河东区图书馆

编者按：
  今年以来，“总部经济”、“总部基地”、“跨国公司地区总部”等词汇被人们广泛使用，特别是总部经济作为经济价值链的高端部分和它在区域经济发展中巨大的辐射带动作用，引起人们的关注和重视。为了便于大家加深对上述概念的理解，区委研究室通过网络、报纸、杂志等媒介，整合了一些相关资料，供读者参阅。
  一、跨国公司地区总部的含义
  跨国公司地区总部的含义，目前在经济界人们对它理解也不近相同，我们给大家摘录了几则具有代表性的相关内容。
  1、随着经济全球化的进一步发展，跨国公司加紧重组以及加建地区总部，地区总部实际上是跨国公司在该地区的控制中心，选择地区总部的其中一项重要的因素，是所在地的国际性，适合掌握市场脉搏。
  2、跨国公司的运作方式是通过地区总部，向它在中国甚至亚太区的工厂、办事处、子公司发号施令，进行资金、生产、贸易、人才和信息的集中运作，所以有人将跨国公司的地区总部称为其“区域头脑”。
  3、按照《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》第二条规定，外国跨国公司地区总部，是指外国跨国公司在本市设立的以投资形式或者授权形式，对在一个国家以上区域内的企业行使管理和服务职能的唯一机构。
  二、香港地区跨国公司地区总部现状
  l、香港地区跨国公司地区总部基本情况。据香港投资推广署和统计处资料反映，至2003年6月份，在香港建立总部的外资公司接近966家，而开办地区办事处的外资公司接近2241家。在2002年香港吸收外来直接投资有228亿美元，是亚洲地区第二位，仅次于内地，并获得亚洲吸引外来投资表现最佳的经济体系的第二位。
  2、香港地区吸引地区总部的优势。众多跨国公司选择香港作为地区总部，是对香港环境的肯定。跨国公司选择在香港作为他们的地区总部和商务的平台，首先香港企业无论是本地或者外资公司，都享有高度的自由、平等的权益。其中包括金融、贸易等，香港也获得了世界最自由的经济体系，可以为企业提供无限的发展空间。香港的税率位全球最低之列，另外香港没有增值税等税负。企业赚取的利润可以保留自由退出境外或者进行再投融资。在香港的外国公司可以得到公平的待遇，香港是1985年成立国际仲裁中心后，发展成为全球主要的仲裁地之一。香港在商业、金融、船坞以及建筑方面的专长，为仲裁提供经验丰富的专家，香港也是全球最连接的地区之一。香港既有区域优势，又处于东亚的中心，而且还是进入中国的门户，拥有优良的港口设施，高素质的管理人才，以及高效及适应力强的劳动人口，这都是跨国公司分享亚洲经济成果而选择香港作为总部的主要原因。
  三、北京、上海跨国公司地区总部现状跨国公司的投资给当地经济的贡献和带动作用是毋庸置疑的，它们的“头脑”——地区总部给当地经济发展和投资环境带来的指标意义和示范作用更是惊人，国内许多城市的决策者也学籍这一点，纷纷出台了一系列吸引跨国公司前来设立地区总部的优惠政策和措施。但据有关资料反映，90％以上的跨国公司根据自身的需要在内地设立的地区总部只选择在北京和上海，只有极少数几家（如宝洁公司）将地区总部设在广州或将中国采购中心设在深圳（如沃尔玛、家乐福、欧姆龙等）。
  1、北京地区总部基本情况
  根据商务部的消息，被商务部认定的在北京设立地区总部跨国公司达24家之多，这一数量仅次于上海。在北京设立地区总部的名字如雷贯耳：它们是来自美国的IBM、康明斯、朗讯、摩托罗拉；来自加拿大的北电网络；来自日本的日立、东芝、百特、东陶；来自韩国的LG电子、三星；来自德国的西门子、曼内斯曼；来自法国的阿尔斯通、施耐德、得利满；此外还有丹麦的诺和诺德，瑞士的ABB和雀巢，芬兰的诺基亚，瑞典的爱立信，泰国的正大等（据北京市有关资料介绍，截止2003年12月，有4000多家跨国公司在北京设立了办事机构）。
  这些公司的特点是大多是通讯类和IT产业类的跨国公司。通讯类的跨国公司地区总部之所以设在北京，是因为拓展通讯领域的业务与政府打交道比较多；而IT业的跨国公司的地区总部选在北京，是他们看好北京的众多人才、强大的研发能力和信息中心的缘故。
  2、上海地区总部基本情况
  根据商务部的消息，被商务部认定的在上海设立地区总部跨国公司达41家之多（据上海市有关资料，截止2003年12月上海市跨国公司地区总部已达53家）。这些跨国公司，它们是来自美国的有花旗、柯达、艾默生、通用电气、耐克、庄臣、通用照明、通用工业系统、德尔福汽车系统、霍尼韦尔；来自法国的有家乐福、阿尔卡特、米其林；来自英国的有汇丰银行、渣打银行、联合利华；来自德国的有汉高；来自日本的有理光、朝日啤酒、富士胶卷、三菱商社、三得利啤酒、欧姆龙、先锋电子；来自瑞士的有罗氏制药；来自荷兰的有飞利浦等。
