河东区图书馆

中共天津市河东区第八届委员会第九次全体会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央和市委的重大决策，在总结工作、分析形势的基础上，提出2006年工作意见。
  一、全区工作的总体要求和主要目标
  1、全区工作的总体要求。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是推进我区“三步走”第二步的重要一年，也是推动经济社会更快更好发展的关键一年。全区工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委八届八次、九次全会的部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住滨海新区建设、海河综合开发、构建大交通体系等历史性机遇，树立更高标准，追求更高水平．加快“三个基地”建设，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，切实加强党的执政能力建设和党的先进性建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
  2、经济社会发展的主要预期目标。按照河东区发展的功能定位和“十一五”经济社会发展的主要目标，2006年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18％；区级财政收入增长18％，按增长20％组织落实；城区登记失业率控制在3.7％以内。
  3、做好2006年的工作，必须全面落实科学发展观。要不断深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。要认真贯彻区委“十一五”规划建议中提出的六项指导原则，并在工作中做到：抓住滨海新区开发开放和海河综合开发的历史性机遇，加快区域经济发展；加快转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型新城区；着力推进观念、思路、机制和科技创新，努力创造新的发展优势；加大改革开放和结构调整力度，以改革开放促调整，促发展；高度重视维护群众的切身利益，积极推进和谐社会建设；以党的执政能力建设和党的先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。
  二、大力推进区域经济发展
  4、借助滨海新区建设和海河综合开发加快发展。按照“真诚服务、主动融入、学习借鉴、优势互补、合作共赢、借势发展”的思路，积极借助滨海新区大开发、大开放的各种优势，在融入中借势发展。加快实施海河综合开发改造，高标准、高品位、大力推进“三个节点”的开发建设，辐射带动沿海河和沿主干道路楼宇经济开发，努力打造具有特色的服务型经济带、文化带和景观带。借助海河综合开发的巨大辐射带动作用，梯次推进辐射带和纵深带的深度开发，调整优化产业结构，形成合理的产业布局，加快推进我区现代商务商贸物流基地、直沽文化旅游基地和都市工业示范基地的建设。
  5、大力发展服务业。把服务业作为区域发展的重中之重。坚持市场化、产业化、社会化的方向，鼓励和吸引社会力量参与，促进服务业加快发展。把现代服务业放在优先发展的位置，加快实施现代服务业“五区三带”规划，大力发展楼宇经济。加快南站中央商务区开发建设，推进海河新天地、劝业香江商贸物流中心等大型服务业项目建设。重点发展现代物流业、科技服务业、信息和中介服务等现代服务业。加快津滨大道物流集散区的开发建设，增强批发交易市场的集散辐射功能。积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业。加快开发建设直沽历史文化和“洋务溯源”旅游观光区。推动商业、工业地产为主的房地产业发展。积极运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进社区商业、社区服务业快速均衡发展和连锁化，建设万隆、帝旺、津龙湾等一批星级酒店。
  6、加快发展都市型工业。重点开发建设金地物流工业园、现代工业园，着力引进和发展高新技术产业。积极规划建设二号桥都市工业园，加快推进楼宇工业园、民营科技园建设。进一步整合工业资源，积极开发建设科技研发型、配套加工型楼宇工业园和服装等加工特色工业园区，探索中心城区发展都市型工业的新模式、新途径。培植民营科技企业形成规模，带动一批专、精、特、新的小企业。推动手工编织业做大做强，形成产业。引导多种业态、多种集合模式的劳动密集型企业发展。着力推动企业技术创新，积极采用先进适用技术，改造提升传统产业，培育知名品牌，增强市场竞争力。
  7、大力发展非公有制经济。认真落实以放宽准入、公平待遇为重点的各项政策措施，鼓励和支持非公有资本进入基础设施、社会事业、公用事业及法律允许的一切领域；鼓励和支持非公有制企业参与国有集体企业的改制与重组；鼓励和支持私营企业与大专院校、科研院所合作，增强自主创新能力。坚持扶优扶强，拓宽融资渠道，扩大规模，提升质量，继续培育私营企业十大行业排头兵，发挥带动作用，努力形成产业优势。加强和改进对非公有制企业的服务和监管，促进健康发展。
  三、着力推进改革开放
  8、推进行政管理体制改革。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。切实转变政府职能，加强社会管理和公共服务职能。切实完善行政许可服务中心功能，提高行政效率。继续推进政府部门资源整合、信息共享和政务公开，加强电子政务建设。继续深化科技、教育、卫生等事业单位改革。
