國營農場
要求所有的国营农場，团結和帮助周围的农业合作社，在生产技术方面发揮应有的示范作用。国营农場应当实行多种经营，提高劳动力利用率；不断地改进生产技术和劳动管理，提高劳动生产率。必須厉行节約，貫彻执行勤俭办农場的方針，改善工資制度，旣要增加产量，又要降低成本。
（二十一）改善農業科學研究工作和技術指導土作
根据需要和可能条件，建立和改进农业科学硏究工作和技术指导工作的机构，例如农业科学院，区域性的和專业性的农业科学硏究所，省的农业試验站，县的示范繁殖农場和农业技术服务站等，使农业科学硏究工作更好地为发展农业生产服务。
农业科学硏究和技术指导，必須同农民群众的生产实践密切地結合起来。必須总結当地农民特別是老农的增产经验，学习其他地方农业生产上的好经验。县的农业技术服务站的工作人員，都应当分別选择重点的农場和农业合作社作为工作的基地，參加农业生产。
从一九五六年开始，在十二年內，要从具有相当生产经验和一定文化程度的农民中間，为农业合作社培养初級的和中級的技术人材，以适应合作经济发展的需要。
（二十二）加强氣象水文工作
从一九五六年起，在十二年內，基本上建成气象台站网和水文測站网。加强天气預报，特別是危险天气預报的工作。建立农业气象預报的工作。各地应当注意收听关于气象的广播，以便預防水、旱、风、冻等自然灾害。
（二十三）勤儉办社，勤儉持家
一切农业合作社都必須实行勤俭办社的原則。勤，就是要发动社員勤劳生产，在可能和必要条件下积极地扩大生产范围，发展多种经济，进行細致工作。俭，就是要厉行节約，降低生产成本，反对鋪张浪費。合作社的各种基本建畿，都应当尽量利用合作社本身的人力、物力和財力。
应当教育农民勤俭持家，长远打算，有計划地安排各項家务开支。农村中的妇女团体，应当把教育妇女勤俭持家，作好家务劳动，当作自己的一項重要任务。注意介紹农家精打細算、省吃俭用、增加积蓄和积累的模范事例。不作长远打算、不注意家庭积累、随时吃光用光的思想，是錯誤的。
农村中的紅白喜事、人情应酬，应当一切从簡，改变原来不合理的风俗习慣。
（二十四）提高農業合作社的勞動力利用率和勞動生產率，發展多種經濟
为了充分发展农业和林、牧、漁等副业以及农村手工业，努力扩大生产門路，增加社会財富和农村人民的收入，农业合作社应当提高劳动力的利用率。北方要設法增加冬季生产。同时，还应当积极改进生产技术，改善劳动組织和劳动管理，不断地提高社員的劳动生产率。
从一九五六年开始，在七年內，要求做到农村中的每一个男子全劳动力每年至少做二百五十天左右的工作。根据妇女的特点，合理地安排和組织妇女劳动力。妇女除了从事家务劳动的时間以外，在七年內，根据不同地区的不同情况，要求做到每一个农村女子全劳动力每年参加农业和副业（包括家庭副业）生产劳动的时間不少于八十天到一百八十天。此外，对于农村中一切具有半劳动力的人們，或者能够从事轻微劳动的入們，合作社应当作好适当的安排，要求他們积极地分別参加适合自己能力的劳动。
（二十五）儲備粮食
要求一切农业合作社，除了主要是经营山林或者经营经济作物的缺粮社以外，从一九五六年起，在十二年內，按照自己的情况，定出具体計划，加上社員家庭的粮食儲备，分別儲积足够三个月、半年、一年或者一年半食用的余粮，以备紧急时候的需要。在丰歉经常不定的交通不便的地区，特別要注意以丰补歉，积谷防荒。
从一九五六年起，在十二年內，国家应当儲备足够一年到两年之用的粮食，以应急需。
（二十六）改善居住條件
随着合作社生产的发展和社員收入的增加，农业合作社应当根据需要和可能，鼓励和协助社員，在自愿、互助、节約开支和节省用地的原則下，有准备地、有計划地、分批分期地修繕和新建家庭住宅，改善社員的居住条件。
（二十七）除四害
从一九五六年起，在十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭老鼠、痲雀、蒼蝇和蚊子。打痲雀是为了保护庄稼，在城市里和林区的痲雀，可以不要消灭。
（二十八）努力消滅危害人民最嚴重的疾病
从一九五六年起，在十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭危害人民最严重的疾病，例如：血吸虫病、天花、鼠疫、疟疾、黑热病、鉤虫病、血絲虫病、新生儿破伤风和性病。其他疾病，例如：痲疹、赤痢、伤寒、流行性乙型脑炎、脊髓灰白貭炎、白喉、肺結核、痲疯、沙眼、甲状腺肿、大骨节病、克山病等，也应当积极防治。积极培养医务卫生人員，包括中医在內。
积极开展群众的经常性的爱国卫生运动，养成人人讲卫生、家家爱淸洁的良好习慣。讲求淸洁卫生的根本精神，是为了消灭疾病，人人振奋，移风易俗，改造国家。
（二十九）保護婦女兒童
