邢台市图书馆

按照邓小平同志制定的“三步走”经济发展战略，90年代初，全县国民生产总值翻了一番。粮食亩产、人均占有量、人均贡献在邢台市均名列第一，在全省也名列前茅。及时调整了产业结构，改变了农业全是粮食生产的格局，林果业和养殖业的发展都有了好的基础。1990年农民年人均纯收入达710元，解决了温饱问题。乡镇企业开始有了大的起步，工业有了一定发展，到1993年全县经济综合发展水平有了进一步提高，在全省位次上升到第91位，提高了16个位次。国民生产总值达到2.6亿元，乡镇企业产值达到2.9亿元，利润2,680万元，税金191万元，乡镇企业摊点3,396家，新增680家，投入3,796万元，是1990年（300万）的12.7倍，人均产值达到1,706元。摆在县委、县政府面前的主要任务，就是实现第二步战略目标即到本世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活这到小康水平。
  1994年3月，省小康工作会议上，柏乡县被列为全省第二批小康县，必须按期实现小康县的建设标准。县委、县政府按照省委、省政府抓小康县建设的部署，对柏乡如期实现小康县的基础和现状进行了认真分析，既看到了有利条件，也找出了劣势和差距：一、有利条件是农业优势发挥得比较好：（1）有比较稳固的农业基础。县域比较小，农村发展条件和农民收入比较均衡。全县121个行政村人均收入超千元的已有7个，收入400～600元的有5个，整体推进小康建设有特有的条件；（2）交通通讯比较便利，紧依京广铁路、107国道，京深高速公路将穿越县境横贯南北，并在距县城4公里处设立交桥引线，这对柏乡经济发展、社会进步将产生积极重大的影响。目前与国道相连的县乡村三级公路网已经形成，全县121个行政村有109个村通了油路，占90.8％，目前正修油路的有3个村；县邮电大楼已于去年10月竣工，7,200门程控电话近期切割交付使用，24％的村开通电话；（3）城镇居民人均住房面积11.4平方米，农民人均居住面积19平方米，已经达标；（4）林业上1987年就被林业部命名为绿化达标县，森林覆盖率达22.1％;（5）民风淳朴，社会治安秩序稳定，刑事发案率近年来一直控制在万分之三以下；（6）县有文化馆、图书馆、影剧院、电台、电视台，城乡居民电视机、收音机基本普及；（7）县有医院两个，乡镇卫生院10个，群众性医疗组织30多个，城乡居民平均预期寿命达70.5岁；（8）群众有强烈地奔小康愿望，农业基地建设已初具规模，且发展势头看好、潜能很大；（9）攻克弱项，大力发展工业、乡镇企业，兴办第三产业已在各级干部中形成共识，广大群众积极性提高，并有了一定基础，具备了快速发展的条件。二、劣势和差距是县域经济的综合实力低。工业经济基础脆弱，搞大投入，上大项目气魂小，动作慢，大的骨干行业和龙头企业尚未真正形成；现有企业管理水平不高，效益没有得到充分发挥；改革力度、开放程度差。农民人均纯收入较低，财政拮据状况没有得到根本改变，勉强确保吃饭。教育事业和其他社会进步事业经费不足。普及九年义务教育还有一定差距，初中入学率相差12个百分点，高中阶段学龄人口入学率仅34.6％。
  针对实际，县委、县政府提出了“富民强县两手抓，以富民为根本，以强县为主攻目标，发展市场农业，狠抓县办工业，大上乡镇企业，拼搏三五年，把粮食大县、工业小县、财政穷县建成为人口小县、工业大县、经济强县。”确保如期实现小康县的目标。