  9、继续深化经济体制改革。继续推进国有集体企业产权制度改革，年内基本完成国有商业公司、区属建筑企业改制工作，规范法人治理结构，加快经营机制转换，推进市场化进程。完善国有集体资产管理、运营、监督机制。调整和优化财政支出结构，构建公共财政基本框架，提高财政资金的使用效益。大力加强税源建设，培育发展新税源。进一步做好协税护税工作。
  10、提高招商引资的质量和水平。继续坚持项目带动战略，围绕“三个基地”建设，以海河综合开发改造、园区建设、楼宇经济为重点，整合资源，吸纳民间资本，扩大利用内外资规模。继续在招大商、招强商、招外商上下功夫。加大结构引导、规模引导和层次引导力度，扩大以商招商、以企招商、以情招商和项目招商，实现引进亿元以上大项目的新突破。支持有条件的企业“走出去”，开拓国际市场，扩大区域合作和共同开发，提高对外开放的层次和水平。超额完成市下达的吸引外地在津投资协议额、到位额，合同外资额、外资到位额和外贸出口额的指标任务。
  11、不断优化区域经济发展环境。要积极适应滨海新区建设和海河综合开发的新形势、新要求，改进管理方式，强化服务意识，拓宽服务领域，提高办事效率。适应投资者的需求，从依靠政策优惠向发挥综合环境优势转变。继续开展“服务月”和企业直评行风活动，认真解决影响经济发展的突出问题，做到眼睛向下搞服务，俯下身来解难题。切实抓好整顿和规范市场经济秩序工作。深化质量兴区工作。全方位打好服务牌，努力营造诚实守信的信用环境、公平公正的法制环境、规范有序的市场环境和安定和谐的社会环境，打造服务型新河东。
  四、加强城区建设和管理
  12、完善城区载体功能。按照全市大交通体系规划，积极配合市有关部门，加快推进京津城际铁路、津滨轻轨（西段）等重点工程，实施东纵快速路、赤峰桥等一批道路、桥梁建设和改造工程，积极稳妥做好拆迁工作。精心打造太阳城等生态居住小区。加快翠阜小学、第六大道中小学、幼儿园等一批教育配套设施建设。启动海河图书馆、文化大厦、直沽文化艺术中心等一批公共服务设施项目。
  13、提高城区管理水平。坚持建管并重、重在管理的方针，实现城市规划、建设、管理协调发展。按照“条块结合、以块为主，重点突破、分步推进”的原则，举全区之力，集各方之智，聚全民之心，积极创建国家卫生区，年内达到市级卫生区标准。加强环卫设施建设，提高环卫机械化作业水平。继续实施旧楼区综合整修改造，加快推进旧楼区物业管理。完善城区管理长效机制，坚持依法规范管理。
  14、积极推进资源节约和环境保护。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，加强资源综合利用，鼓励低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品，形成健康文明、节约资源的消费模式。巩固创建环保城市成果，加快城区生态环境建设，继续实施“蓝天、碧水、安静、生态”等工程，加大污染治理和环境保护执法力度。加强城区绿化美化，提高全区绿化覆盖率。
  五、推进社会主义政治文明建设
  15、积极发展社会主义民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。坚持和完善人民代表大会制度，支持区人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表开展执法检查、视察和评议等活动，通过人民代表大会依法行使职权，使各项决策、监督工作更好地体现人民意志，维护人民利益。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同各民主党派的合作共事，坚持在重要决策出台前，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。做好民族、宗教和侨务工作。加强新形势下的对台工作。推进政务公开，发展基层民主，坚持和完善职工代表大会和企事业单位民主管理制度。保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的作用。
  16、加快推进依法治区进程。各级党组织和党员领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，带头维护宪法和法律的权威。全面推进依法行政，加快建设法治政府。积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正，发挥司法机关维护社会公平和正义的作用。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。加强和改进新时期的公安工作。加强政法队伍建设，提高政法队伍素质。健全监督制约机制，进一步加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。深入开展“五五”普法宣传教育，进一步提高全民法律素质。
  17、进一步完善决策机制和领导方式。通过多种渠道和形式广泛集中民智，坚持科学执政、民主执政、依法执政。坚持重大问题协商和听取意见于决策之前和决策之中，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，不断扩大人民群众在决策中的参与度。按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥区委对人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥人大、政府、政协党组的领导核心作用，支持各方依法履行职责。
