河东区图书馆

“九五”期间，是河东区历史上变化最大、发展最好的时期之一。区委、区政府领导全区人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和市委的各项重要决策，解放思想，开拓创新，迎难而上，团结奋斗，全面完成了“九五”计划的各项任务，国民经济和社会发展取得了明显成就。综合经济实力明显增强，国内生产总值年均增长18.7％，财政收入年均增长16.3％，分别是1995年的2.4倍和2.1倍；企业改革和结构调整取得较大进展，第三产业和非公有制经济发展迅速；科教兴区战略稳步推进，对内对外开放不断扩大；城市建设和管理不断加强，城区面貌发生重大变化；各项社会事业全面发展，人民生活得到明显改善；党的建设、精神文明建设和民主法制建设不断加强。这些成就的取得，为河东在新世纪更好更快地发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。河东的经济和社会发展也将进入一个新的历史时期，面临着许多新的机遇和挑战。我们一定要认清形势，抓住机遇，开拓进取，迎接挑战，以高度的历史责任感、紧迫感和使命感，编制一个符合时代要求、符合河东实际、符合人民愿望的“十五”计划，不失时机地把河东的改革开放和现代化建设推向前进，实现跨越式发展。为此，区委七届八次全会根据党的十五届五中全会、中央经济工作会议和市委七届七次全会精神，结合河东实际，对制定全区国民经济和社会发展第十个五年计划，提出如下建议。
  一、奋斗目标和指导原则
  河东区第十个五年计划期间国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济持续快速健康发展，国内生产总值比2000年翻一番以上，财政收入力争实现翻一番，综合经济实力显著增强；经济结构更加优化，传统和新兴第三产业发达，非公有制经济更快发展，经济运行质量和效益显著提高；科技教育加快发展，经济和社会信息化取得较大进展，科技进步对经济增长的贡献率明显提高；改革开放迈出更大步伐，市场经济体制不断完善，开放型经济迅速发展；城市建设取得更大成就，城区功能和管理水平进一步提高；各项社会事业全面发展，人民群众的生活有较大幅度改善；精神文明建设和民主法制建设得到新的加强。努力把河东区基本建设成第三产业发达，区域经济繁荣，商务功能完备，集散贸易活跃，基础设施完善，交通优势明显，社会事业兴旺，文明、整洁、开放的现代化新城区。
  “十五”计划是进入新世纪高起步、快发展的第一个五年计划。国民经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的要求，全面贯彻落实党的十五大、十五届五中全会和市委七届七次全会精神，把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，认真落实“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，解放思想，实事求是，抢抓机遇，加快发展，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，正确处理改革、发展、稳定的关系，推动经济跨越式发展和社会全面进步。
  研究确定和做好“十五”期间的各项工作，我们要坚决贯彻中央和市委提出的指导方针，认真把握好以下几项指导原则：
  坚持发展是硬道理。把加快发展作为解决河东所有问题的关键。毫不动摇地坚持区域经济发展战略，切实更新观念，开阔视野，扬长克短，发挥优势，紧紧抓住税源建设、增强财政实力这个核心，积极促进区域内不同隶属关系、不同所有制形式的经济组织和成分竞相发展、共同繁荣，形成结构优、支点多、层面宽、合力强、后劲足的区域经济发展新格局，实现一要速度快、二要水平高的跨越式发展要求。
  坚持加快经济结构调整。坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。以提高经济运行质量和效益为中心，按照社会主义市场经济规律的内在要求，从区情实际出发，调整好产业结构、产品结构和所有制结构，实现经济结构优化升级，积极推进“两个根本性转变”，不断提高国民经济整体素质和竞争能力。
  坚持改革和科技创新。继续深化改革，加快完善社会主义市场经济体制和经济运行机制，进一步解放和发展生产力。继续实施科教兴区战略，加快科技进步和人才培养，不断提高科技持续创新能力，促进经济跨越式发展。
  坚持扩大对内对外开放。以我国加入世贸组织和实施西部大开发为契机，充分利用和挖掘区域内优势和潜力，用好用活用足相关政策，坚持“引进来”与“走出去”并举，使扩大开放跃上一个新的层次，拉动我区经济快速增长。
  坚持打好服务牌。牢固树立全方位、多层次、宽领域为区域经济发展服务的思想，不断强化优质服务意识，完善和落实服务措施，创新服务方式，提高服务质量和服务水平，促进经济持续快速健康发展。