对于妇女的生产劳动，坚决实行同工同酬的原則。农业合作社在必要和可能的条件下，可以成立适合需要的临时簡便的农忙托儿組织。在分配工作的时候，对于女社員的生理特点应当予以照頋。对于农村儿童参加农忙时期的輔助劳动，应当根据他們的年的和体力，做出适当的規定。
卫生部門应当为农村訓练助产員，积极推广新法接生，保护产妇和嬰儿，降低产妇的染病率和嬰儿的死亡率。
除了少数民族的地区以外，在一切人口稠密的地方，宣傅和推广节制生育，提倡有計划地生育子女，使家庭避免过重的生活負担，使子女受到較好的教育，幷且得到充分就业的机会。
（三十）實行“五保”，優待烈屬和殘廢革命軍人，供養和尊敬父母
农业合作社对于社內缺乏劳动力、生活沒有依靠的鰥寡孤独的社員，应当統一筹划，指定生产队或者生产小組在生产上給以适当的安排，使他們能够参加力能胜任的劳动；在生活上給以适当的照頋，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬，使他們的生养死葬都有指靠。
对于缺乏劳动力的烈属和享受残废撫恤金以后仍然不能維持生活的残废革命軍人，合作社应当按照国家規定的优待办法給以优待，使他們的生活不致低于一般社員的水平。
应当教育靑壮年男女供养和尊敬目已的父母，使年老的丧失劳动能力的人，在生活上得到合理的照頋，在精神上得到充分的安慰。
（三十一）掃除文盲，發展農村文化教育事業
从一九五六年开始，按照各地情况，分別在十二年內，基本上扫除靑年和壮年中的文盲。爭取在乡或者社逐步設立业余文化学校，以便进一步提高农村基层干部和农民的文化水平。农村办学应当采取多种形式，除了国家办学以外，必須大力提倡群众集体办学，允許私人办学，以便逐步普及小学教育。
随着农业生严的发展，合作社应当根据可能的条件，按照勤俭建国、勤俭办社、勤俭持家的原則，逐步改进和开展文化娛乐工作。
（三十二）發展農村廣播綱
从一九五六年起，按照各地情况，分別在七年或者十二年內，基本上普及农村广播网。要求大部分农业、林业、漁业、牧业、盐业和手工业的生产合作社都能收听广播。
（三十三）發展農村的電話綱和郵政綱
从一九五六年开始，按照各地情况，分別在七年或者十二年內，建立乡和某些合作社的电話网，有些地区可以設置无线报話器。在十二年內，基本上普及农村邮政网，做好邮电傅递工作。
（三十四）發展農村交通運輸
从一九五六年起，按照各地情况，分別在七年或者十二年內，基本上建成全国地方道路网。在省（市、自治区）、专区（自治州）、县（自治县）、区、乡（民族乡）之間，根据当地运輸发展的需要，按照实事求是、因地制宜、就地取材、经济适用、不浪費土地的原則，依靠群众力量，逐步修建适应当地运輸工具的各种道路。同时作好各种道路的经常养护工作。特別要注意山区道路的修建。
有河道可通的地方，应当在可能的条件下，整理和疏浚航道，以利交通。
（三十五）調整農村商業綱
为了适应农业合作化以后的新情况，商业部門和农村供銷合作社，应当在最近几年內，完成农村商业网的調整，加强商品的流通，加强初級市場的管理，保証做好农村中的商品供应工作和农产品的收购工作；同資本主义的自发势力作斗爭，促进农村生产的发展。
（三十六）發展農村信貸合作事業
巩固农村信用合作社，积极开展农村信貨业务和农村儲蓄业务，帮助农业合作社和农民解决短期資金周轉的需要。
（三十七）發揮復員軍人建設社會主義農村的積極性
在农村的复員軍人应当在社会主义生产战线上保持人民解放軍的优良傅統，艰苦朴素，联系群众，遵守政策、法令和劳动紀律，成为农业生产中的积极分予。乡人民委員会和农业合作社要适当地安排复員軍人的生产活动，帮助他們学习和提高生产技术。各級人民政府要经常关心复員軍人的进步，对他們进行政治思想教育。
（三十八）提高農村靑年的社會主義積極性
教育农村靑年热爱祖国、热爱农村、热爱劳动和爱社如家，鼓励他們积极地学习文化和农业科学技术，学习老年和壮年农民的生产经验。农村靑年应当成为农村的生产建設和科学文化事业中的突击力量。
城市的中、小学毕业的靑年，除了能够在城市升学、就业的以外，应当积极响应国家的号召，下乡上山去参加农业生产，参加社会主义农业建設的伟大事业。我国人口百分之八十五在农村，农业如果不发展，工业不可能单独发展。到农村去工作是非常必要的和极其光荣的。
（三十九）改造地主、富農、農村中的反革命分子和其他壤分子，保護農村的社會主義秩序
过去的地主分子、已经放弃剝削的富农分予和农村中的过去的反革命分子，按照“高級农业生产合作社示范章程”的規定，根据他們的实际表現，可以由农业合作社分別吸收他們入社做社員或者做候补社員。不够入社条件的，可以由乡人民委員会交給合作社监督生产。对于这些人，合作社要分別情况加强教育和加强管理，幷且要经常地教育社員和社外农民，提高警惕性，防止他們中間可能发生的破坏活动。已经成为社員的或者候补社員的过去的地主分子、富农分子和反革命分子，如果表現不好，幷且屡教不改，是社員的，可以分別降为候补社員或者监督生产；是候补社員的，可以降为监督生产。如果有破坏行为，还应当給予法律制裁。
