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【新华社北京24日消息】〓月24日的全国工会积极〓代表会议上，中华全国〓会組织部长刘实向大会〓关于建立职工代表大会〓工会工作的报吿。
  这个报吿是根据前时期〓些国营厂矿企业里建立〓代表大会試点工作时取〓工会工作经验，以及全〓記处在总結这些经验时〓的意見整理的。
  刘实說，自从中国共产〓八次全国代表大会提出〓步貫彻企业工作中的群〓线以来，在一些厂矿企〓进行了建立职工代表大〓試点工作。这些单位经〓开职工代表大会，扩大〓业內部民主，揭露和克〓企业內部的某些矛盾，〓了企业的領导工作，教〓干部和职工，加强了領〓群众之間的团結，推动〓产和各方面的工作。这〓位的初步成就証明，建〓工代表大会是运用群众〓办好企业的一項必要措
  刘实接着說到了企业內的工会在建立职工代表大会中应起的作用問題。他說，代表大会是党委領导下的群众监督的主要形式，建立职工代表大会的全部工作必在党委的領导下来进行。同时应該充分地发揮工会組织的作用。经过試点工作的经验証明，由工会負責准备和召开职工代表大会，在大会休会期間負責检查大会决议的执行情况，有着很大的优越性。
  刘实說第一批实行試点的一部分单位，是把职工代表大会同工会会員代表大会分建的，幷且在职工代表大会上选出工厂管理委員会做为常設机构。经过几个月的試点工作，証明这种做法是有缺点的。这样做不但会议重复，而且削弱了工会組织的作用。不少单位准备修改这种做法。
  报吿着重指出：由工会来組织职工代表大会，幷不会改变工会的性貭，职工代表大会是职工參加企业管理和对企业行政进行群众监督的机构，它幷不就是行政管理机构。在职工代表大会閉会期間，由工会委員会負責监督大会决议的执行，幷不是去直接管理和組织生产。組织职工參加企业管理和对企业进行群众监督，正是在社会主义社会里，工人阶級的群众性組织——工会所必須具有的功能。
  刘实接着分析了工会应該怎样对待和企业行政的关系問題。他說，工会在組织职工代表大会中所碰到的根本問題，就是在国家利益同职工切身利益发生矛盾的情况下，在領导同群众发生矛盾的情况下，采取什么态度。工会組织的根本态度，应該是使国家利益也即是职工的整体利益同职工的切身利益得到合理的調整，在服从整体利益的前提下，尽一切可能关怀职工的切身利益，使領导和群众更加接近，使企业行政、工会、靑年团在党的領导下更加团結起来。
  报吿說，在社会主义企业內，企业的利益和职工群众的利益是一致的，企业行政和工会的根本任务和根本目的也是一致的。行政領导同职工群众之間的矛盾是在基本一致基础上的不一致，行政和工会的差別也是在基本一致基础上的差別。一致是根本的，不一致和差別是非根本的。所以，对于領导同群众的关系、工会同行政的关系上，要强調一致性，处理这种关系的方針是从团結的愿望出发，经过批評或斗爭，在新的基础上达到新的团結。当然，这幷不是否认还有不一致和差別的方面。职工代表大会，就是吸收职工群众和企业行政一道来討论企业各項重大問題，开展批評和自我批評，使企业行政和职工群众的认识一致起来。
  报吿說，工会所組织的群众监督和企业行政走群众路线是相吻合的。企业的主要任务是搞好生产和完成国家計划，这是企业領导者的要求，也是全体职工的要求。因此，行政加强群众路线，工会积极地組织职工群众參加企业管理，这就使我們能够进一步做到領导依靠群众，群众支持領导，使領导和群众团結一致来办好企业，搞好生产。报吿还指出，工会在組织群众监督上，对企业行政是一种督促，但更重要的是积极的帮助。
  报吿說，在建立职工代表大会时，工会必須随时了解群众的情緒和要求。对于群众的正确要求，也就是符合国家政策、法令，对生产有利或者不利生产的，而且是有条件实現的要求，工会应該支持，使之实現。对于一时不易办到的和完全不合理的要求，工会組织应該把情况向群众讲淸楚，組织职工展开討论，引导职工从全局来考虑問題，在群众覚悟提高的基础上，使群众自覚地放弃这些要求。工会应該发动职工群众以勤俭建国、勤俭办事业的精神来解决問題。
  报吿还說，解决实际問題应該和加强思想政治教育。幷重。最近几年来，新工人的数量发展較快，这就更加要求我們加强政治思想工作。工会在对待群众的要求上，不应該采取官僚主义的态度，哄瞞欺騙、推諉敷衍、簡单批判；同时，也不应該片面地强調代表群众，不頋及国家和企业的困难，不分析群众的意見，不敢向群众进行教育等。
  刘实在談到召开职工代表大会的組织工作时說，各試点单位組织工作都是分为准备、召开和貫彻三个阶段。在这三个阶段里，一般需要做以下一些工作：即在領导干部中統一思想，在职工中进行思想教育，选举代表，检查工作，准备报吿，組织发言，起草决议，处理提案，实現大会的决议和提案等。
  刘实在报吿中逐一交代了这些工作的具体做法，幷且强調指出，所有这些工作，都是在企业党委的統一領导下进行的，工会必須紧紧依靠党委的領导，要协助企业行政主动地检查和总結工作，切实改进工作作风，幷且做到充分发揚民主，使选出的代表具有广泛的群众性，在会上使大家能够暢所欲言。厂长的工作报吿，大会的决议等，要事先将草稿交給职工代表討论，同职工会应該积极的組织这个討论，以便报吿和决议都能充分反映群众要求，更加切合实际。
  在职工代表大会結束以后，应該立刻制訂貫彻决议和处理提案的計划。企业行政和工会組织根据这个計划的要求，把自己应該做的事情列入各自的工作計划內，使实現大会的决议、提案和本身的日常工作統一起来。此外，工会还要认眞組织职工代表傳达职工代表大会决议和检查决议执行情况。对代表所提的提案，要认眞加以硏究，做到件件有交代。