  坚持经济和社会协调发展。始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”，在加快经济发展的同时，积极推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，促进各项社会事业全面发展、共同进步。要使人口、环境、资源与经济、社会事业发展相协调，努力实现可持续发展。
  坚持一切为了人民，一切依靠人民。把提高人民生活水平作为根本出发点，想问题、作决策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众，尽心竭力地为群众谋利益，努力把最广大人民群众的利益实现好、发展好、维护好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。
  二、切实加快经济结构调整
  把加快经济结构调整作为推动经济整体上水平的战略举措。坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，以体制和科技创新为动力，积极推进产业结构、产品结构和所有制结构调整，促进区域经济持续快速健康发展。
  按照“强三优二”的发展方向，立足优化升级，提高效益，加快产业结构调整。第三产业要拓宽领域，扩大总量，提高水平，改造提升传统产业，大力发展现代服务业为主的新兴产业，积极推进社会性服务产业，建立与中心城区功能相匹配的服务业体系。第二产业要以改造升级、提高效益为重点，积极发展适应市场需求的科技型、效益型、外向型、都市型工业。通过调整，努力形成“强三优二”的新格局。
  适应市场竞争的需要，积极推进产品结构调整。要以市场为导向，严格控制市场平销品，坚决淘汰市场滞销产品。大力实施名牌战略，对效益好、有市场的名优产品，继续扶植发展、巩固提高，促进产品上规模、上水平，提高市场竞争力。积极引进和开发一批科技含量高、附加值大、市场竞争力强的专、特、精、新产品。
  按照社会主义基本经济制度要求和“三个有利于”的标准，进一步搞好所有制结构调整。充分发挥市场机制的作用，加快国有、集体资产的合理流动和重组，推动区属国有资本从企业中退出来，重新优化配置。积极采用一切有利于生产力发展的公有制实现形式，加快发展非公有制经济，逐步形成国有、集体、个体、私营、外资及混合所有等多种所有制经济互相促进、共同发展的格局。
  三、大力发展第三产业和非公有制经济
  第三产业和个体、私营等非公有制经济，是河东区域经济发展的重中之重，是我区财政收入的重要来源。要抓住结构调整的有利时机，充分挖掘我区的优势和潜力，加快发展以服务业为主的第三产业和非公有制经济，使其成为河东区域经济发展的重要支撑。
  进一步拓宽领域，加快第三产业发展。抓住天津市工业东移战略的契机，充分开发利用驻区三产资源，引导和帮助驻区企业大力兴办第三产业。改造提升和积极发展商贸流通、交通运输、房地产等传统产业，大力发展信息服务、中介服务、现代物流、法律咨询、旅游等现代服务业，大力推进教育培训、卫生保健、文化娱乐、体育健身、物业管理、社区服务、高校后勤社会化服务等社会性服务业，不断提高服务水平和技术含量，使第三产业成为加快区域经济发展的重要支撑和拉动经济增长的重要力量。把大力建设和培育市场载体作为振兴第三产业和区域经济的突破口，按照“统筹规划、合理布局，多方投资、分步实施，突出特色、形成体系”的原则，加快商品市场和生产要素市场建设，重点培育和发展建材、家用电器、家具、装饰材料、旧机动车等大型专业市场，增强聚集、辐射和服务功能。积极规划和建设以南站为主的中心商务区起步区和天津站后广场、新开路地区的商务区。下大力建设好六纬路商业示范街和华昌大街以北地段的大型商贸城、直沽旅游商城等服务业项目，不断扩大和提高大桥道特色食品的生产规模及水平。巩固发展多功能购物中心、各类大型连锁超市等新型业态。积极开发交通功能，把通道变商道。搞好房地产开发，不断扩大房地产交易。建设海河旅游风景线和大直沽“天妃宫遗址博物馆”，进一步开发旅游资源，带动区域经济发展。
  积极支持、鼓励和引导，加快发展个体、私营等非公有制经济。进一步完善和落实扶植个体、私营等非公有制经济发展的优惠政策。抓住土地置换的机遇，加大闲置地块的开发力度，为非公有制经济提供广阔的发展空间。鼓励个体、私营等非公有制经济以参股、控股、收购、租赁等形式参与国有、集体企业的资产重组。按照做优、做大、做强的要求，引导非公有制企业向科技型、质量型和外向型、集团化方向发展，促进企业上规模、运行上质量、经营上档次、效益上水平，使个体、私营等非公有制经济占全区国内生产总值和财政收入的比重大幅度提高。
  四、积极推进科技进步和教育事业的发展