严禁賭博，取締会道門活动。对于盜窃犯、詐騙犯、流氓分子、特务分子和各种严重破坏社会秩序的坏分子，都必須依法惩办。
（四十）城市工人和合作社的農民必須互相支援
工人应当生产更多更好的工业品，滿足农民的需要；农民应当生产更多更好的粮食和工业原料，滿足工业和城市居民的需要。城市的工人和合作社的农民，还应当通过联欢、訪問和通信等項方法，加强联系，互相鼓励，交流经验，以便有利于工业和农业的发展，有利于在工人阶級領导之下的工农联盟的巩固。
（新华社北京二十五日电）
——中共中央注，一九五七年十月二十五日
序言
这个綱要是在我国第一个到第三个五年計划期間，为着迅速发展农业生产力，以便加强我国社会主义工业化、提高农民以及全体人民生活水平的一个斗爭綱領。
社会主义工业是我国国民经济的領导力量。但是，发展农业在我国社会主义建設中占有极重大的地位。农业用粮食和原料供应工业，同时，有五亿以上人口的农村，給我国工业提供了世界上的最巨大的国〓市場。从这些說来，沒有我国的农业，便沒有我国的工业。忽視农业方面工作的重要性是完全錯誤的。
发展农业可以有两条道路。一条是資本主义道路：让农民的命运掌握在地主、富农和投机商人的手里，极少数人发財而大多数人貧困和不断破产。一条是社会主义道路：让农民在工人阶級的領导下掌握自己的命运，共同富裕和共同繁荣。这两条道路的斗爭在我国过渡时期中将长期地存在，但是，由于农业合作化的基本完成，我国絕大多数农民已经摆脫了前一条道路，走上后一条道路。今后的任务是要尽力巩固合作化制度，同时继续反对农村中的資本主义自发势力。
农业合作化給我国农业生产力的发展开辟了最广闊的道路。沒有农业合作化，在个体经济的条件下，关于在十二年內在全国几个主要不同地区的粮食，除掉某些例外，爭取每亩平均年产量分別达到四百斤、五百斤、八百斤的要求，关于在第二个五年計划时期內爭取大多数合作社的生产和收入赶上或者超过当地富裕中农在单干时候的水平的要求，这些都是不可能实現的幻想。但是，在农业合作化以后，加上第一个五年計划中社会主义工业化的伟大成就，经过今后大家千方百計的努力，纲要所提出的这些要求，便有着实現的可能性。
由于我国一般的自然条件好，农村劳动力多，农民有勤劳节俭的优良博統和精耕細作的丰富经验，农业经济有很大的潜在力量。必須在合作化的基础上，采取各种积极的合理的措施，幷且有准备地有步驟地适合情况地积极推广农业的机械化，充分发掘农业的这种潜在力量，反对保守主义，为着实現纲要的要求而斗爭。
农业生产水平和农民生活水平的提高，主要依靠农民自己的辛勤劳动。但是，在工人阶級和共产党領导下的人民政府总是尽可能援助农民的。纲要所規定的許多农业增产措施，今后将逐步得到人民政府的更多的必要的援助。在实际上，这是工农的互相支援，城乡的互相支援。
以工人阶級为領导的工农联盟和工农互相支援，是农民解放的保証。資产阶級右派分子和討建残余分予为了恢复地主制度和資本主义制度的目的，极力挑拨工农关系和城乡关系。他們这种卑鄙的挑拨失敗了，幷且还要继续失敗下去。
要教育农民群众把爱国、爱社和爱家的覌念統一起来。沒有共产党領导下的中华人民共和国，农民群众就将継续受帝国主义者和地主、富农、投机商人的統治和剝削，就不能有自己的合作社，就将継续出現許多家破人亡的局面。要爱家就得要爱国爱社。一切不頋国家利益和合作社集体利益的本位主义和个人主义，都是錯誤的，实际結果都将是危害百己家庭利益的。
在农业发展的道路上，困难还是会継续出現的。但是，事在人为。对于我們解放了的人民来說，沒有什么困难不能克服。不怕困难，是我們劳动人民本来的伟大性格。
本纲要是就全国的范围提出的。各地方以至各合作社的情况存在着許多的差別。因此，全国各省（市、自治区）、专区（自治州）、县（自治县）、区、乡（民族乡）的党政領导机关和合作社，都应当根据本綱要，按照本地方、本合作社的具体条件、实事求是，经过群众路线，分別拟定本地方的各項工作的分批分期发展的具体規划。同时，国家各个经济部門，各个科学、文化、教育、卫生部門和政法部門，也都应当根据本纲要，重新审訂自己的工作規划。
本纲要所述各項任务中，有一些任务，例如綠化、勤俭持家，消灭老鼠、蒼蝇、蚊子，消灭危害人民最严重的疾病，提倡有討划地生育子女等，城市居民也应当实行，幷且一定要城乡配合进行才能有效地实現。
綱要
（一）鞏固農業合作化制度
我国的农业合作化已经在一九五七年基本完成。今后的任务是：爭取在第二个五年計划时間內，或者更多一点时間，把所有的农业生产合作社巩固起来。
