抚顺市图书馆

在生产队内，划分常年作业组，联系产量计算报酬。这种经营管理方法和计酬形式究竟好不好？实行这种形式要解决哪些问题？最近，我们带着这个问题到一些社队进行了调查。
  通过调查，我们感到这种形式有很多优点，它符合党在农村现阶段的经济政策，符合农村实际情况；它适应一些地区当前生产力水平和社员群众的思想水平；它能够克服分配上的平均主义，做到多劳多得，少劳少得，不劳不得，激励社员参加集体生产的积极性；它能够使广大社员从切身利益上关心自己的劳动成果，提高劳动效率，农活质量明显提高，生产进度显著加快；它能够吸引广大社员群众更多关心集体生产，有利于集中群众智慧，加强经营管理，搞好民主办社、民主办队；等等。因此，可以肯定地说，它是调动社员社会主义积极性的好形式，是贯彻按劳分配原则，克服平均主义的好办法，是加快恢复和发展农业生产的有效措施。这样做，是贯彻党在农村的经济政策，坚持社会主义方向的具体表现。
  但是，在调查中我们看到，有些队或因条件不具备，或因缺乏经验，在分组作业中也出现一些问题影响了农业生产。从正反两方面经验中，我们感到，要运用好定产到组这种形式，需要解决好以下几方面问题：
  一、什么样的队适合搞定产到组，要实事求是，因地制宜，不能强求一律。例如：一些队经济条件好，社员思想觉悟高，主要农活都实现了机械化，群众又不愿意这样搞，就不必非搞定产到组不可；一些生产队规模较小，只有几十个劳动力，便于统一组织生产，如果硬要分成几个常年作业组，每组劳力太少，反而效果不好。而有的队，社员居住在几个自然屯，土地也很分散，宜于分组作业，群众又有要求，就可以这样办。总之，定产到组实行产量责任制一定要尊重客观条件，尊重群众意见，不可脑子一热，盲目决定。
  二、“几定”一定要尽量订得合理。实行产量责任制的生产队，在生产队统一核算和分配的前提下，对作业组普遍实行了“五定一奖”，即：定劳动力、定地块、定车马农具、定产量、定报酬，超产有奖。“五定一奖”应当力求订得科学、合理。定劳动力，应当注意将强弱劳力和有技术专长的劳力合理搭配，防止“自愿插伙”和组织“亲戚组”、“家属组”。定地块一般应注意肥瘦搭配、远近搭配、大小地块搭配、水旱田搭配。有的生产队追求绝对平均，将好端端的大片土地割成几块定到作业组，对农田机械化作业很不利。定车马农具，一定要在所有权和调配权归生产队的前提下，由作业组饲养、管理和使用，有的不定到作业组，由生产队统一经营。一定不能改变这些生产资料的所有权。定产量，应当防止偏高偏低。一般来说，以最近三年平均产量作为依据，较为合适。同时，定产要考虑到各作业组的劳力强弱、土地、年景好坏等条件，如果迂到了较大的自然灾害，产量指标就应当按照灾情程度适当酌减。定报酬，应当根据各种作物每亩用工多少，产粮多少，经过认真、客观的核算来定，不应当简单地把全队全年工分一掰了事。超产和减产，以多奖少罚或只奖不罚为好，不宜搞全奖全罚。这样，既能使作业组从超产中得到实惠，使社员关心作业组产量，又使生产队经济不断巩固壮大。作业组超了产，还是奖励工分为好（工分里也有工分粮），也可以奖一部分实物，但最好不要奖励粮食。有的队把超产的那部分粮食奖给作业组一半。这样做，一是影响粮食的统一计产和分配，二是造成作业组之间口粮相差悬殊，三是作业组要将超产粮在全组分配，使作业组有了一部分分配权，不利于巩固“三级所有，队为基础”的现行体制。
  三、必须坚持“四统一”的原则，以生产队为核算单位不能改变。生产队是人民公社的基本核算单位，作业组是生产队统一领导下的劳动作业单位，“四统一”是一个原则，生产队必须抓住不放。即：（一）生产资料必须由生产队统一支配，作业组对所定的土地和车马农具只有使用权，没有所有权，不准转让土地，不准出售和调换牲畜，不准私自处理作业组所使用的固定资产，生产队对作业组使用的车马农具统一调配。（二）统一安排生产计划。生产队决定的种植计划和其它重大生产措施，作业组无权擅自变更。（三）统一支配使用劳动力。（四）统一核算和分配，不坚持这几条，就会动摇“三级所有，队为基础”的体制。在坚持“四统一”的前提下，生产队对作业组既要加强领导，又不要包办代替，对作业组瞎指挥、乱干涉，就会挫伤作业组的积极性，影响生产计划的完成。
  四、加强作业组的领导，做好政治思想工作。实行定产到组以后，会出现一些新的矛盾，例如，有的作业组过份强调作业组的独立性，闹无政府主义，不服从生产队的统一指挥和调配；各作业组之间，容易出现争土地、争水、争肥、争车马农具的现象等等。因此，分组作业之后，生产队长除了要抓好全队的生产计划、农田建设、科学种田、检查评比等工作外，尤其要学会领导好作业组，选配那些生产经验丰富、有管理水平、能团结群众的人当作业组长。同时，生产队干部要紧紧围绕生产开展思想政治工作，坚持下组参加集体生产劳动，及时发现和解决问题。要组织作业组之间开展劳动竞赛，及时表扬好人好事；教育各组干部和社员顾全大局，发扬共产主义风格，坚持走社会主义道路，使作业组坚持正确方向，努力发展生产。
  五、定工定产，要农工付一起定。如果光给农业组定，不给付业组定，或光给第一线劳力定，不给第二线劳力定，势必出现农工付各业之间畸轻畸重，不能全面发展，使从事不同工作的社员思想不稳定。工业、付业、林业、畜牧和基建各专业组的定产定工，也应当坚持“四个统一”的原则，具体定法可以因各组的专业特点而有所不同。付业生产要由生产队统一经营，工付业组也要象农业组一样，以工分计酬。
  七、要不断总结经验。尽管定产到组是一种比较好的计酬和管理形式，但由于经验不足，出现这样或那样一些矛盾和问题是难免的。那也没有什么大惊小怪的。问题在于农村各级党政组织要切实加强领导，不断总结经验教训，对于出现的一些问题要通过深入细致的工作，认真加以解决。有的地方作业组没搞好，并不是这种形式行不通，而是一些问题没有解决好。有的地方脑子一热，一哄而起，出了问题又丧失信心，又一轰而散，这种轻浮草率的态度是不负责的表现。
  联系产量的常年责任制，是贯彻按劳分配原则的一种比较好的计酬和管理形式，但不是唯一的形式，各队采取什么样的形式好，要根据本地的实际情况，因地制宜，由广大社员群众民主讨论决定，只要能够体现按劳分配的原则，有利于农业生产的发展，各种形式都可以试行，让群众在实践中进行鉴别和选择。