西青区图书馆

简述
  2011年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，围绕区委“一三六五”的总体要求和基本工作思路，解放思想，干事创业，全区经济社会实现了又好又快发展，高水平完成了“实现三年倍增、造福西青人民”的奋斗目标。全年地区生产总值达到500亿元，同比增长27％；财政收入突破150亿元，同比增长35％，其中区级财政收入82.49亿元，同比增长45％；固定资产投资636亿元，同比增长26.6％；农民人均纯收入17120元，同比增长19.2％，各项主要经济指标继续保持天津市区县前列。
  区政府坚持做优一产、做强二产、做大三产的发展思路，优化产业结构，加快构建高端化、高质化、高新化的现代产业体系。农业持续做优。加快推动城郊型农业向都市型现代农业转变，着力提高农业设施化水平、标准化水平和产业化水平。全区设施农业面积达到10.2万亩。国家级、市级农业产业化龙头企业达到12家，农民合作组织达到117家。“沙窝牌”萝卜和“金三农牌”双孢菇荣获天津市优质农产品“金农奖”。工业持续做强。加快推动产业集聚和企业优化升级，努力打造先进制造业基地。全年工业总产值达到1500亿元，同比增长26.3％；规模以上工业企业576家，大桥集团、新宇彩板销售收入超过100亿元。电子信息、汽车及零部件等八大产业集群占全区工业比重达到65％，战略性新兴产业产值年均增长50％。引导企业实施技改项目116个，申请专利3229件，科技型中小企业达到1502家，科技“小巨人”达到161家。服务业持续做大。以扩大总量、优化结构为导向，加快发展现代物流、现代金融、文化旅游、创意产业等高端服务业。全年营业收入达到1015亿元，同比增长47.5％，物流中心达到8家，金融、法律、中介等新兴服务组织超过160家，建成联都大厦和天物化轻2个亿元楼。启动了精武门·中华武林园二期、希乐城儿童职业体验中心等一批旅游项目建设。
  牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设作为经济社会发展的重中之重。项目建设不断加快。加强在建项目的跟踪服务，集中推出了新一批110个重点项目，计划总投资402亿元，其中12个项目列入天津市第七批区县重大项目名录。截至2011年底，全区385个三级五类重点项目完成投资1202亿元，占投资总额的71.6％。其中289个项目竣工或部分投产（运营），11个项目主体完工，63个项目开工建设。大力拓展以商招商、中介招商等渠道，做到“引进来”和“走出去”招商相结合，举办了第二届西青区合作项目洽谈签约会，全年新引进内资项目317个，新批和增资外资项目130个，实现外资到位8.5亿美元，同比增长25.2％；内资到位288亿元，同比增长30.9％。
  深入实施城乡一体化发展战略，大力推进以示范小城镇为龙头的“三区”建设，加快推动农业生产方式、农村经济发展方式、农民生活方式转变。农村居住社区建设全面启动。6个镇被列为示范小城镇建设试点，累计建设农民住宅557万平方米。“城中村”改造工程顺利实施，开工建设还迁安置房项目8个村，全区农村城市化率达到74％。示范工业园区成效显著。3个市级示范工业园区基础设施建设累计投入资金27.27亿元，完成“七通一平”土地面积22.5平方公里，建设标准厂房29.26万平方米，引进项目136个，全部通过市政府考核验收。农业产业园区扎实推进。新建杨柳青东洼设施农业产业园，加快中以高科技农业示范园、新加坡闽中食用菌基地、东淀现代农业示范区子牙河风情区建设，完成张家窝农业产业园区花卉生产日光温室改造工程，全区农业产业园区数量达到10个。
  坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理，着力推动绿色发展，大力建设生态宜居高地，不断提高环境的承载能力。城镇环境不断提升。继续开展奋战300天市容环境综合整治活动，整修洞庭路、卫津南路、芥园西道等5条重点道路17.13公里，提升改造立面76.67万平方米，新增绿地面积20万平方米，造林1.24万亩，全区林木覆盖率达到20.3％。启动实施清水工程，投入资金1亿元，完成西大洼排河、卫津河、陈台子排水河综合治理。基础设施不断健全。建成全长23.5公里的赛达大道，完成京沪高铁天津南站周边配套建设，新建改造丰泽道、柳静路等8条道路，铺设供水、排水管网39.7公里。环境治理不断加强，基本实现污水主干管网全覆盖，全区污水处理率达到85％。全年削减二氧化硫排放量491吨，化学需氧量3412吨，氨氮化物排放量414吨，氮氧化物排放量150吨，空气质量好于二级良好天数占有效监测天数比例达到88％，西青区被环保部评为国家生态区。