巩固合作社的条件是：（1）在合作社的領导成份中，保持原来的貧雇农和下中农（主要是現在的貧农和新中农中間的下中农）的优势，同时注意使上中农也有适当的代表。（2）貫彻执行民主办社的方針。合作社領导机关要按时公布財务收支，干部要同群众商量办事，参加生产劳动。（3） 貫彻执行勤俭办社的方針。要同一切游手好閑的現象作斗爭，反对鋪张浪費。（4）根据合作社的经济情况和当地的自然情况，采取各种增产措施，逐步地增加农业基本建設，保証遵守和完成国家的計划，不断地扩大再生产，爭取在第二个五年計划时期內，使大多数合作社赶上或者超过当地富裕中农的生产水平和收入水平。（5）合理地处理分配間題，兼頋国家、合作社、社員三方面的利益，在发展生产和正常年景的情况下，使合作社的公共积累和社員的收入逐年有所增加，爭取在一九六二年前后，合作社集体经济的收入，加上社員家庭副业收入，按人口平均，赶上或者超过当地富裕中农的收入。（6）加强政治思想工作，不断地提高社員的社会主义覚悟，克服資本主义思想，克服不頋国家利益和合作社集体利益的本位主义思想和个人主义思想；每年应当結合农村干部的整风和合作社的整社，系統地总結本年度的工作，在全体农村人口中集中地进行一次社会主义教育。在多民族的地区，要特別注意民族間的团結和互助。
現有的、数目不多的初級合作社，在条件成熟了的时候，应当引导它們自愿地轉为高級合作社。加强对現在还存在的少数个体农民的教育和領导，爭取他們自愿地陆续加入合作社；不愿入社的，听其自便。
（二）大力提高粮食的產量和其他農作物的產量
从一九五六年开始，在十二年內，粮食每亩平均年产量，在黄河、秦岭、白龙江、黄河（靑海境內）以北地区，由一九五五年的一百五十多斤增加到四百斤；黄河以南、淮河以北地区，由一九五五年的二百零八斤增加到五百斤；淮河、秦岭、白龙江以南地区，由一九五五年的四百斤增加到八百斤。其中的沙荒地区、土地瘠薄地区、常年旱涝地区、高寒山区、无霜期很短地区、地广人稀地区、大面积垦荒地区，可以按照情况，另外規定增产指标。
从一九五六年开始，在十二年內，棉花每亩平均年产量（皮棉），由一九五五年的三十五斤（全国平均数），按照各地情况，分別增加到四十斤、六十斤、八十斤和一百斤。
在优先发展粮食生产的条件下，各地应当发展农业的多种经济，保証完成国家所規定的紡织原料（棉花、痲类、蚕茧），油料（大豆、花生、油菜籽、芝痲、油茶、油桐），糖料（甘蔗、甜菜），茶叶，烤烟，果类、葯材等項农作物的計划指标，还应当积极地发展其他一切有銷路的经济作物。华南各省有条件的地区，应当注意发展热带和亚热带作物。
农业合作社应当鼓励社員在自留地上种植蔬菜和飼料。城市郊区和工矿区附近的合作社和国营农場，应当按照国家的計划种植蔬菜，充分地保証城市和工矿区的蔬菜供应。
（三）發展畜牧業
畜牧业的合作化，应当按照各地情况，分別規定不同的发展計划。有計划地发展国营牧場。大力保护和繁殖牛、馬、驴、騾、駱駝、猪、羊、兔等家畜和适当地繁殖各种家禽。特別注意保护母畜、幼畜和种公畜。建立配种站，改良畜种。
在牧区要保护草原，改良和培植牧草，特別注意开辟水源。牧业合作社应当逐步建立自已的飼料和飼草的基地。推广靑7飼料。
分別在七年成者十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭危害牲畜最严重的病疫，例如牛瘟、猪瘟、鳮瘟、牛肺疫、口蹄疫、猪囊虫、羊痘、羊疥癬等。在一九六二年以前，农业区的县或者区和牧业区的区或者乡，应当建立起畜牧兽医工作站。合作社应当有初級的防治兽疫的人員。充分发揮民間兽医人員的力量，組织和領导他們提高技术，参加防治兽疫的工作。
（四）推行增産措施和推度先進經驗，是增加農作物產量的兩個基本條件
增产措施的項目，主要是：（1）兴修水利。（2）增加肥料。（3）改良旧式农具和推广新式农具。（4）推广优良品种。（5）扩大复种面积。（6）多种高产作物。（7）实行精耕細作，改进耕作方法。（8）改良土壤。（9）保持水土。（10）保护和繁殖耕畜。（11）消灭虫害和病害。（12）开垦荒地，扩大耕地面积。
推广先进经验的方法，主要是：（1）由各省、市、自治区收集当地的丰产经验，編印成书，傅播推广。（2）举办农业展览会。（3）各級政府定期召开农业劳动模范会议，奖励丰产模范。（4）組织合作社之間的参覌和評比，交流增产經验。（5）在总結先进经验的基础上，組织技术傅授，发动农民和干部学习外社外乡外县外省（自治区）的先进的管理经验和技术知织。
（五）興修水利，發展灌溉，防治水旱災害
从一九五六年起，在十二年內，全国水利事业的发展，应当以修建中小型水利工程为主，同时修建必要的可能的大型水利工程。
