河东区图书馆

按照中央和市委的部署，河东区先进性教育活动分两批进行，在市委督导组具体指导帮助下，历时九个多月时间，目前基本结束。第一批先进性教育活动从1月28日开始，到6月24日结束，主要是在党政机关和部分事业单位中进行，涉及基层党组织277个，4839名党员参加活动；第二批先进性教育活动从7月20日开始，主要是在街道社区、事业单位、国有企业和非公企业中进行，共涉及基层党组织907个，29388名党员参加活动。自先进性教育活动开展以来，全区各级党组织按照中央和市委及区委的部署要求，牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧紧扭住“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求不放松，坚持高标准、严要求，在实践中探索，在探索中创新，在创新中提高，扎实做好学习动员、分析评议、整改提高各个阶段工作，基本实现了中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。
  狠抓关键环节确保先进性教育活动扎实进行
  河东区委对这次先进性教育活动非常重视。从2003年底开始，河东区就认真开展了先进性教育活动的前期准备工作，通过召开座谈会、发放调查表、入户走访等多种形式，详细调查了解党员队伍和基层党组织的基本情况，摸清存在问题，研究相关对策。在调查研究的基础上，根据中央和市委的有关指示精神，认真制定了先进性教育活动工作方案。为了加强对先进性教育活动的领导，区委成立了由区委书记杜彩霞同志任组长的先进性教育活动领导小组，并先后从有关单位抽调了21名政治素质较高、业务能力较强、工作作风过硬的同志组成专项工作办公室，负责先进性教育活动的组织、协调、指导、推动。同时，分两批选派了38名处科级干部，组成了11个督导组和5个巡回检查组。各单位党委也向基层单位派驻了督导组或巡回检查组，对开展先进性教育活动进行全程督促指导。针对第一批开展先进性教育活动的单位，大都是领导机关和执法部门、窗口单位的实际情况，河东区把贯彻落实“三个代表”重要思想和服务人民群众作为切入点，把解决作风问题作为突破口，通过开展“强化执政为民意识，自觉服务人民群众”主题实践活动，切实转变作风，密切党群干群关系。与第一批相比，第二批参加的单位分布领域广，绝大多数处于生产经营、教育卫生以及社会服务和管理工作第一线，党组织和党员数量更多，流动党员也多，和群众的接触更直接。党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，情况更为复杂。为此，河东区投入了更大的力量，进行深入细致分析，掌握重点，把握难点，坚持区别情况，分类指导。按照区委提出的“四个严于”的要求（即：对党员领导干部的要求要严于普通党员；对文化程度高的党员要严于文化程度低的党员；对在岗的党员要严于离退休党员；对身体较好的党员要严于行动不便的党员），按行业、分系统提出了相应的指导意见，形成了“1+4”配套文件。
  在第一批开展的先进性教育活动中，区级党员领导干部带头落实教育活动的各项内容及要求，主要坚持了“七个带头”，即：带头以普通党员的身份参加所在支部的思想动员和学习交流；带头落实规定的学时；带头完成规定的学习内容；带头到联系点上党课；带头坚持理论联系实际，查找自身存在的问题；带头开展批评与自我批评，维护班子团结；带头边学边改、推动各项工作的开展。与此同时，认真发挥第一责任人作用。各级党组织“第一责任人”都以高度的政治责任感、足够的领导精力和良好的精神状态，既认真履行领导职责当好“组织者”，又以普通党员身份当好“参与者”，确保了教育活动扎实推进。杜彩霞同志作为全区先进性教育活动领导小组组长，认真履行第一责任人的职责，除主持领导小组会议，听取有关工作汇报外，还在两批先进性教育活动期间累计深入联系点讲党课、检查指导工作达11次。如，在第一批学习动员阶段的关键环节，针对学习培训中存在的倾向性问题，她深入联系点调查研究，及时提出了防止“厌”、“虚”、“散”、“偏”，坚持“细”、“实”、“深”、“高”的要求，有针对性地指导第一批单位学习培训扎实深入进行。其他区级党员领导干部也都能够正确处理工学矛盾，保证以足够的时间和精力参加先进性教育活动，为全区党员干部做出了表率。全区291名处级领导干部也分别与639个基层党组织建立了联系点，为基层党员讲党课、作辅导，帮助解决实际问题，推动了教育活动的顺利开展。