  六、加强社会主义精神文明建设
  18、加强和改进宣传思想工作。坚持正确的舆论导向，积极有效地引导群众、动员群众、组织群众，为建设和谐河东营造良好的社会舆论氛围。进一步探索做好新的社会阶层、社会组织和各类人群思想政治工作的内容、方法和渠道。加强对外宣传，进一步扩大河东的知名度和影响力。继续搞好河东区十大为民杰出人物的评选工作。广泛宣传先进人物的典型事迹和崇高精神，利用多种形式开展学习先进人物的活动，凝聚人心，弘扬正气，形成加快发展的强大气势。
  19、切实加强思想道德建设和精神文明创建工作。全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，进一步巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使全区人民始终保持奋发向上的精神状态。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育。广泛深入开展形势政策教育。加强社会主义思想道德建设，在全社会倡导公民基本道德规范。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，要特别加强未成年人思想道德建设。深化“讲文明树新风”、“邻里一家亲”等多种形式的道德实践活动。扎实推进群众性精神文明创建活动，再有1至2个街道完成“五个一”创建工作。
  七、积极推进和谐社会建设
  20、着力建设和谐社区。按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，坚持社区党建与社区建设相结合，努力构建党委领导、政府负责、社会公众参与、资源共享、优势互补的新格局；坚持加强思想道德建设与卫生、文化、治安、环境等建设相结合，努力构建促进人的素质提高的新载体；坚持硬件设施改善与有效管理使用相结合，努力构建促进社区和谐的新阵地；坚持妥善协调利益关系与解决群众最现实、最迫切的问题相结合，努力构建不断解决矛盾、化解冲突、规避风险、促进和谐的新机制；坚持长远目标与阶段性任务相结合，努力构建社区组织健全、公众参与面广、管理有序、服务便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的新型社区。面向基层、贴近群众，促进社会建设、管理和服务向基层倾斜，促进公共资源向基层延伸，充分发挥基层自治组织的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织的作用，形成社会管理和服务的整体合力，不断夯实社会和谐的基础。搞好社区居委会换届选举，继续推进社区办公服务设施建设，强化社区服务功能，拓展社区服务领域，不断满足群众的生活需求。充分发挥街道党工委、办事处作用，促进区域经济、政治、文化、环境协调发展。
  21、千方百计扩大就业。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，落实积极的就业政策，多渠道扩大就业，促进多种形式就业，确保新增就业岗位2万个。积极发展就业容量大的劳动密集型产业，吸纳更多的劳动力，实现经济增长与就业协调发展。积极开发公益性岗位，完善对困难群众的就业援助制度。加强劳动保障平台建设和队伍建设，加强就业指导和创业培训，提高劳动力就业、创业和职业转换能力。完善和实施相应的优惠政策，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，实现创业带动就业。
  22、提高社会保障水平。落实基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，不断扩大社会保险覆盖面和受益人群。健全和完善低保制度，探索困难群众大病医疗救助的途径，做好分类施保工作。加强社会救助体系建设，发展社会福利事业，做好优抚安置工作，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。切实维护职工合法权益。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。做好老龄人口工作。
  23、大力发展社会各项事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，调整优化教育结构，加快发展学前教育，高质量均衡化普及义务教育，巩固提高高中教育，全面提升教育教学质量。发展职业技术教育、成人教育、社区教育和现代远程教育，促进各类教育协调发展，建设学习型社会。鼓励技术创新，加快科技进步，加强科学知识普及工作，提高人民群众的科学素质。积极发展文化事业，举办河东区第三届社区文化艺术节，丰富人民群众精神文化生活。完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全应急机制。搞好医院布局调整，发展社区卫生服务。推进体育事业发展，广泛开展全民健身运动，适时承办中国田径大奖赛。进一步做好人口和计划生育工作。加强国防后备力量和人民防空建设，广泛开展国防教育，增强全民国防意识。深入开展“双拥”和军民共建活动，争创第五次全国双拥模范城。
