河东区图书馆

中共天津市河东区第九届委员会第二次全体会议，深入贯彻落实党的十六届六中全会和市委八届十次、十一次全会精神，全面分析面临的形势，提出2007年工作意见。
  一、全区工作的总体要求和主要目标
  1.2007年是贯彻落实区第九次党代会精神、积极推进和谐河东建设的重要一年，是实现我区“三步走”第二步目标、推动经济社会又好又快发展的关键一年。全区工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委八届十次、十一次全会和区第九次党代会的部署，按照科学发展、强区富民的要求，大力实施“六大战略举措”，推进“五区三带”建设取得新突破，推进“三个基地”建设取得新进展，推进和谐河东建设取得新成效，确保实现我区“三步走”第二步目标，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开。
  2.按照区第九次党代会确定的奋斗目标，2007年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上；单位生产总值能源消耗降低4.4%；区级财政收入增长18%，按增长20%组织落实；城区登记失业率控制在3.7%以内。
  3.做好2007年的工作，必须以科学发展观统领经济社会发展全局。要坚持把中央和市委的精神与河东的实际紧密结合起来，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力走出具有河东特色的发展路子；坚持在继承中创新、在创新中发展，敢于突破束缚创新的体制性、机制性障碍，最大限度地激发社会活力；坚持更高标准，追求更高水平，锐意进取，争创一流，真正做到经济发展高水平、文化发展高品位、人的发展高素质；坚持扛着指标打基础，用较劲爬坡的精神谋发展、攻难关，以一天也不耽误的精神，抢机遇、抓落实，努力开创科学发展、强区富民、建设和谐河东的新局面。
  二、大力推进区域经济又好又快发展
  4.牢牢抓住发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心，围绕加强税源建设、增强综合实力，加快改革开放，着力推进经济结构调整，大力实施“六大战略举措”，推进“四个转变”.努力实现又好又快的发展。
  5.着力推进经济结构调整。坚持在发展中推进调整，在调整中促进发展，服务业的比重提高2个百分点以上。加快现代服务业发展，拓宽新兴服务业领域，提升传统服务业，都市型工业形成良好发展势头。做好分区域规划，抓好产业发展聚集区的启动，初步形成南站、天津站－嘉华、津滨大道、二号桥地区四大产业板块。启动六纬路沿线开发。
  6.大力发展服务业。加快发展现代物流、金融保险、商务商贸、科技服务等生产性服务业，开发培育社区服务、信息服务、中介服务、文化健身、创意产业等新兴服务业，发展新型商贸业态，提升餐饮住宿、批发零售等传统服务业。加快商务楼宇的开发建设，按照区划的功能定位，制定产业发展导向目录和引导政策，重点发展非银行金融商务、枢纽型商务商业、商贸物流等业态，努力培育一批功能完备、特色突出的品牌商务楼宇，特别要吸引国内外大型企业总部和营销、财务、技术研发等机构落户河东。启动“洋务溯源”板块项目，推动大直沽历史文化和“洋务溯源”旅游观光区建设取得实质性进展。加快嘉里中心、劝业香江国际商贸物流中心等一批重大项目建设，发挥对各个商务商贸聚集区的带动作用。
  7.加快发展都市型工业。衔接滨海新区产业链条，加快启动二号桥都市工业园区开发建设，按照修建性详细规划完善功能定位，项目建设取得实质进展。推进金地工业园、现代工业园建设，着力发展高新技术产业和先进制造业。整合区内企业资源，多方式开发都市工业小区，努力形成“一区两园多点”的都市工业发展格局。积极搭建科技创新服务平台，扩大科技园区规模，创办新的科技园和环保、生物医学、卫生装备产业孵化器。鼓励支持区域内骨干企业发展名牌拳头产品，培育自主创新品牌。
  8.进一步加大招商引资力度。坚持党政齐动手、合力抓招商的工作格局，健全招商引资工作机制，创新招商引资方式方法，着力提高招商引资成功率，引进国内资金到位额32亿元，利用外资到位额4000万美元。坚持靠大联强，加强与香港嘉里集团、阳光集团、中远集团等大企业的战略合作，引进一批重大项目，带动上、下游产业开发，努力形成集聚发展。发挥区位优势，注重择商选资，加强外资投向的引导，以开放促改革、促调整、促发展。借助滨海新区辐射带动作用，延伸产业链和配套服务，努力实现与滨海新区的联动发展。加强与环渤海及周边地区的经贸合作，积极参与大都市圈的联动发展。
  9.积极推进各项改革。加快行政管理体制改革，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，加强公共服务体系建设，努力建设服务型政府。加大企业改革攻坚力度，完成东海集团、百货土产公司和房建公司整体转制任务。积极推进各项配套改革。
  10.促进个体私营经济加快发展。进一步完善和落实鼓励、支持个体私营经济发展的政策措施，培育建立河东区中小企业投资担保中心和支持个体私营经济发展基金，促进个体私营经济扩大总量、提升质量，新增私营企业1200家以上，培育私营企业集团2家，新增注册资本12亿元。继续坚持扶优扶强，深入开展私营企业“十大行业排头兵”评选表彰活动，培育和引导一批综合实力强的骨干龙头企业，向着集团化、规模化、多元化方向发展。
  11.创新街域经济发展的体制机制。加强街道协调推动街域经济发展的功能，建立街域经济发展联席会议制度，完善促进街域经济发展的机制和政策。各街道要按照服务业“五区三带”布局和都市工业发展布局，发挥比较优势，整合利用资源，努力实现各街域均衡协调发展。支持街道切实抓好招商引资、协税护税、社区服务业等重点经济工作。充分发挥街企联谊会、工商联（商会）街道分会等服务平台作用，主动为各类市场主体搞好服务。积极探索街域经济发展的新途径、新办法，努力形成各街道特色明显、优势互补、竞相发展的新格局。
