中国正在进行的养老金改革计划引起海外金融专家极大兴趣。他们一致指出,养老金的资金结构由政府帐户为主转变为私人帐户为主是各国改革的趋势,中国政府应鼓励民营企业积极参与养老金的改革计划。
WoodrowMilliam中国有限公司主席斯帝伍雷克说,中国长期以来养老金的政府、企业和个人三大来源中,最有希望突破的是企业方面,即养老金的私人帐户逐渐替代政府帐户,民营企业将在这一过程中发挥越来越大的作用。
雷克评价说,中央政府以及地方政府对养老金财政支出的扩大目前看起来似乎不太可能。财政部和社会保障劳动部对此一直有不同意见。一年来不断提出的成立专门社会保障基金机构的提议看来并不可行。国内许多省市在过去常常拖延缴付养老金,有些省市甚至拒绝缴纳养老金。而养老金实施的法律框架也存在问题,如对企业员工流动性大、不同地区存在不同税收、合资企业养老金如何规定等等都没有具体规定。
雷克评价说,中国辽宁目前正在进行的社会保障试点中,省级财政对养老金的支付提高到了30%。但是,不论是成立社保基金也好,成立试点也好,最终的解决办法仍将是社保基金的商业化和市场化。此类改革在其他国家也取得了成功,现在看来也是养老金发展的大趋势。
美国信安保险国际集团副总裁诺曼·索伦森建议中国政府鼓励民营部门在养老金计划中发挥作用,建立私营养老金计划。他同时建议中国对其进行税收上的优惠。
瑞士再保险亚太首席经济师凯乌·善兹建议中国加大养老金保险的投资空间。他说,西方国家寿险收入占国家GDP的比例很大,英国是9%,德国是3%,而中国仅为1%。养老金基金将极大地促进资本市场的发展,智利在80年代进行了养老金改革之后,股市、债市和长期贷款都得到了极大的发展。而养老金基金也将对私人储蓄起到积极促进作用。养老金的长期性对减少资本市场风险和长期投资都十分有利。善兹建议中国充分利用养老金改革,并将资金投入到最需要的部门,取得更大的效益。
平安保险董事长马明哲认为,中国在未来相当长的一段时间内都将继续执行低福政策,尽管按照我国参加的国际公约规定,所有人口都应纳入社保范围。中国养老保险的覆盖率极低,随着中国人口老龄化的到来,应该大力发展商业养老金保险。他认为,从中国目前的现状看,让政府提高财政支出或个人加大缴费水平甚至降低养老金受益水平都是不现实的。社会保障商业化将为保险公司带来巨大的赢利空间,这对中资和外资保险公司来说意义非同一般。