  24、切实做好维护社会稳定的各项工作。落实维护社会稳定责任制和工作机制。正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会利益协调和社会矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，加强信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，落实社会治安综合治理的各项措施，推进社会治安防控体系建设，深入开展“平安河东”等创建活动，依法严厉打击各种犯罪。加强突发公共事件应急体系建设，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，做好减灾、防灾、救灾工作。高度重视安全生产，强化对食品、药品、餐饮卫生、危险化学品和交通、环境、建筑、消防、娱乐场所等方面的安全监管，坚决防止重大事故的发生，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
  八、加强和改进党的建设
  25、切实加强思想政治建设。各级领导干部要深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装头脑，统一思想，形成共识，指导工作实践。坚持理论联系实际，深化对社会主义现代化建设规律的认识，提高理论思维和战略思维水平，增强认识问题、分析问题和解决问题的本领。继续抓好干部培训工作，建立学习培训长效机制，提高培训质量。巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。积极开展党的先进性建设理论研讨工作。
  26、加强领导班子和干部队伍建设。以提高执政能力为重点，着力提高贯彻科学发展观的能力、领导发展的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。贯彻民主集中制原则，提高领导班子民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。重点选好配强党政一把手，进一步优化领导班子结构，努力形成合理的年龄梯次配备。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。认真做好培养选拔年轻干部、女干部和党外干部的工作。扎实做好实施公务员法的各项工作，加强公务员队伍建设，整体推进干部人事制度改革。加大干部交流力度。全面推行公开选拔和竞争上岗。认真做好老干部工作。
  27、加强人才队伍建设。树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强区战略。坚持党管人才原则，抓住培养、吸引和使用三个环节，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓。加强人才培养力度，加快构建素质优良、结构合理、数量充足的人才梯队。围绕引进经济社会发展急需的人才，大力实施项目引才、政策引才、服务引才三大工程。加强区街两级人才库的建设，落实定期人才问需制度，抓好大学生和研究生实践基地、创业园的建设。健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才。加强人才市场建设，提高服务水平。进一步营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
  28、加强党的基层组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入推进“强基创先”工程，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展创建党建工作示范小区活动，不断提高社区党建工作水平。做好社区居委会与社区党组织同步换届工作。抓好机关、事业单位党组织的建设工作。积极推进在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。加强党员队伍建设，改进对党员的教育管理，做好发展党员工作，充分发挥广大党员先锋模范作用。
  29、加强党的作风建设。以保持党同人民群众的血肉联系为核心，进一步加强党的作风建设。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，做好事、办实事、解难题，真正做到为民、务实、清廉。坚持求真务实，勤政善政，真抓实干，提高办事效率，狠抓工作落实，力戒思想浮躁、工作漂浮。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，了解真实情况，总结实践经验，掌握工作的主动权。大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，自觉与群众同甘共苦。要勇于探索，敢于攻坚，善于创新，保持奋发有为的精神状态，创造性地做好各项工作。
  30、加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》各项任务的落实。抓好政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对党员干部反腐倡廉的教育，促进领导干部廉洁从政。坚决查处发生在领导机关和领导干部中的违反党纪的案件。加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。进一步落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，促进反腐倡廉各项工作协调发展。
  区委号召，全区各级党组织和广大共产党员，要在市委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为加快“三个基地”建设和实现“十一五”规划的高起步、开好局而努力奋斗！