小型水利工程（打井、挖塘、筑堤、打旱井、开渠、筑圩、修水庫、兴修蓄水排水的沟洫畦田台田系統等），小河的治理，都由地方和农业合作社負責，有計划地尽可能大量地进行。通过这些工作，結合国家大中型水利工程的建設和大、中河流的治理，要求在十二年內，基本上消灭普通的水灾和旱灾。
內涝灾害严重的地区，应該大力进行除涝排水、改造洼地的工程建設。
要求在十二年內，把水田和水浇地的面积，由一九五五年的三亿九千多万亩扩大到九亿亩左右。灌溉設施的抗旱能力，按各地不同情况，分別提高到三十天到五十天；适宜发展双季稻的地方，要提高到五十天到七十天，以保証收成。为了充分利用一切水源，有关部門应当积极进行对地下水的勘察工作，保証水利部門所需要的必要資料。
凡是能够发电的水利建設，应当尽可能同时进行中小型的水电建設，結合国家大中型的电力工程建設，逐步增加农村用电。
（六）大力增加農家肥料和化學肥料
农业合作社要采取一切办法，尽可能由自己解决肥料的需要。应当特別注意养猪（有些地方养羊），除了某些不养猪的少数民族地区和因为宗教习慣不养猪的少数家庭以外，要求一九六二年达到农村平均每戶养猪一头半到两头，一九六七年达到农村平均每戶养猪二头半到三头。要做到猪羊有圈，牛馬有栏。还应当因地制宜地积极发展各种綠肥作物，幷且把城乡的粪便，可作肥料的垃圾和其他杂肥尽量利用起来。
中央和地方都应当积极发展化学肥料的制造工业，爭取到一九六二年生产化学肥料五百万吨到七百万吨左右，一九六七年生产一千五百万吨左右。积极发展細菌肥料。
（七）改良舊式農具，推廣新式農具
根据生产的需要，经过地区适应性的試验和改制，积极推广那些适合当地条件的改良农具和新式农具。经常注意农具的保养和修理的工作。加强新式农具使用的技术指导。
随着国家工业化的发展，有步驟地积极地实行农业机械化。从一九五六年起，在尽可能短的时間內，机械制造部門和农业部門应当经过广泛的試验硏究工作，拟出一个适合我国条件的农业机械化方案，为推广农业机械化做好准备、随即制造适合各地的机械，供应农民；随时改良，积极推广。
（八）積極繁青和推廣適合當地條件的農作物優良品種
要求在一九六二年以前，经过地区适应性的典型試验，普及各种农作物現有的优良品种。对于良种已经基本上普及的作物（例如棉花），应当加强种子复壮和品种更換的工作。大力培育新的良种，幷且注意試种外地和外国的良种。
农业合作社应当建立自己的种子地，加强群众的选种工作，建立农作物良种繁育更換制度。在丰歉经常不定的地区，要注意儲备优良品种的种子。中央和地方的国营农場应当成为繁育农作物良种的基地，积极繁殖和推广适合当地的农作物良种。各省（市、自治区）、专区（自治州）、县（自治县）都应当建立种子管理机构。
（九）擴大復種面積
从一九五六年起，在十二年內，按照不同地区的不同条件，把复种指数（包括綠肥作物在內）分別提高到下列的水平：（1 ）五岭以南地区，达到百分之二百三十左右。（2）五岭以北、长江以南地区，达到百分之二百左右。（3）长江以北，黄河、秦岭、白龙江以南地区，达到百分之一百六十左右。（4）黄河、秦岭、白龙江以北，长城以南地区，达到百分之一百二十左右。（5）长城以北地区，一般应当尽可能地利用已有耕地，减少撩荒面积，在可能的地方，力爭扩大夏种面积。
（十）多種高產作物
利用一切可能利用的水源，增加稻谷的种植面积。从一九五六年起，在十二年內，要求增加稻谷二亿五千万亩。根据需要和民食习慣，适当地发展玉米和薯类等高产作物。
（十一）積極地因地制宜地改進耕作方法
一切农业合作社都应当实行精耕細作，改进耕作方法，合理地施肥，合理地灌溉，合理地轮作（換茬）、間作、套种和密植。
不违农时，及时播种，及时鋤草間苗，加强田間管理，及时收获，細收凈打，力求丰产保收。
（十二）改良土壤
农业合作社和国营农場都应当积极改良和利用盐碱地、瘠薄的紅土壤地、低洼地、砂地和其他各种瘠薄的土地。注意防止土地的盐碱化。山地必須有計划地积极地整修梯田。用各种办法把瘠薄的土地变成肥沃的良国好地。
（十三）開展保持水土的工作
在有水土冲刷的地区，应当依靠农业合作社，广泛地发动群众，結合当地的生产，有步驟有計划地开展保持水土的工作。从一九五六年起，要求在十二年內，在一切可能的地方，显著地收到保持水土的功效，逐步减少水土流失的損害。为使此項工作能够較快地收到效果，农业、林业、水利、牧业和科学硏究等有关部門，必須在当地党政机关的統一領导下，密切配合，积极支援。
（十四）保護和繁殖耕畜
从一九五六年起，要求在七年到十二年的时間內，每一个农业合作社都要有足够数量的强壮的耕畜。为此，必須生产足够的飼草、飼料，种植高产飼料作物。合作社应当根据目己的条件，不断地改进耕畜的飼养管理工作。合作社和政府应当采取正确的措施奖励耕畜的繁殖。
（十五）防治和消滅病虫害
