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【新華社北京十一日消息】人民日報今天發表社論，題目是「办農業生產合作社的規範」。摘要如下：
  中共七屆六中全会（擴大）基本上通过的農業生產合作社示範章程草案，已由全國人民代表大会常務委員会討論通过，決議由國務院發布，在全國範圍內廣泛討論並試用。現在，全國各地的農業生產合作社正在蓬蓬勃勃地發展着，廣大農村工作人員和農民群衆迫切要求有一個示範章程，作爲办社的規範，作爲自已在这個偉大的社会變革時代工作和生活的準則。農業生產合作社示範章程草案的公布，对於合作化運動的發展和農業生產合作社的鞏固，都將發生重大的作用。
  苏联的農業勞動組合章程，被苏联的党、政府和人民看作是「集体農莊生產中的現行的憲法」；我們的農業生產合作社示範章程草案在將來由全國人民代表大会通过以後，按照它的內容和意義來說，也可以說是在農村中建設新社会的最高法律、根本法律。因此，对这個草案必須認眞地加以討論。同時，由於这個草案是我國多年來農業合作化運動的總結，它的主要內容都是比較有成績的合作社已經实行了的，並且是中共中央歷次關於農業合作化決議，特別是今年十月的決議中已經確定了的，因此，在討論期間，全國的願意走社会主義道路的農民，就可以按照它的規定組織農業生產合作社；已經成立的一切合作社，也就可以利用这個草案來作爲整頓和鞏固合作社的武器，按照草案所規定的各項原則改進社內的經營管理工作。
  農業生產合作社示範章程草案中規定了办社的最根本的原則：「農業生產合作社是勞動農民的集体經濟組織，是農民在共產党和人民政府的領導和帮助下，按照自願和互利的原則組織起來的」；「發展農業生產合作社的目的，是要逐步地消滅農村中的資本主義的剝削制度，克服小農經濟的落後性，發展社会主義的農業經濟，適应社会主義工業化的需要」；「農業生產合作社的發展原則是依靠貧農，鞏固地联合中農」。
  在我國的憲法和中共中央歷次關於農業合作化的決議中，都規定了办合作社必須堅持自願原則。示範章程草案又明確地規定：只可以「用劝說的方法，並且作出榜樣，使沒有入社的農民認識到入社只有好处，不会吃虧，因而自願地入社」。在第二章中規定了社員有退社的自由，並且規定了保障退社的農民的經濟利益的合理办法。这樣就可以確实保証自願原則的貫徹執行。在处理合作社內部的任何問題的時候，还有一條原則是同自願原則分不開的，那就是互利原則，示範章程草案对在一些具体問題上如何貫徹互利原則，作了比較詳細明確的規定。
  怎樣確定土地報酬和勞動報酬的比例？示範章程草案指出：「農業生產合作社的收入是由社員的勞動創造出來的，不是由社員的土地所有权創造出來的，因此，土地報酬必須低於農業勞動報酬，以便鼓勵全体社員積極地參加合作社的勞動。」同時，草案也照顧到了土地較多較好和缺少勞力的社員的情況，規定在社內生產提高得不是很多的時候，土地報酬也不能規定得过低；並且照顧到了土地特別多、人口特別少或者土地特別少、人口特別多的地方的特殊情況，規定土地報酬可以少給、不給或者暫時相当於勞動報酬。章程草案还規定了：土地報酬確定以後，在一般情況下不隨着生產的發展而增加，在一定的時期內也不降低。这樣，旣可鼓勵社員的勞動積極性，便於增加合作社擴大生產的力量，又可以適当照顧農民目前对於土地的私有覌念。
  怎樣評定土地產量、計算土地報酬？示範章程草案中对这作了公平合理的規定：旣要根據土地的質量，也要根據土地的实際產量。这樣，旣可以使土地的質量較好入社以後產量就能提高的農民不感到吃虧，又可以鼓勵社外農民增加投資提高土地的生產率。
  （下轉二版）
  （上接一版）