  12.进一步优化经济发展环境。启动商务环境建设工程，完善商务环境考核评价体系。加强区行政许可服务中心建设，进一步规范行政审批，切实提高办事效率和服务水平。深入开展优质服务活动，推进依法行政，落实各项承诺措施，切实提高服务质量。抓好整顿和规范市场经济秩序工作。深化政务公开，强化行政效能监察和群众监督，提高企业直评行风活动的实效性，努力营造更具吸引力的投资发展环境。
  三、切实提高城市建设和管理水平
  13.加强城市建设。配合天津站交通枢纽、快速路、地铁等重点工程建设，做好拆迁工作，完善配套设施，加强站点服务业开发。围绕税源建设，整合优势土地资源，推动重点地块开发，完成65万平方米危旧平房拆迁，重点发展商业地产。运用现有资源，吸引外部资源，推动重点地区的开发。加快推动快速路、海河东路（二期）、李公楼立交桥等一批道桥建设。完成80万平方米旧楼区综合整修任务，新增供热面积60万平方米，加强社区环境建设。
  14.强化城市管理。以创建国家卫生区为主线，按照紧扣标准、贴近群众、突出重点、明确责任的思路，解决一批群众反映突出的市容问题，加大市容环境管理和治理力度，切实提高市容环境整体质量。加强环卫基础设施建设，加大拆除违章建筑力度。创新城市管理体制，健全长效管理机制，实施依法规范管理。积极推进城市管理重心下移，充分发挥街道属地化管理职能，积极探索环卫进社区、物业管理进社区等有效办法，努力形成条块结合、以块为主、相互衔接、齐抓共管的管理格局。
  15.搞好资源节约和环境保护。增强资源节约和环境保护意识，努力建设资源节约型、环境友好型城区。巩固提高创建国家环保模范城区成果，促进人与自然和谐，启动生态城区建设工作，完成主要污染物总量削减目标，深入实施蓝天、碧水、安静等环保工程。新增绿化面积60万平方米，加强城区绿化美化，不断优化人居环境、投资环境和生态环境。
  四、加强民主政治建设
  16.巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，着力加强制度建设，维护好、实现好、发展好人民当家作主的各项权利。通过多种渠道和形式广泛集中民智，汇集民力，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。准确把握新时期社会矛盾的规律和特点，树立正确稳定观，妥善处理各种利益关系，有效化解各种社会矛盾，促进社会公平正义。
  17.坚持和完善社会主义民主制度。不断健全民主制度，丰富民主形式，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。坚持和完善人民代表大会制度，支持区人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，增强法律监督和工作监督实效。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深化政务公开、厂务公开、居务公开，坚持和完善职工代表大会等民主管理制度。扩大基层民主，保证人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。坚持大团结、大联合的主题，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线。加？同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。加强党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作。做好新形势下的对台、侨务、民族和宗教工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。
  18.积极推进依法治区进程。各级党组织和党员领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，带头维护宪法和法律的权威。全面推进依法行政，加快建设法治政府。强化执法规范化建设，完善执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系。充分发挥司法维护公平正义的职能作用，依法及时审理好各类案件，加大执行力度。进一步落实警务、审判、检务公开制度，坚持人民陪审员制度，完善人民监督员制度。加强公安派出所、司法所等基层基础建设，加强社区警务工作。深入开展社会主义法治理念教育，加强政法队伍建设。积极做好法律服务和法律援助工作，做好“五五”普法工作，提高全民法律素质。
  五、加强和谐文化建设
  19.切实加强社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚持不懈地用马克思主义中国化的理论创新成果武装头脑、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量，用社会主义荣辱观规范言行、引领风气。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，深入进行理想信念教育，加强国情、市情、区情教育和形势政策教育，使全区人民始终保持奋发向上的精神状态。大力加强思想道德建设，广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，深化“邻里一家亲”等文明道德实践活动，使全区形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。进一步加强未成年人思想道德建设。倡导公民基本道德规范，进一步提高全区人民的文明素质。