从一九五六年起，分別在七年或者十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭危害农作物最严重的虫害和病害，例如蝗虫、稻螟虫、粘虫、玉米螟虫、棉蚜虫、棉紅蜘蛛、棉紅鈴虫、小麦吸浆虫、麦类黑穗病、小麦线虫病、甘薯黑斑病等；同时防止其他危险性的病害、虫害、杂草的傅播蔓延。各地区应当把当地其他可能消灭的主要虫害和病害，列入消灭計划之內。为此，必須加强植物保护工作和植物检疫工作。
有計划地发展农葯和葯械的生产，提高产品貭量，改进供应工作。同时，加强使用上的技术指导，保証安全有效。
（十六）開墾荒地，擴大耕地面積
国家应当有計划地开垦荒地。从一九五六年起，在十二年內，要求国营农場的耕地面积由一九五五年的一千三百多万亩增加到一亿亩左右。在有条件的地方，应当組织移民和鼓励合作社組织分社或者派出生产队，进行垦荒。在垦荒的时候，必須同保持水土和发展畜牧业的規划相結合，避免水土流失，避免破坏树林和破坏必需的草原。在树林已经遭到破坏的地方，应当努力恢复。
农业合作社应当充分利用田埂、地角、塘边、沟沿、空閑的場院等一切零星的土地。这些土地可以根据情况，分配給生产队或者社員个人經营。
工矿、商业、农业等企业，文教、卫生、水利、交通、軍事等部門和群众团体，在进行基本建設的时候，都必須尽量节省用地，尽量避免和减少占用耕地。
（十七）發展山區經濟
按照因地制宜、实行多种经营的方針，发展山区的农业、林业、畜牧业和各种土特产的生产。
在不破坏水土保持的原期下，发展山区的粮食生产。現在还缺粮的地区，应当爭取做到粮食目給或者减少粮食調进。
远山区，应当着重发展用材林。近山区，应当着重发展特用经济林、薪炭林、各种果木和土特产。南方的山区，应当注意发展油茶、油桐、竹子、桑树、茶树等。北方的山区，应当注意发展核桃、柞树、花椒等。
发展葯材生产。注意保护野生葯材，幷且根据可能条件逐步进行部分的人工栽培。
从一九五六年起，在十二年內，在一切可能的地方。基本上消灭危害山区生产最严重的兽害。保护和发展有经济价値的野生动物。
山区、半山区的专区、县、乡和农业合作社，都应当制定鼓长期的山区生产規划，合理地使用土地，促进生产的全面发展。国家各有关部門，应当从交通运輸、供銷貿易、文教卫生、組织移民等方面作有力的配合和支援。
（十八）發展林業，綠化一切可能綠化的荒地荒山
从一九五六年起，在十二年內，在自然条件許可和人力可能经营的范围內，綠化荒地荒山。在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，只要是可能的，都要有計划地种起树来。为此，必須依靠农业合作社造林，实行社种社有的政策。要求合作社自已采集树籽和增育树苗，采取分工負責、包栽包活的办法。同时，鼓励社員在自已的宅旁种树，自种自有。
种树，除了用材林（包括竹林）以外，应当尽量利用一切人力和城乡空地，发展果木、桑、柞、茶、漆、油料等经济林木。
大力加强国营造林。国营林場以营造大片用材林为主，幷且有計划地营造水土保持林、防风林、防沙林和海防林。
鉄路、千綫公路和大河流两旁、大型水庫周围、矿山附近的綠化，由鉄路、交通、水利部門和广矿負責经营，收益归各经营部門；也可以由附近的农业合作社经营，按照有关部門所定的規格造林，收益归合作社。
綠化用地，不应当占用耕地。
要求在十二年內，尽可能地把国有森林全部經营管理起来。国家不使經营管理的小規模的国有林，应当委托合作社經营管理。必須保护和爱惜森林資源，加强防火工作，防治虫害和病害，制止濫伐和采伐当中浪費木材的現象，幷且及时更新采伐迹地，恢复森林。
（十九）發展海洋和淡水的水產品生產和水產養殖業
在海洋漁业中，应当在合作化的基础上，发揮現有捕捞工具的潜力，逐步改进生产技术。应当注意（增加公共积累，添置和改良生产工具，逐步发展机帆船和轮船。加强生产的安全措施，爭取向深海发展。利用一切可能养魚的水面，发展淡水养殖业。加强培育优良魚种和防治魚瘟的工作。积极发展浅海养殖业，加强魚类、藻类、具类的养殖。
（二十）办好國營農場
要求所有的国营农場，团結和帮助周围的农业合作社，在生产技术方面发揮应有的示范作用。国营农場应当实行多种经营，提高劳动力利用率；不断地改进生产技术和劳动管理，提高劳动生产率。必須厉行节約，貫彻执行勤俭办农場的方針，改善工資制度，旣要增加产量，又要降低成本。
（二十一）改善農業科學研究工作和技術指導土作
根据需要和可能条件，建立和改进农业科学硏究工作和技术指导工作的机构，例如农业科学院，区域性的和專业性的农业科学硏究所，省的农业試验站，县的示范繁殖农場和农业技术服务站等，使农业科学硏究工作更好地为发展农业生产服务。