  参加先进性教育活动的各级党组织，严格按照中央、市、区委要求，紧密联系本部门、本单位党员队伍现状和工作实际，在严格落实“规定动作”的基础上，坚持创造性开展工作，以多样的“自选动作”开展教育活动。
  一是深入搞好学习动员。严格学习制度，丰富学习内容，创新学习方式，采取集中学习、党课辅导、专题报告、上门送学、播放音像资料等多种方式，组织党员干部学习规定篇目，重点学好党章和胡锦涛总书记一系列重要讲话，确保学习时间和效果。在第二批先进性教育活动中，针对在职、离退休、流动和非公企业党员实施“四式教育法”，即：对在职的党员进行“菜单式”教育，列出计划，定出日程，统一安排学习；对离退休的党员，尤其是卧病在床、年老体弱行动不便的党员实行“访谈式”教育，定点定人送资料上门，读给他们听，帮助他们学；对流动党员实行“函授式”教育，通过通信、通电话、通电子邮件，传递信息，交流学习笔记和心得体会；对非公企业党员实行“随机式”教育，在学习内容不变的前提下，学习时间、学习地点、学习方式灵活掌握，尽量利用双休日和晚上时间进行教育，确保学习不留盲区、不留死角。区委还专门举办了基层党员先进事迹巡回报告会，组织成立了基层党员先进事迹巡回报告团，大张旗鼓宣传先进。河东有线电视台、《天津日报·今日河东》开辟党员风采专栏，宣传了一批优秀党员事迹；各级党组织也都选树身边典型，发挥示范带动作用，增强教育活动的说服力和影响力。各级党组织围绕《党章》和胡锦涛总书记提出的六条基本要求，结合党员特点和岗位实际，认真开展新时期保持共产党员先进性大讨论，努力使讨论的过程成为深化学习、提高认识的过程。
  二是求真务实搞评议。坚持征求意见渠道多样化、对象多层面、内容多角度，通过召开专题座谈会、发放意见表、设立意见箱、个别谈话等形式，广泛征求服务对象、各相关部门单位、离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、基层群众等方方面面的意见，努力使征求意见的范围尽量大、人数尽量多、方式尽量活、环境尽量宽松、时间尽量充裕，让广大群众把想说的话说出来、想提的问题提出来、想表达的意见表达出来。区委组织召开专门会议对区级领导班子和区级党员领导干部征求意见，针对集中反映领导班子在区域经济发展、领导班子和基层党组织建设、人才培养、城市管理、廉政建设等方面的问题和集中反映领导干部在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，区级领导班子和每位党员干部敢于认账，认真分析原因，明确努力方向。各级党组织和广大党员干部在广泛征求意见的前提下，深刻剖析思想根源，通过召开民主生活会和专题组织生活会，认真进行党性分析。在第二批先进性教育活动中，一些单位还教育引导党员，利用串门交心、纳凉谈心等形式，开展谈心交心活动，真心诚意听取党员群众意见建议。特别值得一提的是，不少年龄较大和文化程度较低的党员，仍然坚持撰写或口述党性分析材料，体现出了较高的党员意识。各单位以党支部为单位，结合党员思想状况和工作表现，进行严格的党员评议，并认真负责地对党员进行了反馈。据统计，参加第一批先进性教育活动的单位共发放征求意见表62000余张，召开座谈会150余个，征求意见13500余条；参加第二批先进性教育活动的单位共发放征求意见表26000余张，召开座谈会1100余个，征求意见15000余条，为搞好党性分析，进而搞好整改夯实了基础。