  继续实施“科教兴区”战略，坚定不移地走好依靠科技进步、提高整体素质，实现加快发展、增强经济实力的路子。积极推进科技体制创新，促进科技与经济的紧密结合，不断提高科技对经济增长的贡献率。
  把国民经济和社会信息化放在重要位置，积极加以推进。认清信息化发展是大势所趋，切实增强加快信息化发展的紧迫意识。按照《天津信息港工程规划纲要》，加强领导、统筹规划，分步实施、重点突破。大力实施政务信息系统工程，积极筹划多媒体社区综合信息网络及其网管中心建设。加快信息资源的开发与利用，搞好电子商务与传统商务的结合，使信息服务向市场化、产业化方向发展，增强后发优势。广泛开展计算机和网络教育培训，普及信息知识和技能。加强信息化综合管理，强化信息网络安全保障。
  加快科技进步和创新步伐。积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提升技术水平。通过招商引资与合作开发，加快发展电子信息、环保节能技术等有竞争优势的高新技术产业。充分发挥科技顾问和专家服务组的作用，积极借助高等院校、科研院所、驻区大厂的智力资源和技术设备优势，建立企业与这些单位的技术成果转让和技术合作关系，增强新项目、新产品开发和企业技术创新的能力。建好区级项目库，储备具有一定先进水平的技术成果，为发展高新技术产业和企业的技术升级提供充足的项目资源，并努力促进向现实生产力的转化。
  加快民营科技企业发展。采取更加优惠的政策和服务措施，重点扶植有潜力的民营科技企业扩大规模，积极促进科技型小企业加快发展，在保证数量的基础上力争在质量上有新的突破。在巩固和完善两个民营科技企业技术创新基地的基础上，多渠道筹资建设民营科技园，搞好科技项目的孵化。抓住驻区科研院所转制的时机，积极引导他们大力兴办民营科技企业。积极推进科技服务体系建设，加快发展技术交易市场，提供项目咨询、人才培训、成果转让、多种渠道融资等多方面的服务，为民营科技企业的发展营造更好的环境。
  大力发展教育事业。认真贯彻中央和市委的有关决定精神，全面落实区委、区政府《关于加大教育创新力度、全面推进素质教育的实施意见》，继续深化教育管理体制和办学体制等系列改革，更新教学内容，改进教学方法，全面推进素质教育，不断加大教育创新力度。巩固发展义务教育成果，普及高中阶段教育，进一步发展学前教育、职业技术教育、成人高等教育和终身教育，形成完善的教育体系。提高教育现代化、信息化水平，大力发展远程教育网站和校园网络、区域网络，实现教育资源共享。加强教科研工作，建成河东区教育中心。继续推行聘任制，优化教师队伍结构，加强教师队伍建设，努力培养出一大批校、区、市级学科带头人和名师队伍。改革校长选拔和任用制度，努力建设一支既精通业务、善于管理，又具有教育科研能力的校长队伍。下力量抓好中小学校的布局调整，优化配置教育资源。加快国家级高级中学示范校和规范校、特色校、精品校建设，带动全区整体教育水平和教育质量的提高，更好地满足人民群众对教育日益增长的需求。
  加强人才队伍建设。把培养、吸引、用好人才作为一项重大战略任务切实抓紧抓好。加快干部人事制度改革步伐，加强公务员队伍建设，建立健全公开、平等、竞争、择优和充满活力的选人用人机制。注重在实践中发现、选拔和培养人才。建设好区级人才库，加强人才市场建设，充分发挥市场配置人才资源的基础渠道作用。进一步完善人才政策，营造优秀人才特别是年轻干部脱颖而出、健康成长、施展才华的社会环境，吸引社会各方面人才到河东发展。坚持政策留人、事业留人、感情留人，对有突出贡献的各类人才给予重奖，努力在全区形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。
  五、进一步扩大对内对外开放
  紧紧抓住我国加入世贸组织和实施西部大开发的机遇，以更加积极的姿态，充分利用国内外两个市场、两种资源，广泛参与国内外市场竞争与合作，努力实现与世界经济接轨。抓紧做好加入世贸组织的各项准备工作，充分利用过渡期的条件，从观念、政策以及运行机制、人才素质、政府职能、企业应对措施等方面提高适应能力。
  加快“引进来”的步伐。坚持积极、合理、有效利用外资的方针，充分发挥我区地域、土地和环境等优势，加大招商引资力度，拓宽引资方式，扩大利用外资领域。开展代理招商、网上招商、以商招商等多种形式的招商引资活动，扩大对外招商引资的深度和广度，下大力量抓好“顶新大卖场”、“欧亚国际会馆”、“南洋大厦”等一批重大项目的招商引资工作。继续改善投资环境，搞好综合配套服务，积极吸引内、外客商把资本重点投向高新技术产业、现代服务业和基础设施建设，培育新的经济增长点。
  坚持“走出去”的战略。以开拓市场、寻求发展为目的，支持和引导有条件的优势企业到区外、市外、国（境）外投资发展，积极参与西部大开发，为河东区经济发展寻求更大的空间。充分发挥区属外贸公司的职能作用，积极发展对外贸易，努力扩大出口。