  3月10日，县成立了以县委书记为组长，县委、政府有关领导成员为副组长的县小康建设领导小组。提出了“以小康建设总揽农村工作全局”的口号，五套班子抽出20名领导干部，每两人包一个乡镇，每人再具体包一个村，在小康建设上起带头、作示范。明确规定，按所包乡村小康建设六项指标进度情况与乡村干部同奖同罚。县委、县政府层层进行奔小康动员，制订并提请县人代会正式通过了分类指导、重点突破，整体推进的小康建设规划。
  根据工作需要，县委成立了小康办公室，制订了小康工作的约束激励机制，从全县党政机关、事业单位抽调104名干部，组成小康建设工作队，奔赴重点村，现场办公，指导工作，帮助所包村解决资金，举办各种技术培训班，打井、发展个体、联合体企业，新建翻修校舍、修路等，全面开展小康建设。
  面对农业结构中畜牧业、林果业的产值比重偏低，乡镇企业起步晚，基础薄弱的现状，县委书记王留存，通过对柏乡镇和西汪乡的乡镇企业、摊点进行调查，提出要把乡镇企业和以扩大畜牧，高效种植产值比例为主要特征的大农业作为主攻目标和工作重点。于是，县委、县政府印发了发展高产优质高效农业的文件，并实行倾斜政策，把500万只蛋鸡、6万亩高效农田和8万亩优质林果作为农业重点，从人力、物力、财力、系列化服务各方面给予支持，选择了发展势头较快的造纸及纸制品、食品加工、铸造机械加工、建筑建材四个行业和年产值在50万元以上的76家乡镇企业作为重点，并对乡镇企业发展的各项指标划分为五级，半年一初评，落后者黄牌警告，年终算总帐，升级进位的乡镇通令嘉奖，落后的乡镇通报批评，两年内不准升级，党委书记、乡镇长和经联委主任就地免职。抓普及促飞跃，怎么快就怎么发展，适宜发展什么就发展什么，争取全县121个行政村，每村至少有一个投资10万元以上的工业企业，三分之一村成为各种类型的专业村。使村村有项目，户户有门路。1994年4月，县小康办对第一批31个小康村的道路建设、教育、卫生状况等项目逐一拉出单子，缺什么补什么，并与涉及到的15个部门签订责任状。明确规定，完不成目标的单位，年终不能评为合格单位，连续两年不合格的，主要领导就地免职。
  1994年5月，县委主持召开五套班子会议，听取了小康建设的汇报，决定：根据小康建设和产业发展的需要，因产业设机构，按职能需要定人员。为推动农业三大基地建设，对农口实体公司采取特殊政策，实行行政实体一体化体制，即有职能服务，又有龙头带动作用。根据第二、第三产业发展的需要，确定强化开放办，设立招商局。从第一批、第二批小康村入手，加大乡村干部责任。县小康办公室制定了《农村干部管理办法》，详细规定了农村干部岗位目标责任制、两公开一监督和百分考核制度，把考评得分记入农村干部政绩录，并与经济利益挂起钩来，兑现奖惩，激发乡村两级班子的工作活力。用能不能带领群众奔小康为标准启用干部，着重选拔一批群众拥护，有经济头脑的致富能手和农民企业家进支部、进班子、唱主角。人员配备实行“三个一点”即“人员精一点，待遇高一点，要求严一点”，凡有条件的行政村都实行支部书记、村委会主任一人兼。
  1994年7月，县委、县政府对全县的县直和乡镇班子进行了半年考评，结合上年年终考察，确定对县直后三名、乡镇后两名的班子实行一把手竞争上岗和正职组阁，采取双向选择的办法精减上层，充实基层，选派6名县直干部到企业，提拔较早由县直机关、事业单位下村任职的两名村支部书记，为乡党委副书记。同时借鉴清河县经验，鼓励更多的农民进城，吸引更多的客户兴商。将西汪、王家庄两乡，与县城联接，扩大县城载体，提高辐射能力。并加强职业道德建设，把干部职工队伍建设成为懂礼貌、讲信用的文明群体；从严惩处各类市霸、路霸等霸道行为，为外地客商到我县投资经商创造一个公平竞争，舒心安全的环境。