  三是扎扎实实抓整改。各级党组织和党员干部坚持边学边改、边议边改、边整边改，从切实解决党组织和党员中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题方面入手，制定整改方案和整改措施，着重从思想、组织、作风和工作等方面进行整改，并限定整改时限，落实整改责任，公布整改情况。区委常委会和区政府党组在加强理论学习、转变工作作风、推进加快发展、优化区域经济发展环境、推进城市建设管理、解决群众难题、加强党员管理等方面制定了整改方案。区委常委会将整改方案确定的20项，区政府党组将整改方案确定的10项重点整改工作任务分解列表，明确责任部门、完成时限和具体质量要求，同时将各项重点工作逐一落实到每位常委和区长身上，并分别以区委和区政府文件形式印发，接受全区各单位的监督。为保证各项整改方案按时限要求落到实处，区委常委会和区政府党组采取多种形式加大督查力度。专门召开区委常委会议和政府党组会议对所确定的整改重点工作情况进行集中全面检查；根据整改方案重点工作的完成时限，将其列入区委常委会、书记办公会和政府党组会、区长办公会重点工作议题，专题听取有关整改措施落实情况汇报，逐项督查落实。在先进性教育活动中，全区共制定整改措施4400条，具备条件能够解决的3100条已经全部落实，对受客观条件限制一时解决不了的1300条问题，正在积极创造条件，努力加以解决，确保事事有着落，件件有回音，以实实在在的整改成果取信于民。
  巩固扩大整改成果在建立长效机制上下功夫
  河东区各单位党组织注重把先进性教育活动中创造出来的保持共产党员先进性的成功经验认真加以总结，探寻治本之策，健全规范制度，建立保持共产党员先进性的长效机制，特别是通过先进性教育活动，对各项工作的激发与促进而形成的好经验、好做法，用更加完善的制度固定下来。
  1、紧紧围绕加强思想建设建章立制求实效。各级党组织按照“长期受教育，永葆先进性”的要求，进一步总结先进性教育活动的成效和做法，普遍建立健全了党员学习教育机制、对照检查机制、工作激励机制、监督机制和评议考核机制，使党员保持先进性经常化、制度化。区级党政班子针对查摆出来的问题特别是全面落实科学发展观、执行民主集中制、履行职责、选人用人、工作作风和廉洁自律等方面的问题，研究制定了一整套规章制度。先后研究制定了《常委会进一步加强理论学习的制度》、《进一步深化党员领导干部密切联系群众的决定》、《区委关于进一步拓宽民主党派和无党派代表人士知情渠道有关问题的意见》、《关于聘请特约调研员＋的意见》、《区政府工作规则》、《改善和完善政府决策机制的意见》等46项制度、规定、规则。区委把搞好理论学习作为加强领导班子思想政治建设的首要任务和党员领导干部增强党性、提高本领、做好工作的重要前提。6月份以来，区委常委会在4个月的时间里，已经组织区级领导干部进行专题学习5次，认真学习了党的十六届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，温家宝总理视察天津滨海新区时的重要讲话，张立昌书记在10月12日市委常委扩大会议上的讲话，收看了《中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的意见》的光盘，邀请了市妇联和市政府信访办公室负责同志分别作“男女平等基本国策”和“信访条例”专题讲座等等。学习中，区级党员领导干部紧密联系个人工作实际，加大了专题专项工作的研究，突出学习的实际效果。
  2、紧紧围绕加强组织建设建章立制求实效。各单位严格执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，普遍建立和完善了班子内部分工和议事决策规则，坚持集体领导的各项制度，制定了区委常委与领导干部谈心谈话制度，采取了加强领导班子和基层组织组织建设的实际举措，全区先进性教育活动期间，调整充实了一批处级领导班子和处级领导干部，提任了一批调研员和助理调研员，进一步改善了领导班子的结构，增强了战斗力和凝聚力，调动了广大干部的工作积极性。各级党组织注重加强自身建设，新建了5个新经济组织党组织，调整了77个社区党组织，使基层党组织的堡垒作用得到进一步加强。结合纪念“七·一”党的生日，表彰了一批先进党组织和优秀党员。全区发展党员95名，进一步壮大了党员队伍。