  示範章程草案对於社員的耕畜、農具、車船、經營副業的工具、林木和土地上附屬的水利建設等的处理，分別不同的情況，作了比較詳細的規定，並且合理地照顧了社員入社前所費的勞動和投資应得的利益。按照这些規定办理，就可以避免用籠統的过分簡單的办法处理这些問題所可能發生的錯誤，就可以有助於消除社內社外農民对於增添生產資料的顧慮，还可以改變一些農民因爲怕在这些問題上吃虧而不願入社的思想。示範章程草案还規定了正確地分攤股份基金的办法。
  示範章程草案充分表現出了把集体利益和社員個人利益正確地結合起來的精神。在第一章中就規定了：「農業生產合作社在处理社內一切經濟問題的時候，应該遵守公私兼顧的原則，使國家的利益、全社的利益和社員個人的利益得到正確的結合。」在第三和第四章中規定：社員的土地和合作社所需要的別的主要生產資料，必須交給合作社統一使用或者統一經營；合作社要給社員以適当的報酬，並且允許社員有小塊的自留地。在第八章中規定：每個社員爲了多得收入，就要積極勞動，多得勞動日；同時又要努力促使全社的收入增加，使每個勞動日能分到的东西跟着增加。在第六和第九章中規定：社內的生產計劃要同國家要求相適应；同時也要適合当地和本社的具体條件。進行分配時原則上应先履行对國家的義務，留下合作社的生產費、公積金、公益金，同時也要保証社員应得的報酬，並且要讓社員預分一部分報酬。对別的許多事項的規定，也都体現了这個原則。
  示範章程草案充分表現出了同剝削制度和資本主義思想作鬪爭的精神。在第一章中除了指出發展合作社的目的是逐步地消滅農村中的資本主義剝削制度以外，还規定了：「農業生產合作社不許進行任何剝削」；「農業生產合作社要開展对於富農和別的剝削分子的鬪爭，使農村中的資本主義剝削受到限制，逐步消滅」。在第二章中規定了：「農業生產合作社在初成立的幾年之內，堅決地不接受地主分子和富農分子加入合作社；社員有同一切破壞合作社的活動作堅決鬪爭的義務。第十章中規定；要提高社員的革命警惕性，加强合作社的保衛工作。鞏固和發展農業生產合作社的过程，也就是同資本主義剝削作鬪爭的过程；只有按照这些規定，堅決地不懈地擴大社会主義的陣地，逐步縮小資本主義的陣地，才能爭取到社会主義在農村的完全勝利。
  農業生產合作社应該有正確的經營方針和生產計劃，还要有合理的勞動管理和財務管理。示範章程草案的第六、第七、第八、第九等章，指出了做好这些工作的正確的途徑。按照这些規定去做，就可以少走許多寃枉路，就可能使合作社建立起來之後比較快地走上集体生產的正確軌道。
  爲了堅持自願互利原則，做好經營管理工作，在合作社內应該充分發揚民主。示範章程草案对此作了一些規定。应該使每個農民在入社的時候都了解：合作社的社務应当由全体社員按照一定的民主程序來管理。这樣，旣可以打破「入了社什麼都是听人家管」的顧慮，又可以使社員們樹立起來主人翁思想，还可以使社內骨幹分子樹立依靠群衆办好合作社的覌念。
  示範章程草案具体地表現了党的農業合作化政策，集中地表現了農民在党的領導下走社会主義道路的意志，總結了过去幾年办社的經驗，向办社工作人員、社內骨幹分子和社員群衆提供了今後行動的規範。它可以使農村工作人員比較容易地掌握合作化的政策和办法，可以使廣大農民了解入社以後自己的切身利益有可靠的保証，可以粉碎破壞分子对合作化運動的种种謠言，可以使已經建立起來的合作社有所遵循，可以使一些不妥当的做法便於得到糾正，可以使農業生產合作社發展得旣迅速又健康。農村工作人員应当充分運用这個有力的武器，提高群衆的覚悟和自己的能力，推進農業合作化運動，積極地有計劃地引導全体勞動人民走上这條「永遠地擺脫貧窮和剝削的唯一的光明的道路。」