面临小康建设中资金不足的突出困难，县领导实行“三争五找”的全方位引资战略，即靠选准好项目，争取条条投资金，大力兴办股份合作企业，方方面面聚资金；依托大集团、大单位，攀高亲拉资金。银行资金不足，民间找；农村不足，城市找；地方不足，跑部进厅找；县内不足，县外找；国内不足，国外找。在引进资金的同时，先后与国家有关部委科研单位、天津高校开发集团、河北省农科院、邢台冶金厂、邢台长征汽车厂等30家大中型企业、科研单位和大专院校建立了经济技术协作关系，引进各类技术人才130多人，兴办联营、合资项目11个。增设对外开放窗口。充分发挥县直单位驻广州、天津、哈尔滨、石家庄等城市办事机构作用的同时，并在俄罗斯、新疆阿拉山口增设办事处，以广泛搜集经济信息，推销产品，增加寻求合作伙伴的机会。大力改善投资环境。在基本完成柏兴路（东环路）、电讯大楼、县城商业区宾馆、供销宾馆等基础设施建设的基础上，抓紧围绕京深高速公路立交桥引线大作文章，实施城区延伸西移，向高速公路靠拢战略，规划出一条标准较高的宽敞大街（府前街），发展沿路王家庄、城关、西汪三个工业区。县直各单位、各乡镇村，围绕小康建设的工作重点，加大工作力度，全面推进小康建设进程。
  1995年，全县加大小康建设力度。先后成立了以县委、县政府主要领导任组长，有关部门负责同志为成员的高效农业、乡镇企业、县办工业、减轻农民负担等领导小组，加强对各项工作的专项领导。为突出乡镇企业在小康建设中的重要地位，从全县乡镇企业中筛选出投资50万以上的25个重点在建项目，实行县乡领导，职能部门负责人、业主、银行“四位一体”的分包制度，对县级领导同样按项目完成情况，兑现奖惩。县委、县政府在设立农业和乡镇企业等专项奖的基础上，把小康建设的考核奖惩与专项奖惩捆在一起。规定：年终对小康村进行检查验收，凡按照规划要求完成小康村任务的乡镇，在各项奖励总额的基础上加奖10％；每少完成一个村，扣罚各项奖励总额的5％。各乡镇普遍制订并施行了村干部小康指标包项责任制。各乡镇结合自身实际，把小康村建设的6项指标量化分解，将具体责任直接落实到每个班子成员，并将任务完成情况与年终工资奖励挂钩。把经济指标以外的其它指标分解到县直职能部门。为切实把小康建设工作抓好，县委、县政府选择了乡镇企业发展较好的西汪乡作为率先实现小康乡镇的先行乡，实行政策倾斜，工作加压，西汪乡党委、乡政府，接到任务后，立即召开党委、政府联席会，研究实施方案，确保早日建成小康建设样板乡。根据小康建设的实际需要，乡党委、乡政府领导实行分村、分项包干制度，责任落实到人头。党委书记周宾锁、乡长郭保记带领乡干部，吃住在村指导工作，使小康乡村建设按照上级规定的标准和县委的要求有条不紊地进行。一是抓了2.5公里，集商贸、服务、饮食、修理、收购为主体的市场带建设，形成了两区（两个工业小区）和五业（造纸包装、加工制造、建材装潢、纺织、精铸）一带的经济发展格局。二是，注重依托本地优秀，发展经济，利用麦秸资源发展造纸业，建起年产5,000吨以上的造纸厂15家，在全乡养鸡初具规模的情况下，率先向养鸡小区方面发展。三是，大胆调整农业种植结构。全乡种植葡萄2,500亩，其它果树8,806亩，年总收入800万元以上。西汪乡开了个好头，其它乡镇也加大了小康建设力度，全县上下掀起了建设小康县的高潮。农业上，搞高科技、外向型的创汇农业，提高复种指数，建“双千田”10万亩，发展粮油、粮菜间作，种植芦笋、药材、烟叶、大棚菜。1995年，蛋鸡养殖作为主导产业进一步得到大力发展。南鲁、西汪、南阳、内步4个养鸡70万只以上的专业乡，39个养鸡7万只以上的专业村初步形成小群体、大规模。继续加强与山东烟台果研所、河北农科院等科研单位的合作，引进水果新品种，改造老果园。