  20.进一步加强宣传思想工作。坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，为建设和谐河东营造良好的社会舆论氛围。进一步探索做好新的社会阶层、社会组织和各类人群思想政治工作的内容、方法和渠道，大力倡导和谐理念，加强人文关怀，增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。加强对外宣传，扩大河东的知名度和影响力。继续搞好“河东区十大为民杰出人物”的评选表彰工作。广泛宣传先进人物的典型事迹和崇高精神，利用多种形式开展学习先进人物的活动，凝聚力量，弘扬正气，形成加快发展的强大气势。
  21.深入开展和谐创建和精神文明创建活动。积极建立构建和谐社会人人有责、人人参与，共同建设、共同享有的工作机制，深入开展“建设和谐社区示范单位”创建活动，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。广泛开展和谐机关、和谐企业、和谐单位、和谐家庭创建活动，进一步丰富和完善具有河东特色的群众性精神文明创建活动载体，在全区形成构建和谐社会人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，进一步深化精神文明创建活动，全面推进文明城区、文明小区、文明楼院和文明行业、文明单位的创建工作。完成1－2个街道的社区“五个一”创建任务，充分发挥社区“五个一”设施的载体作用，深化创建文明小区“五个一”工作。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，培养诚信观念和规则意识，推动社会信用体系建设。进一步深入开展全民国防教育，加强国防后备力量建设，认真做好双拥共建工作，积极争创全国双拥模范城“五连冠”。
  22.积极发展文化事业和文化产业。积极发展文化事业，多渠道加大投入，加强公益性文化设施建设。开展民间非物质文化遗产征集工作，加强文化信息资源共享工程建设，完成50%的基层文化中心（站）的建设任务，并面向公众开放。进一步巩固提高社区文化、家庭文化、企业文化、校园文化等特色文化品牌，办好家庭文化艺术节。加强公共体育和社区体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。深化文化体制改革，积极发展文化产业，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。鼓励社会资本依法进入文化产业领域。加快文化市场建设，发展行业组织，加强文化市场监管，深入持久地开展“扫黄打非”，整顿和规范文化市场秩序。
  六、努力建设和谐河东
  23.千方百计扩大就业。认真落实各项就业政策，建立健全促进就业的长效机制，努力实现经济发展和扩大就业良性互动。加大公益性岗位开发力度，妥善安置”4050”下岗失业人员，彻底解决好零就业家庭的就业问题，年内创造就业岗位2万个。做大做强爱心手工编织业，新增从业人员2000人。加强就业援助，着力帮助就业困难人员实现就业，提高就业稳定性。完善劳动关系协调机制，加强劳动保护，维护职工合法权益。
  24.提高社会保障水平。认真落实基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，不断扩大社会保险的覆盖面和受益人群。充分发挥扶贫助困网络作用，加大对困难群众专项救助力度，重视研究解决困难群众医疗救助问题，试行困难群众基本医疗救助制度，有效保障困难群体的基本生活。积极发展社会福利事业、慈善事业、老龄事业、残疾人事业，不断提高社会保障水平。
  25.加快发展各项社会事业。筹建科技创新促进中心、知识产权举报投诉中心。认真实施《全民科学行动计划纲要》，不断提高居民、劳动者、青少年和公务员的科学素质。坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育，提高教育教学质量，推进各类教育协调均衡发展。基本完成54中示范校和太阳城、第六大道教育配套设施建设。启动历史名校建设，扎实推进社区教育实验区工作。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，完善双向转诊，新建改建鲁山道等4个街道社区卫生服务中心，全区社区卫生服务覆盖率达到98%。加强医德医风建设，提高医疗服务水平。发展妇幼卫生事业。做好计划生育工作，提高人口综合素质。
  26.加强和谐社区建设。坚持社区党建和社区建设融为一体、整体推进的工作思路，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。充分发挥驻区单位、民间组织、物业管理机构、专业合作组织的作用。加强社区居委会建设，完善基层服务和管理网络。加强社区志愿者队伍建设，培养结构合理、素质优良的社区工作队伍。积极发展社区服务，规范社区公益性服务设施管理，提升社区服务功能，继续推进商业进社区工作，进一步满足社区群众的物质文化需求。
  27.切实做好维护稳定的各项工作。高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，严格落实维护稳定责任制。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。落实信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法依法及时合理地处理问题。加强社会治安综合治理，健全警防、民防、技防网络，严厉打击各种刑事犯罪，扎实推进”平安河东”创建活动，不断提高区域治安防控能力，切实增强人民群众的安全感。加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，有效防止重特大事故发生，保证人民群众生命财产安全。
  七、加强和改进党的建设