  完善全方位、多层次、宽领域的对内经济联合与协作。继续巩固和发展友好地区的关系，扩大横向经济联合。构筑经协服务网络，提高协作办事效率。通过广泛地横向经济联合与协作，实现优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展。
  六、继续深化经济体制改革
  体制创新是推动经济社会发展的强大动力。进一步深化经济体制和各项配套改革，大胆突破影响生产力发展的体制性障碍，逐步完善社会主义市场经济体制。
  继续深化国有、集体企业改革。按照“抓大要强，放小要活”的原则，加快国有、集体骨干企业建立和完善现代企业制度的步伐，建立健全企业法人治理结构，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体；积极推进投资主体多元化，实行规范的、不同形式的公司制改革；切实转换经营机制，提高企业效益，努力做优做强。积极推行股份合作制，采取资产变现、租售结合、破产兼并和公开拍卖等多种形式，进一步放开搞活小企业。加强对改制小企业的扶植，建立小企业信用担保中心，支持科技型小企业向“专、精、特、新”方向发展，不断提高市场竞争力。
  积极推进国有、集体资产管理体制改革。按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，积极探索国有、集体资产管理的有效形式，加快落实国有、集体资本出资人到位，基本形成监管规范有效的国有、集体资产管理体制，实现国有、集体资产的保值和增值。
  加快社会保障体制改革。建立可靠稳定的社会保障基金的筹措和有效营运、严格管理的机制。完善城镇职工基本养老保险和失业保险制度，建立城镇职工基本医疗保险制度。提高对退休人员的社会化管理和服务程度。积极推进国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。基本形成独立于企事业单位之外，资金来源多样化，保障制度规范化，管理服务社会化的社会保障体系。进一步深化住房制度改革。
  深化收入分配制度改革。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。按照效率优先、兼顾公平的原则，把按劳分配与按生产要素分配结合起来，鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配。搞好收益分配试点工作，逐步推行区属骨干企业领导人和科技骨干年薪制。
  积极推进行政管理体制和机构改革。按照政企分开的原则，加快政府职能由管理型向管理服务型转变。继续改革和精减机构，深化审批制度改革，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
  七、不断提高城区规划、建设和管理水平
  按照天津市城市总体规划和分区规划的要求，科学搞好规划，加快建设步伐，加大管理力度，初步形成布局合理、功能完善、管理有序、环境优美的现代化新城区的基本格局。
  坚持超前、科学、合理、求实的原则，搞好现代化新城区的规划和布局。着力构建“两个商务区”、“八个功能区”和“八条城区形象线”的城区布局框架，为建设现代化新城区打下一定基础。南站中心商务区起步区，重点发展商务、金融、会展和高档餐饮业；天津站后广场、新开路商务区重点发展商贸服务业。大王庄、大直沽、中山门、二号桥、唐家口、万新村等八个地区，重点建设各具特色的功能区。海河岸线及卫国道、津塘路、六纬路、内环线、中环线等八条主干道路，重点建设成充分展示大都市风貌的城区形象线。
  搞好城区基础设施建设，不断提升城区综合服务功能。积极争取市里立项和支持，按照规划拓宽、改造一些主要交通干道和建设立交桥。加快教育、文化、卫生、体育、档案和社会福利设施的建设。结合公建配套，搞好农副产品市场和专业市场的改造和建设。加快供热、供气、排水等基础设施建设。继续搞好危陋房屋改造，高标准地搞好十一经路和李公楼立交桥两侧的拆旧、绿化及主干道路两侧的整修工程，提高城区的品位和知名度。
  大力改善城区生态环境，不断提高人民的生活环境质量。依法实施环境保护，加强污染防治，扩大无燃煤区的区域面积，大气环境质量达到国家二级标准，努力创建环保模范城区。按照现代化大都市要求，加强城区园林绿地和景观建设，加大环境综合治理力度，真正做到黄土不见天，让河东更加绿起来，亮起来，环境美起来。
  进一步理顺城市管理体制。按照天津市建立“两级政府、三级管理”体制的要求，建立和完善区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。把加强专业管理与推行综合执法、综合管理结合起来，加快城市管理服务性工作向社会化、市场化和企业化的过渡，提高城市的管理效能和管理水平。
  八、千方百计提高人民生活水平
  不断提高人民生活水平是我们一切工作的根本出发点和落脚点。认真落实市委提出的“不断增加群众收入，努力改善生活环境，进一步提高文化品位”新三件事的要求，通过加快发展经济和各项事业，使群众生活水平和质量有较大幅度改善。