农业科学硏究和技术指导，必須同农民群众的生产实践密切地結合起来。必須总結当地农民特別是老农的增产经验，学习其他地方农业生产上的好经验。县的农业技术服务站的工作人員，都应当分別选择重点的农場和农业合作社作为工作的基地，參加农业生产。
从一九五六年开始，在十二年內，要从具有相当生产经验和一定文化程度的农民中間，为农业合作社培养初級的和中級的技术人材，以适应合作经济发展的需要。
（二十二）加强氣象水文工作
从一九五六年起，在十二年內，基本上建成气象台站网和水文測站网。加强天气預报，特別是危险天气預报的工作。建立农业气象預报的工作。各地应当注意收听关于气象的广播，以便預防水、旱、风、冻等自然灾害。
（二十三）勤儉办社，勤儉持家
一切农业合作社都必須实行勤俭办社的原則。勤，就是要发动社員勤劳生产，在可能和必要条件下积极地扩大生产范围，发展多种经济，进行細致工作。俭，就是要厉行节約，降低生产成本，反对鋪张浪費。合作社的各种基本建畿，都应当尽量利用合作社本身的人力、物力和財力。
应当教育农民勤俭持家，长远打算，有計划地安排各項家务开支。农村中的妇女团体，应当把教育妇女勤俭持家，作好家务劳动，当作自己的一項重要任务。注意介紹农家精打細算、省吃俭用、增加积蓄和积累的模范事例。不作长远打算、不注意家庭积累、随时吃光用光的思想，是錯誤的。
农村中的紅白喜事、人情应酬，应当一切从簡，改变原来不合理的风俗习慣。
（二十四）提高農業合作社的勞動力利用率和勞動生產率，發展多種經濟
为了充分发展农业和林、牧、漁等副业以及农村手工业，努力扩大生产門路，增加社会財富和农村人民的收入，农业合作社应当提高劳动力的利用率。北方要設法增加冬季生产。同时，还应当积极改进生产技术，改善劳动組织和劳动管理，不断地提高社員的劳动生产率。
从一九五六年开始，在七年內，要求做到农村中的每一个男子全劳动力每年至少做二百五十天左右的工作。根据妇女的特点，合理地安排和組织妇女劳动力。妇女除了从事家务劳动的时間以外，在七年內，根据不同地区的不同情况，要求做到每一个农村女子全劳动力每年参加农业和副业（包括家庭副业）生产劳动的时間不少于八十天到一百八十天。此外，对于农村中一切具有半劳动力的人們，或者能够从事轻微劳动的入們，合作社应当作好适当的安排，要求他們积极地分別参加适合自己能力的劳动。
（二十五）儲備粮食
要求一切农业合作社，除了主要是经营山林或者经营经济作物的缺粮社以外，从一九五六年起，在十二年內，按照自己的情况，定出具体計划，加上社員家庭的粮食儲备，分別儲积足够三个月、半年、一年或者一年半食用的余粮，以备紧急时候的需要。在丰歉经常不定的交通不便的地区，特別要注意以丰补歉，积谷防荒。
从一九五六年起，在十二年內，国家应当儲备足够一年到两年之用的粮食，以应急需。
（二十六）改善居住條件
随着合作社生产的发展和社員收入的增加，农业合作社应当根据需要和可能，鼓励和协助社員，在自愿、互助、节約开支和节省用地的原則下，有准备地、有計划地、分批分期地修繕和新建家庭住宅，改善社員的居住条件。
（二十七）除四害
从一九五六年起，在十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭老鼠、痲雀、蒼蝇和蚊子。打痲雀是为了保护庄稼，在城市里和林区的痲雀，可以不要消灭。
（二十八）努力消滅危害人民最嚴重的疾病
从一九五六年起，在十二年內，在一切可能的地方，基本上消灭危害人民最严重的疾病，例如：血吸虫病、天花、鼠疫、疟疾、黑热病、鉤虫病、血絲虫病、新生儿破伤风和性病。其他疾病，例如：痲疹、赤痢、伤寒、流行性乙型脑炎、脊髓灰白貭炎、白喉、肺結核、痲疯、沙眼、甲状腺肿、大骨节病、克山病等，也应当积极防治。积极培养医务卫生人員，包括中医在內。
积极开展群众的经常性的爱国卫生运动，养成人人讲卫生、家家爱淸洁的良好习慣。讲求淸洁卫生的根本精神，是为了消灭疾病，人人振奋，移风易俗，改造国家。
（二十九）保護婦女兒童
对于妇女的生产劳动，坚决实行同工同酬的原則。农业合作社在必要和可能的条件下，可以成立适合需要的临时簡便的农忙托儿組织。在分配工作的时候，对于女社員的生理特点应当予以照頋。对于农村儿童参加农忙时期的輔助劳动，应当根据他們的年的和体力，做出适当的規定。
卫生部門应当为农村訓练助产員，积极推广新法接生，保护产妇和嬰儿，降低产妇的染病率和嬰儿的死亡率。
除了少数民族的地区以外，在一切人口稠密的地方，宣傅和推广节制生育，提倡有計划地生育子女，使家庭避免过重的生活負担，使子女受到較好的教育，幷且得到充分就业的机会。
（三十）實行“五保”，優待烈屬和殘廢革命軍人，供養和尊敬父母