  3、紧紧围绕加强作风建设建章立制求实效。区委出台了《关于进一步深化党员领导干部密切联系群众的决定》，不断延伸“三连心、三联系”活动的外延，深入开展“强化执政为民意识，自觉服务人民群众”的主题实践活动，坚持深入基层、深入实际、深入群众，解难题、办实事、做好事。在两批先进性教育活动期间，全区党员干部共走访慰问困难群众6200余户，慰问钱物价值近100万元，进一步密切了与人民群众的联系。区委常委和各级领导干部带头落实区委关于加强作风建设的一系列规定和制度，大兴调查研究之风，区委常委和区级领导干部坚持每月抽出1/3的时间深入基层调查研究，掌握了大量一手资料，为领导班子正确决策提供依据；认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步精简会议和文件的意见》，坚持开短会，讲短话，不陪会，扑下身子，真抓实干，切实把心思和精力用在干事业上。
  4、紧紧抓住影响改革发展稳定的突出问题建章立制求实效。在先进性教育活动中，河东区认真落实《三个基地建设规划纲要》，从加强组织领导、完善推进机制、挖掘整合资源、加大招商力度等方面入手，完善规划，突破难点，加快推进“三个基地”建设。围绕发展沿河、沿路及楼宇经济，研究制定了《河东区现代服务业发展实施方案》，初步确定了全力打造“五区三带”的发展思路。都市型工业园区整体规划进行了修改完善。研究制定了促进区域经济发展的奖励政策，首次评选了20家“功勋企业”，表彰了私营企业“十大行业排头兵”，有力地调动和激发了区域内各类企业加快发展的积极性。进一步完善社会保障、社会福利、扶贫助困机制。认真解决群众中的实际问题，为解决部分下岗人员再就业，研究制定了《关于进一步做大做强爱心手工编织产业的发展规划》，积极与宁波江东区合作，春华“爱心编织站”不断发展壮大，在建立了9个分站的基础上，注册成立了“天津市河东区爱心手工编织制品有限公司”，安置下岗失业人员2500人，开辟了一条下岗失业人员“不出家门，灵活就业”的新途径。河东区爱心手工编织制品有限公司成立后抢抓机遇，组团赴广州参加了中国第98届出口商品交易会，进一步扩大了河东手工编织业的影响力和知名度。在全区12个街道都建立了“爱心超市”，不断挖掘社会捐赠源头，扩大爱心超市的施惠范围，使困难家庭、困难群众的生活得到及时帮扶。高度重视做好群众信访工作，进一步完善维护稳定的领导机制，及时合理地解决群众上访问题，维护全区稳定。
  5、紧紧抓住事关人民群众切身利益的问题建章立制求实效。以创建国家卫生区10项任务为重点，研究制定了“创卫”工作实施方案，创建国家卫生区活动全面启动。针对干部群众集中反映的社区党组织、居委会办公服务设施薄弱的问题，区委、区政府研究确定了把社区党建和社区建设紧密结合起来，融为一体、整体推进的路子。研究制定了《河东区社区办公服务设施建设意见》，对加快社区硬件建设做出了全面部署。今年全区计划投资2000万元，改造提升93个社区办公服务设施。其中，建设办公面积在300平方米以上示范社区23个；办公面积在200平方米以上的标准社区10个；办公面积在100平方米以上达标社区60个。目前，已有76个社区办公服务设施基本落实。在社区新建改造了一批早点、便利店、物资回收网点，21个总面积达5.9万平方米菜市场建设改造工作稳步推进，进一步方便了群众生活。
  通过制定和落实整改措施，全区改革发展稳定、群众反映强烈和事关人民群众利益的一些问题得到了一定的解决。区委常委会确定的20个整改项目，目前有11项已经整改，其余9项正在整改。区政府的整改项目，有2/3已经完成，其它整改项目，也正在按照时间进度逐步落实。
  坚持求真务实不断深化先进性教育活动成果
  在先进性教育活动中，河东区不仅按要求认真完成“规定动作”，而且还结合河东实际开展了“自选动作”，积极探索总结行之有效的做法和经验。市委先进性教育活动《简报》、《工作动态》，共刊发了18期正刊、14篇综合报道，介绍了河东区的做法和经验。中央新闻联播、天津日报和有关新闻媒体也在重要时段和显著位置公开报道了20余条新闻。中央督导组1月31日来到河东区调研，对河东区先进性教育活动给予了充分肯定。
  河东区先进性教育活动在市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导帮助下，在广大干部群众的大力支持下，圆满完成了各项任务，达到了预期目标，收到了良好效果。具体体现在：