同时，加强基础设施建设、科教文卫建设和思想道德建设，努力推进社会进步事业，确保小康建设质量。全县有105个乡村集体企业，97个村有企业摊点，纯收入465万元，作为富乡富村工程，进一步巩固发展。全部完成股份制改造，使其步入良性发展轨道，没有集体企业的村实行反租倒包的办法，至少建一个集体果园，以提供公益事业建设资金。村庄建设，主要街道硬化、净化、美化。切实办好每乡一所敬老院，抓好养老保险试点推广工作，保证五保供养率100％。在大力普及农村九年义务教育的同时，集中力量抓好县职教中心、柏乡县中学，扩大招生能力。办好各级职业技校、农业广播学校和乡镇文化技术学校，保证高中阶段学龄人口入学率达到40％以上，为农村提供充足的实用技术人才。广泛开展“文明村镇”、“五好家庭”、“双文明户”活动，丰富群众精神生活，抵制社会各种丑恶现象，使重大刑事发案率控制在万分之三以下。控制人口增长，提高人口素质。抓基层夯基础，形成强有力的县、乡、村、组（区）四级人口控制网络，1995年底，全县总人口控制在17.75万人以下，自然增长率和出生率控制在10.4‰。和15.9‰以下。西汪乡和第一批小康村达到了小康建设标准。
  1996年初，县委、县政府领导全县广大干部群众以小康建设总揽全局。农业初步形成产业化格局。经过股份制改造和兼并、租赁、破产重组等形式的改革，县属国有、集体企业实力不断增强，乡镇企业固定资产总投资达4.5亿元，实现了发展与提高双飞跃。相继建成了粮油、果品等专业批发市场和北关综合贸易市场。禽蛋市场逐步由分散经营向集中经营发展，辐射周边县市带动了相关产业发展。固定资产投资增幅较大，基础设施取得显著成绩，建成了固城店110kv变电站，完成了县城东环路翻修、高速路引线等，增强了经济发展后劲。
  1996年3月，省委、省政府《关于1996年加强农业和农村工作的意见》和《关于1996年全省切实抓好的八件要事》明确要求柏乡县年内力争跨入小康县行列。
  4月18日，县委办公室印发了《中共柏乡县委员会、柏乡县人民政府关于确保1996年跨入小康县行列的实施意见》（柏发［1996］5号文件），文件要求：按照一切为了小康，一切服从小康的总要求，卓有成效地开展各项工作。进一步充实小康建设领导小组的力量，强化对小康建设的指导；加强小康办的力量，县委办、政府办、小康办、干部考核办、督查室实行联合办公。加大调度督查力度，定期听取有关包乡、包线领导的汇报，研究全县小康建设中面临的问题，共同制订解决方案。
  5月23日，邢台市委、市政府主要领导带领市直14个部门在柏乡县召开现场办公会，督促、指导小康建设，解决工作中的难题。25日，县委召开五套班子联席会，认真传达贯彻市委领导的重要讲话，会议认为：有市领导的关怀，有市直各部门的支持，有全县干部群众的共同努力，一定能提前一年实现小康县，一致表示要破釜沉舟，背水一战，以“决战九六年，实现小康县”的决心和斗志，坚决在年内跨入小康县行列。会后，五套班子领导分别深入到所包乡村召开群众大会进行再动员。同时，要求各乡镇包村干部进村入户，帮助所包村对指标，找差距，增措施。县直工委组织召开县直各部门、各企业主要负责人会议，传达了市委、市政府现场办公会精神，要求各部门、各行业都要以小康建设为中心，卓有成效地开展各项工作，为小康建设尽责出力。同时，由县委书记、县长和人大主任带队，组织县直有关部门，到市分口进行了联系接触，争取市直部门的支持，市直有些部门也深入到柏乡县具体指导帮助。通过对口联系、接触，市金融部门确定对县内11家企业落实流动资金1,400万元，对5个拟上项目承诺资金1,889万元，省市邮电部门答应为柏乡建大哥大机站、有线电视等工程解决资金912万元。