  28.切实加强思想政治建设。各级领导干部要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习党的十六大以来我们党在推进马克思主义中国化过程中取得的一系列重大理论成果，深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的历史地位、科学内涵、理论体系以及实践特色、民族特色、时代特色，深刻领会其中所包含的新思想、新观点、新论断，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际的学风，从理论和实践的结合上研究新情况、解决新问题，更好地指导实践，增强执政的本领。认真落实《干部教育培训条例（试行）》，重点抓好以科学发展观、社会建设理论和社会政策为主要内容的学习培训，着力提高领导科学发展的能力和构建社会主义和谐社会的本领。进一步完善干部理论学习考核、培训质量评估、干部调训等各项制度，建立健全领导干部学习培训电子档案，努力建设学习型领导班子。
  29.切实加强领导班子建设。把科学发展观、正确政绩观的要求贯穿于领导班子和干部队伍建设的全过程。以提高执政能力为重点，把各级领导班子建设成为“锐意进取、艰苦奋斗、干事创业、清正廉洁”的坚强领导集体。坚持和完善民主集中制，建立健全科学高效的领导机制和工作机制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活。严肃组织纪律，加强作风建设，充分发挥集体领导的作用，增进班子团结，以班子和谐带动干部队伍和谐，以党内和谐促进社会和谐。结合区级领导班子换届，抓好处级领导班子的充实调整，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，切实把政治思想强、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到一把手岗位。积极探索体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把领导社会建设的绩效列为干部考核的重要内容，增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展的能力。认真落实中央关于干部任期、交流、回避、监督等一系列法规制度，深化干部人事制度改革，进一步加大公开选拔、竞争上岗工作力度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。认真落实领导班子民主生活会、述职述廉、重大问题报告、谈话诫勉和经济责任审计等制度，加强对领导干部特别是一把手的监督，保证权力干净运行。加大对干部选拔任用工作的监督力度，有效防止和克服用人上的不正之风。积极推进后备干部队伍建设，继续选派优秀后备干部到重点工程、重点工作、重点岗位和经济发达地区实践锻炼，丰富经验，增长才干。全面落实公务员法，加强公务员队伍建设。切实作好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好老干部工作。
  30.加强和改进基层党组织建设。认真落实中央和市委关于保持共产党员先进性长效机制有关规定，巩固和扩大先进性教育成果，深化拓展“强基创先”工程，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，进一步完善社区党组织工作机制。继续开展创建党建工作示范小区活动，不断提高社区党建工作水平。积极探索在新的社会组织中建立党的组织、开展党的工作、发挥党组织作用的有效途径，进一步加强机关、企事业单位党的建设。深入开展“创先争优”、“三连心”、“三联系”和“强化执政为民意识、自觉服务人民群众”等主题实践活动，通过党员责任区、党员先锋岗、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，发挥党员作用，帮助群众排忧解难，促进党群、干群关系的和谐。
  31.加强人才队伍建设。要把做好人才工作作为推动河东经济社会发展一项重大任务，摆在重要位置。坚持党管人才原则，大力实施人才强区工程。坚持党政干部人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，积极探索培养和造就社会工作人才队伍的机制和途径。积极推进区域人才体系建设，完善人才培养、评价、选拔、使用、流动、配置、激励等工作机制，大力实施项目引才、政策引才、服务引才三大工程，完善人才问需制度和领导干部联系专家制度，建立河东区区域专业技术人才库，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，为建设创新型城区提供人才保证。
  32.深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚持勤政廉政善政，自觉做到为民、务实、清廉。坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗的思想，厉行勤俭节约，自觉与群众同甘共苦。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，继续推进反腐倡廉工作深入开展。严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。深入开展治理商业贿赂工作。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，严格责任追究，以良好的党风促政风带民风。
  全区各级党组织、广大共产党员和各级领导干部，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，团结带领全区人民解放思想，与时俱进，埋头苦干，加快“三个基地”建设，不断开创科学发展、强区富民、建设和谐河东的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大和市第九次党代会的胜利召开！