  一是广大党员素质得到进一步提高。广大党员用“三个代表”重要思想统一认识、武装头脑、指导实践，把学习理论与思考问题结合起来，与改造主观世界结合起来，与推动实际工作结合起来，边学习、边对照、边整改、边提高，对自身存在的“不适应”和“不符合”的问题有了清醒的认识，思想受到洗礼，心灵受到震撼，党性受到锤炼，进一步加深了对先进性教育活动重要性和必要性的认识，进一步明确了新时期党员先进性标准和具体要求，进一步提高了用科学理论观察问题、分析问题、解决问题的能力，广大党员党的意识、执政意识、先进性意识、责任意识、纪律意识得到进一步增强，思想政治素质有了进一步提高。
  二是党组织建设得到进一步加强。河东区紧紧抓住搞好党员个人党性分析和开好党内民主生活会两个环节，在党员认真撰写个人党性分析材料的基础上，组织党员自觉运用批评与自我批评的武器，通过一对一的分析评议，既严于解剖自己，又善于批评和帮助他人，在民主和谐的气氛中召开了积极健康的专题组织生活会和专题民主生活会，进一步弘扬了良好的党内民主风气，加强了党性锻炼，增进了党内团结。各级党组织积极探索强组织、强班子、强队伍的有效途径，普遍完善了党员学习培训制度、党支部工作制度、党内情况通报制度等，进一步提高了党员教育、管理、监督的制度化、规范化水平。基层党组织的战斗力、凝聚力得到新的加强。
  三是服务基层、服务群众的自觉性得到进一步增强。河东区从先进性教育活动一开始就明确提出，要以密切党群干群关系为核心，以服务群众为重点，以转变作风为突破口，坚持边学边改、边议边改、边整边改，把党的宗旨观念通过实际行动转化成群众满意的工程。从1月30日万名党员为民办实事的“集体党日”开始，“三连心”、“三联系”制度就在全区党组织和领导机关中普遍建立起来。广泛深入地为民服务主题实践活动，使各级党组织和广大党员受到了一次生动的党的宗旨、党的群众路线和党的群众观点的再教育，勤政为民的观念得到强化，服务基层、服务群众的意识明显增强，工作作风有了新的改进，办事效率有了明显提高。
  四是经济发展和社会事业等各项工作得到有力的促进。河东区牢固树立和全面落实科学发展观及正确的政绩观，坚持把先进性教育活动同推动各项工作、全面完成全年经济社会发展任务紧密结合起来，用经济社会发展的成果检验先进性教育活动的成效。河东区始终以改革发展稳定的大局为重，紧紧扭住第一要务不放松，坚持以经济建设为中心不动摇，按照“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，加强对经济工作的分析和研究，大力实施“五大战略”，加快推进“三个基地”建设，保持了经济持续快速健康发展的良好势头。1至9月份，完成区级财政收入5.95忆元，同比增长27％；招商引资完成了协议额62.26亿元、到位额21.63亿元的任务，分别同比增长98.12％和37.97％。一些大项目、强项目落户河东。与此同时，全区教科文卫体事业等都得到了进一步发展。较好地做到了两不误、两促进。
  先进性教育活动的实践证明，中央关于开展先进性教育活动、加强党的先进性建设的决策是完全正确的，提出的指导思想、指导原则、目标要求和方法步骤是完全符合实际的。在全党加强党的先进性建设的大气候下，河东区先进性教育取得了明显的阶段性成果。河东区没有满足已经取得的成绩，而是根据中央和市委的要求、群众的愿望，切实把能不能长期巩固并扩大先进性教育活动的成果作为当前的一项艰巨任务，进一步查找差距和不足。
  河东区提出要以第二批先进性教育活动结束为新的起点，继续狠抓整改方案和整改措施的落实。对应当解决而没有解决好的问题，要集中力量切实抓紧解决；对需要一定时间解决的问题，明确完成时限，力争年内见到成效；把近期整改同长期整改结合起来，互相衔接，相互促进；确保整改方案和整改措施落到实处。目前，河东区已经着手加强党的先进性建设和理论研究。认真分析和研究新形势下党员教育管理和党组织建设等方面的新情况、新问题，进一步认识和把握新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的规律，努力在体制和机制上加强改善，坚持把落实整改措施与建章立制结合起来，把先进性教育活动取得的成效、创造的经验用制度的形式确定下来，并在实践中不断完善，逐步形成全面、规范、科学的制度体系，切实建立起新形势广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。