其它有关部门也结合各自职能答应政策上给予倾斜，技术上给予帮助。5月29日，市乡镇企业局王会群副局长带5名科长到柏乡现场办公，召集各乡镇经联委主任和15家重点企业厂长经理，宣布：全市乡镇企业周转金，不管数额大小都给柏乡三分之一；技改项目给柏乡1～2个（全市4个）；给省级明星企业指标3个（全市8个），市级明星企业5家（全市30家），省科技进步奖给2个（全市10个）；省部属中专委培指标给柏乡12～15名（全市180名）。随后，市财政局帮助建设影院、体育场、医院；市计委帮助谋划农业产业化项目；市农业局准备将种子繁制、病虫害综合防治项目资金拨给柏乡；市畜牧局支持柏乡县父母代种鸡品种改良和县畜禽化验室建设；市科委将柏乡10万亩夏玉米高产项目在全市推广；在市交通局的帮助下，高速公路引线提前开工；市电力局对柏乡35KV变电站建设给予支持；市邮电局解决村村通电话工程资金400万元；市卫生局在技术管理上传、帮、带；市建行给柏乡县织物厂提供急需流动资金；市农行对水泥、金鹰食品、曙光造纸、35KV变电站、康柏造纸等支持流动资金1,070万元；市工行解决县化肥厂、通用机械厂流动资金330万元。上级的支持，对柏乡县的小康建设是极大的鞭策和鼓舞，全县还未达到小康标准的5个乡镇，掀起了小康建设高潮。
  柏乡镇党委、政府把小康建设作为统揽农村工作全局的纲领性工作来抓，使每个领导干部都围绕小康建设开展工作，一切围绕小康建设订标定位，做到思想到位、工作到位、措施到位；党委书记、镇长集中精力抓小康，明确一名副书记专职抓小康，对年内规划实现小康的7个村，党委、政府主要领导分包，负责所包村小康建设各项指标的完成，年底要死帐。并选配精干人员组成镇小康办，研究解决小康建设运作中出现的新情况、新问题。明确规定各村支部书记为小康建设的第一责任者；对年内规划实现的7个村，党委、政府主要领导分包，负责所包村小康建设各项指标的完成，年底要死帐。同时，对各村小康建设情况，一月一调度，发现问题，及时解决，特别是对有硬件建设任务的村，随时调度，明确专人，咬住不放，确保小康目标如期实现。以市场为导向，大力发展“两高一优”农业抓好四个基地建设，逐步形成农业区域化格局。通过增加农业投入、引进优良品种、推广先进技术等措施，建成3万亩“双千田”。在东路、赵庄、西街、凌家桥、东刘、北孙、北关等村，发展蔬菜大棚200个。大力发展蛋鸡产业，形成雏鸡孵化、鸡笼制作、饲料加工、鸡蛋运销、退役鸡屠宰加工一条龙、一体化产业。多渠道筹措资金，增加乡镇企业投入。内引外联，争取银行资金，充分挖掘民间闲散资金，在场地、电力、维护企业秩序等方面提供一切便利条件，吸引更多的企业到该镇安家落户，建好两个工业小区，即柏镇公路南关段原镇工业小区和东刘至南阳段工业小区。大力普及九年义务教育，多渠道、多途径筹措资金，全镇80％的村建成高标准校舍。完成北关、东街农贸市场接轨的后期工程。发展与城镇建设相配套的饮食服务业和文化、娱乐、保健等行业，鼓励城区居民和农民沿街兴建饭店、门市、旅馆、娱乐厅等。对街道硬化工作量较大的2个村、有学校建设任务的1个村和有电话安装任务的3个村，由镇党委书记、镇长、小康办主任排天倒计时，卡死责任，限期完成，对年人均纯收入在2,000元以下的8个村，由镇主要领导分包，因村制宜、扬长避短，广开增收渠道，促其快速进位。同时，开展“强村帮弱村，强弱结对子”活动，鼓励强村对弱村在资金、项目等方面给予扶持，采取干部包弱户、党员帮弱户、强户带弱户的办法，由村支部、村委会逐户落实到人，帮其选好致富项目，解决实际困难，促其尽快走上小康路。