  把为人民群众办实事作为提高人民生活水平的重要方面，列入工作计划，逐项抓好落实。通过大力发展社区服务业和劳动密集型企业，发展个体私营经济，吸纳更多的劳动力。深入实施再就业工程，引导人们转变就业观念，鼓励企业富余职工自谋职业。加强劳动力市场建设，搞好职业教育和职业资格培训，完善就业服务网络，推行多形式的弹性就业，持续创造新增就业岗位。落实居民最低生活保障制度，确保困难群众的基本生活。认真研究努力解决老龄人口社会保障和精神文化生活问题。积极发展社会福利、社会互助、优抚安置等社会保障事业，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。重视安全生产，加强劳动保护，搞好防灾减灾。居民的居住条件和居住环境，提高住宅配套水平和住宅热化率。全区基本实现煤气化。
  加快卫生、体育事业发展，提高人民健康水平。积极发展卫生事业，加快医疗卫生体制改革，改善医疗条件，健全预防保健体系，完善社区卫生服务网络，提高医疗服务质量，满足人民群众多层次的健康需求。坚定不移地实行计划生育的基本国策，完善计划生育目标责任制，全面推行社区化居住地管理工作，切实控制人口增长，稳定低生育水平，提高人口质量。认真实施《全民健身计划纲要》，广泛开展群众性体育活动，增强人民体质，提高竞技体育水平；建成功能完善、设施齐全的体育训练中心，发展体育产业。
  认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，大力加强社区建设。改革城市基层管理体制，加强社区组织和队伍建设，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础。加快社区基础设施建设，积极拓展社区服务内容，完善社区综合服务体系，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
  九、大力加强精神文明建设
  坚持“两手抓、两手都要硬”，切实加强精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
  加强以理想信念为核心的思想道德教育。要坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，巩固和加强马克思主义的指导地位，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，在全社会形成并巩固共同理想和精神支柱。加强对理论和实践重大问题的研究，理直气壮地讲好大道理。大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，加强青少年的思想品德教育，开展多种形式的道德实践活动，努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系。积极培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
  深入开展群众性精神文明创建活动。以创建文明城区为目标，广泛开展创建文明社区、文明机关、文明行业和军警民共建等一系列群众性精神文明创建活动。大力宣扬先进典型，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。提倡艰苦创业，反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义。提倡勤俭节约，反对铺张浪费。弘扬科学精神，搞好科普宣传，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立崭新的精神风貌。
  进一步发展和繁荣文化事业。保护、挖掘和充分利用文化资源，加大对公益文化事业的投入，发展公益文化事业和文化产业。加强文化阵地建设，积极筹建区文化广场、区文化馆新馆、少年儿童图书馆和青少年、妇女、老年活动中心以及街道文化站、居委会文化活动室。搞好社区文化、企业文化、校园文化和家庭文化等群众性文化活动，满足人民精神生活需求。培养和扩大创作队伍，推出一批有影响力的文艺作品。加强对新闻网站、国民教育、社区文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地的建设与管理，促进各项文化事业繁荣健康发展。
  十、积极推进社会主义民主法制建设
  加强社会主义民主法制建设，是社会主义现代化建设的重要目标。落实依法治区各项任务，不断提高民主化、法制化水平。