  在上海设立地区总部的跨国公司与北京的在公司类别上还不一样，设在上海的是以制造业、金融业和商业等传统产业为主。而在北京设立地区总部的跨国公司大多是通讯、信息产业等新兴产业类的跨国公司。而沪上外国银行中国区总部比北京多是与准许它开放外国金融机构较早有关。
  3、北京、上海吸引跨国公司地区总部的优惠政策和便利条件
  国内最早认识到跨国公司设立地区总部重要性并出台措施吸引他们前来的城市应该是北京。在1999年1月29日，北京市政府就发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知》。随后，发布了《跨国公司在京设立地区总部的认定办法》（核准类）。这一通知对跨国公司设立地区总部给予了相当大的优惠政策和便利条件：返还这些公司一定比例的企业所得税，对地区总部免征地方所得税；支持依法取得进出口权；对设立投资性公司，可以适当放宽经营范围；经海关批准，可设立保税仓库、工厂；优先保障供应和统筹安排水、电、气、热和通信供应。对它们设立研究开发机构、培训机构、技术支持中心等，优先办理立项、规划、开工建设等事项，优先提供建设用地等。对跨国公司地区总部及其研发机构从外地引进的人才，经审核后，可以办理调动手续；对他们高级职员优先办理5年因私护照。此外，对其家属入境、居留和子女入学提供帮助。
  通知还特别要求北京市有关部门对跨国公司为设立地区总部而成立的办事处和投资性公司，积极、优先、从速审批和申报。并在审批的程序中规定审批总时限为30日，必须给予答复，还对审批程序和审批人的责任做了详细的规定。
  上海优惠政策非常吸引人。2002年7月20日，上海市政府也出台了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》，随后也发布了实施细则。上海市将地区总部分为两类，一类是以投资性公司形式设立的，一类是以管理性公司形式设立的。
  上海市为此还制定了具有相当吸引力的优惠政策。这些措施有：设立具有研发功能的地区总部，可以按照规定享受高新技术企业优惠政策；在浦东新区注册的地区总部，可以享受新区优惠政策。他们培训员工可以获得资助；采购和物流中心经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策；规定还对总部的中国和外籍员工出入境、居留，紧急情况来沪的外籍人员提供便利的措施。同时，规定还要求上海市外经贸委应在收到申请书等材料之日起30日内完成审查，并作出准予或者不准予的决定。
  四、北京、上海地区发展跨国公司地区总部各自优势
  长期从事跨国公司研究的著名专家、商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐研究员认为，北京是中国的首都，是中央政府所在地，是政治中心、文化中心、科技中心、信息中心和对外交往的中心。其航空和铁路客货流量位居全国第一。这些优势所有其他城市无法比。北京经济规模虽不及上海，但仍为全国第二三名。更重要的是，国家经济政策的宏观决策和调控部门都在北京。许多带中国字头的企业“巨无霸”总部都在北京，如中国石油、中国石化、中国移动等。中行、工行、建行、农行四大商业银行以及华夏、民生银行等总部均在北京，最大的保险公司的总部也都在北京。日前，有关部门公布的中国500强的大公司中，其中l0l家总部在北京。最大的12家公司有ll家总部都在北京。北京的劣势是周边各省市经济不如上海周边发达，各城市自己好像在“单打独干”，缺少明显的分工合作，对制造业类的跨国公司来讲，缺乏它们必须具备的上下游产业链条。此外，北京没有上海那样的港口。北京周边的企业群数量不如上海多。
  对上海来说，北京的劣势恰恰是上海的优势。上海周边拥有江浙这样经济发达的省份，制造能力强，产业链完整，企业群密集。特别是长三角各地产业结构既有分工，又有协作，很多制造业类的跨国公司将总部选在上海正是看中这点。上海是中国的经济中心，其经济实力，在所有城市中无人能及。它还拥有北京不可比拟的港口。日前评比出来的500强中，上海约有45家左右，与北京带中国字头的公司不一样，上海大多是土生土长的本地企业，这也证明它在中国经济举足轻重的分量。
  王志乐研究员分析认为，90年代中期以前，鉴于当时的经济状况和环境，大多跨国公司将中国办事处和总部设在北京。因为北京是中央政府机构所在地，为了与他们打交道方便，所以设在北京。从90年代中期以后，出现了一些跨国公司将地区总部迁往上海的现象。这是因为他们考虑到自身的需要，根据公司发展的状况和上海及其周边发达的产业而决定的。因为上海周围拥有完整的产业链，企业群极其密集。正是看中了这一点，这些制造类的跨国公司就将生产厂建在长三角。比如，像生产笔记本电脑，仅一个江苏就有300多家供货商。很多跨国公司出自就近管理的目的，将采购中心、营运中心先设在上海，再渐渐升格为地区总部。