  龙华乡把小康目标任务分解到人，乡村两级签订了小康建设目标责任书，乡包村干部和村支书、村主任为主要责任者，按照乡党委“四定一包”意见，即：定任务、定人员、定时间、定责任、包完成，增强使命感和责任感，保证各项任务目标落到实处。以冯上京、白楼为重点幅射中疃、耿家庄、龙华东、龙华西等村的蛋鸡养殖，形成小群体、大规模。把乡镇企业作为经济发展的重中之重，按照重科技、名优特、集团化、规模型和幅度增值的要求，发展具有龙华特色的行业和产品，建设好“南北一条线、东西大走廊”的十字工业区，形成了以高科技厂家为龙头的造纸集团，带动了康柏、顺达、长城等10多家造纸企业；以静电喷涂厂为龙头带动5家铸造厂、2家胶垫厂形成了以松散型企业集团。抓好以南黄泥前街、后街、前张、后张、叩村、八里庄、十里铺、南郝、北郝、中疃、冯上京一线，以邢村、白阳、营儿、龙华东、龙华西、耿家庄、白楼一线，“两条油路两条线，双千吨田六大片”为重点的粮棉生产基地建设。增加投入，大搞农田基本建设及机井配套，农田管道防渗建设，引进良种，推广先进技术等措施，建成了4万亩吨粮田和一万亩高效益农田生产基地。筹措资金60万元，完成6个村的街道硬化，与县邮电局签订协约，落实资金150万元，成立六人小组，10月底，村村通电话。征地17.4亩，投资60万元，动工建成高标准乡中教学楼。
  内步乡及时召开了乡、村两级干部大会，各村支书、村委会主任与乡党委、乡政府签订了小康建设责任状，责令包村的乡干部和村党支部书记、村委会主任为主要责任者，村两委其他干部包组分片责任到人。发挥和再造农业优势，促使一产增收，充分利用地理位置优越，交通运输便利，大力发展乡、村、个体、联办四级工业。抓好以北大江、南大江村为龙头的劳务输出业；以马村为龙头的建筑业。修补、管养乡村公路，实现村村通油路，主要街道硬化，发展通讯事业。
  固城店镇成立党委书记为组长，镇长为副组长，副书记、副镇长为成员的小康建设领导小组，下设小康办等7个办公室，半月一调度，一月一总结，保证小康建设顺利进行。抓好“双千田”“吨粮田”建设。搞好一个丁字型沿路经济发展隆起带（西苏－南江、常乐－高宁公路），两条商品街（固城店、东小京－高宁公路）三个工业小区（北天、常乐、西马）。充分利用地理位置优势，交通便利条件，大力发展四级工业，使云母系列、营丰食品、精密铸钢等现有企业，成为支柱企业。抓好以中黄为龙头的运输业，以北黄、西马、城阳等为龙头的建筑业，以固北、固南、常乐为龙头的屠宰业，使其成为农民增加收入的大增长点。以村自筹和群众集资为主解决北小京通公路、街道硬化和西苏、城阳街道硬化，南马乡级公路、城阳路面的修补工作。固南、正元寺新建教学楼（已交付使用），镇政府重点投资130万元，建成高标准中学二所。
  王家庄乡召开了各村两委班子和乡机关全体大会，签订了500分政绩考核责任书和小康目标责任书，积极调整产业结构，加快农业产业化进程，搞好蔬菜种植，形成三个蔬菜基地，以贾庄为龙头建成大棚蔬菜生产基地，以营儿为龙头建成千亩大葱生产基地，以赵村为龙头建成千亩常规蔬菜生产基地，带动全乡蔬菜面积增加到2,000多亩，亩收入2,000元，总收入可达400万元。依据交通方便和乡镇企业发展较快的优势，在赵村、杨村两个工业区内建成一批有经济实力的支柱行业，下半年使张村、杨村固定资产投入要有较大的突破，赵村在原有一个水泥厂、两个小造纸厂、三个楼板厂的基础上加快发展，年总产值要超千万元，乡政府投资、社会捐资、群众集资搞南瀑水、北瀑水、赵村小学的校舍建设和乡中教学设施的配套。