  稳步推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强法律监督和工作监督，密切人大代表同人民的联系，推进决策科学化、民主化。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。坚持和完善中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展广泛的爱国统一战线。进一步发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。加强基层政权和群众性自治组织建设。加强社区民主建设。认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，进一步完善政务公开、厂务公开工作。
  加强法制建设，维护社会稳定。加快依法治区步伐，推进政府工作法制化，从严治政，依法行政。认真落实执法责任制、评议考核制，提高行政执法水平。推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，严格执法，公正司法。健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，把勤政、廉政纳入法制化轨道。深入开展法制宣传教育，增强全民的法律素质和法制观念。加大执法力度，依法取缔邪教，严厉打击各种危害社会治安的犯罪行为。建立社区治安防范网络，加强群防群治工作，深化基层“创安”活动，切实把社会治安综合治理措施落实到基层。强化维护稳定领导责任制，加强社会矛盾纠纷的排查调处，做好群众来电来信来访工作，正确处理新时期人民内部矛盾，维护社会稳定，促进改革发展，保证人民安居乐业。继续巩固和发展社会主义的民族关系，落实党的民族政策和侨务政策。努力做好对台工作。全面贯彻执行党的宗教政策。加强国防教育，增强全民国防意识；健全国防后备力量组织机构，搞好国防动员工作；进一步密切军政军民关系，保持双拥模范城的荣誉。
  完成河东区国民经济和社会发展第十个五年计划提出的各项任务，关键在党。进一步加强和改善党的领导，不断提高领导水平，提高驾驭经济和社会发展全局的能力，充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。加强对经济和社会发展重大问题的研究，正确处理改革发展稳定、依靠市场机制和加强宏观管理、经济发展和社会全面进步、物质文明与精神文明建设等重大关系。坚持群众路线，拓宽党在各个领域联系群众的渠道，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法。
  以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“三讲”的要求，全面加强党的思想、组织和作风建设。从理论与实践的结合上进一步加强研究，深刻认识、正确把握和全面贯彻落实“三个代表”的要求。大力抓好用邓小平理论武装全党、教育干部的工作，坚定理想信念，培养战略眼光、超前思维能力和创新精神。着眼于新世纪的发展，不断加强干部队伍和各级领导班子建设，提高干部队伍的整体素质。重视加强党校建设，充分发挥党校学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉，以及对党政领导干部培训轮训的主渠道作用。继续加强党的基层组织建设和街道社区党建工作，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。积极推进在新建企业组建工会工作。进一步加强党建带团建工作。加强和改进党的思想政治工作和群众工作，振奋精神，鼓舞士气，调动各方面的积极性，形成同心同德推进社会主义现代化建设的整体合力。继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬脚踏实地、真抓实干的工作作风，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，坚持真心诚意地服务经济、服务群众，反对和克服形式主义、官僚主义。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，加大治本的力度，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制，以良好的党风和政风促进国民经济和社会事业的健康发展。
  在进入新世纪的发展中，我们要以强烈的历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，更加积极地行动起来，动员和带领全区人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实中央和市委的决策部署，解放思想，抢抓机遇，团结奋斗，跨越式发展，为胜利完成“十五”计划提出的各项任务，全面推进河东区改革开放和现代化建设而努力奋斗！