农业合作社对于社內缺乏劳动力、生活沒有依靠的鰥寡孤独的社員，应当統一筹划，指定生产队或者生产小組在生产上給以适当的安排，使他們能够参加力能胜任的劳动；在生活上給以适当的照頋，做到保吃、保穿、保烧（燃料）、保教（儿童和少年）、保葬，使他們的生养死葬都有指靠。
对于缺乏劳动力的烈属和享受残废撫恤金以后仍然不能維持生活的残废革命軍人，合作社应当按照国家規定的优待办法給以优待，使他們的生活不致低于一般社員的水平。
应当教育靑壮年男女供养和尊敬目已的父母，使年老的丧失劳动能力的人，在生活上得到合理的照頋，在精神上得到充分的安慰。
（三十一）掃除文盲，發展農村文化教育事業
从一九五六年开始，按照各地情况，分別在十二年內，基本上扫除靑年和壮年中的文盲。爭取在乡或者社逐步設立业余文化学校，以便进一步提高农村基层干部和农民的文化水平。农村办学应当采取多种形式，除了国家办学以外，必須大力提倡群众集体办学，允許私人办学，以便逐步普及小学教育。
随着农业生严的发展，合作社应当根据可能的条件，按照勤俭建国、勤俭办社、勤俭持家的原則，逐步改进和开展文化娛乐工作。
（三十二）發展農村廣播綱
从一九五六年起，按照各地情况，分別在七年或者十二年內，基本上普及农村广播网。要求大部分农业、林业、漁业、牧业、盐业和手工业的生产合作社都能收听广播。
（三十三）發展農村的電話綱和郵政綱
从一九五六年开始，按照各地情况，分別在七年或者十二年內，建立乡和某些合作社的电話网，有些地区可以設置无线报話器。在十二年內，基本上普及农村邮政网，做好邮电傅递工作。
（三十四）發展農村交通運輸
从一九五六年起，按照各地情况，分別在七年或者十二年內，基本上建成全国地方道路网。在省（市、自治区）、专区（自治州）、县（自治县）、区、乡（民族乡）之間，根据当地运輸发展的需要，按照实事求是、因地制宜、就地取材、经济适用、不浪費土地的原則，依靠群众力量，逐步修建适应当地运輸工具的各种道路。同时作好各种道路的经常养护工作。特別要注意山区道路的修建。
有河道可通的地方，应当在可能的条件下，整理和疏浚航道，以利交通。
（三十五）調整農村商業綱
为了适应农业合作化以后的新情况，商业部門和农村供銷合作社，应当在最近几年內，完成农村商业网的調整，加强商品的流通，加强初級市場的管理，保証做好农村中的商品供应工作和农产品的收购工作；同資本主义的自发势力作斗爭，促进农村生产的发展。
（三十六）發展農村信貸合作事業
巩固农村信用合作社，积极开展农村信貨业务和农村儲蓄业务，帮助农业合作社和农民解决短期資金周轉的需要。
（三十七）發揮復員軍人建設社會主義農村的積極性
在农村的复員軍人应当在社会主义生产战线上保持人民解放軍的优良傅統，艰苦朴素，联系群众，遵守政策、法令和劳动紀律，成为农业生产中的积极分予。乡人民委員会和农业合作社要适当地安排复員軍人的生产活动，帮助他們学习和提高生产技术。各級人民政府要经常关心复員軍人的进步，对他們进行政治思想教育。
（三十八）提高農村靑年的社會主義積極性
教育农村靑年热爱祖国、热爱农村、热爱劳动和爱社如家，鼓励他們积极地学习文化和农业科学技术，学习老年和壮年农民的生产经验。农村靑年应当成为农村的生产建設和科学文化事业中的突击力量。
城市的中、小学毕业的靑年，除了能够在城市升学、就业的以外，应当积极响应国家的号召，下乡上山去参加农业生产，参加社会主义农业建設的伟大事业。我国人口百分之八十五在农村，农业如果不发展，工业不可能单独发展。到农村去工作是非常必要的和极其光荣的。
（三十九）改造地主、富農、農村中的反革命分子和其他壤分子，保護農村的社會主義秩序
过去的地主分子、已经放弃剝削的富农分予和农村中的过去的反革命分子，按照“高級农业生产合作社示范章程”的規定，根据他們的实际表現，可以由农业合作社分別吸收他們入社做社員或者做候补社員。不够入社条件的，可以由乡人民委員会交給合作社监督生产。对于这些人，合作社要分別情况加强教育和加强管理，幷且要经常地教育社員和社外农民，提高警惕性，防止他們中間可能发生的破坏活动。已经成为社員的或者候补社員的过去的地主分子、富农分子和反革命分子，如果表現不好，幷且屡教不改，是社員的，可以分別降为候补社員或者监督生产；是候补社員的，可以降为监督生产。如果有破坏行为，还应当給予法律制裁。
严禁賭博，取締会道門活动。对于盜窃犯、詐騙犯、流氓分子、特务分子和各种严重破坏社会秩序的坏分子，都必須依法惩办。
（四十）城市工人和合作社的農民必須互相支援
工人应当生产更多更好的工业品，滿足农民的需要；农民应当生产更多更好的粮食和工业原料，滿足工业和城市居民的需要。城市的工人和合作社的农民，还应当通过联欢、訪問和通信等項方法，加强联系，互相鼓励，交流经验，以便有利于工业和农业的发展，有利于在工人阶級領导之下的工农联盟的巩固。
（新华社北京二十五日电）