  正当全县小康建设进入关键时期。8月初，全县连续遭受暴雨、大风袭击，总降雨量高达496.5毫米，县境内的午河和频临县境的北沙河出现了30多年未遇的特大洪水，毁坏耕地1.2万亩，农作物大面积被淹没，3.5万亩果树落果，5,000多亩葡萄减少八成，交通、电力、通讯、水利等各种基础设施遭到严重破坏。造纸包装、粮食食品加工等工商企业损失严重，给小康建设造成很大困难。洪水稍退，县委、县政府立即安排干部抗灾自救，下发紧急通知：要求各级各部门迅速将工作重心从抗洪抢险转移到抗灾自救，恢复生产上，县乡主要领导深入一线开展工作，查灾情、定方案、抓落实，帮助乡、村、企业解决实际问题。县农技部门抽调115名技术人员到各村指导群众加强农作物田间管理，早播玉米及时排水，防止沥涝，晚播玉米培土扶正，棉花、花生等绝收作物及时毁茬改种荞麦、油菜、蔬菜等经济作物，林果喷微肥，减少落果率，防止病虫害和疯长，加强葡萄二茬果管理，提高产量。
  在遭受严重洪涝灾害的情况下，县委、县政府认真分析形势，坚持抓小康建设不动摇。根据产业结构特点，充分发挥优势，及时提出：农业损失乡镇企业补，粮食损失经济作物补，种植损失养殖补，重灾损失劳务输出和第三产业补等重大决策。
  9月，县委主持召开县五套班子会议，听取了各乡镇恢复生产、重建家园和小康建设的汇报，会后，在县电视台开辟了《小康建设大家谈》栏目，统一印制了《河北省县乡村小康标准》，发放到全县各家各户。确保形成万众一心奔小康的强大合力。实行常委包乡包村和县长包线责任制，定时召开调度会，到基层现场办公。全县6个乡镇和22个职能部门均与县委、县政府签订了责任状。蛋鸡产业化通过典型引路、政策优惠、加强全程服务等措施，使蛋鸡存栏跳跃发展，达到569万只，人均养殖收入达600元以上，总投入1,253万元，新建中小学1,393间，新建面积达25,073平方米，县财政投资40万元，将影剧院修缮一新投入使用。在村容镇貌上推行“四化”（硬化、净化、绿化、美化）、“十无”（无猪圈和随意搭建的露天厕所、无粪便和柴草乱堆乱放、无污水、无小庙、无侵街建筑和乱搭乱建、无土坯墙和残墙断壁、无牲畜乱跑、无重污染源、无不规范的标语和广告、无乱写乱画）、“五有”（有村牌、有路灯、有黑板报、有阅报栏、有村务公开栏）。通过召开现场会、样板村示范带动、检查评比、电视曝光等措施，农村面貌焕然一新。
  据县统计局统计，1996年国内生产总值完成8.65亿元（当年价格），人均国民生产总值达到5,031元。全部财政收入为2,668万元，人均财政收入达到154元。农民人均纯收入达到2,812元，全县居民恩格尔系数为44.1％，其中城镇为35.8％，农村为48.5％。小学入学率、巩固率、完成率分别达到100％、100％和98.1％，初中三率分别达到97％、98％和91％，高中阶段学龄人口入学率达到51.9％。城镇居民人均居住面积达到14平方米，农民人均居住面积20.5平方米。各乡镇都有农民技校，劳力培训率达86％．居民家庭电视机、收音机普及率达到95％。第三产业增加值占国内生产总值的比重达到25％。城乡居民平均预期寿命达到70.4岁。各村均有村规民约，社会秩序良好，年内重大刑事案件发案平均为万人0.7件。绿化情况达到甲级绿化县标准。115个村通油路，占总数95％;109个村主要街道硬化，占总数90％；全县实现村村通电话，共装机4,150部，全县实现百人均2.4部。
  经县小康办对小康村验收，1996年度有100个村达到小康村建设标准，占全县总村数的82.6％;1997年4月，市小康办对全县6个乡镇的小康建设进行验收，认为：6个乡镇均达到小康镇建设标准。同年5月，按照小康县10条标准，省对全县的小康建设进行验收，省委、省政府认定，柏乡县小康建设达标，如期建成小康县。