  坚持以人为本，大力实施十项民心工程，把更多的精力、财力、物力投向民生领域，让群众得到更多的实惠。群众生活持续改善。新增就业2万人，其中转移农村富余劳动力7371名，城镇登记失业率保持在3.5％以内。完善了农民养老补贴和保险补贴制度，农村低保标准提高到480元，全区城乡基本医疗保险参保率达到100％。建成老年日间照料中心7个，照料站33个，获评全国老龄工作先进单位。建成社区综合服务中心69个，对27个住宅小区进行了环境提升改造。完成新一轮中小学布局调整，新建和改建中小学、幼儿园27所，33所学校通过天津市义务教育学校现代化达标验收，高考实现新突破，本科上线率达到88％。建成区医疗中心，启动了区疾控中心、妇幼保健中心、计划生育服务中心建设，投入使用85个标准化社区卫生服务站和村卫生所。实现村级农家书屋、文化室全覆盖。
  2011年，西青区第十五届人民代表大会第六次会议和政协西青区第七届委员会第五次会议期间，区政府共收到人大代表建议17件、政协提案44件，其中政协提案立案27件，经28个承办单位共同努力，在规定期限内全部办复完毕，代表、委员满意率为100％。建议、提案得到采纳，所提问题得到解决的有20件，其中建议5件，提案15件。建议、提案正在解决或列入规划逐步解决的有19件，其中建议9件，提案10件。因涉及国家现行政策规定和超出行政管辖范围等暂时不能解决的建议3件，提案2件。对于这类建议、提案，经过承办部门的解释说明，代表、委员表示理解。
  按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，牢固树立责任意识、法制意识、质量意识和风险意识，努力提高政府工作水平。严格执行政府议事规则，规范了重大事项调查研究、征求意见、集体决策的工作制度。深入推进行政审批制度改革，减少申请要件27％，立等可取事项扩大到121个，现场审批率达到95％。为民服务不断强化，全年公开政府信息599件，处理依申请公开19件。通过“政民零距离”、“公仆电话接待日”、“区长信箱”等渠道全年受理解决群众反映各类问题3775件。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，组织区、街镇两级党政机关干部130名，组成22个服务工作组开展帮扶活动，协调解决各类问题249个。29个行政单位实行24小时开门服务，回复解决问题3827个。坚持从严治政，强化了政府督查，完善了行政单位绩效管理考核制度，严格经济责任审计，深入开展了政风行风建设，全区行政机关保持了为民务实清廉的良好作风。
  组织机构
  2011年，西青区政府工作部门包括政府办公室（加挂信息化办公室牌子）、发展和改革委员会（加挂物价局牌子）、工业经济委员会（加挂中小企业发展促进局牌子）、商务委员会、教育局、科学技术委员会（加挂知识产权局牌子）、监察局、民政局、司法局、财政局（加挂国有资产监督管理委员会牌子）、人力资源和社会保障局（加挂公务员局牌子）、房地产管理局、建设管理委员会、环境保护局、市容和园林管理委员会（加挂爱国卫生运动委员会办公室牌子）、农业经济委员会（加挂绿化委员会办公室、畜牧兽医局牌子）、水务局（加挂节约用水办公室牌子）、文化广播电视局（加挂新闻出版局、版权局牌子）、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、统计局、旅游局、体育局、安全生产监督管理局、交通运输管理局、法制办公室（加挂行政复议办公室牌子）、信访办公室、招商局（加挂合作交流办公室牌子）、人民防空办公室（加挂地震办公室、民防办公室牌子）、金融服务办公室。不列入区政府工作部门的机构包括：城市管理综合执法局（区政府管理的行政执法机构）、民族宗教事务办公室（副处级，由区政府办公室管理）、粮食办公室（副处级，由区发展和改革委员会管理）、应急管理办公室（副处级，设在区政府办公室）、老龄工作委员会办公室（副处级，设在区民政局）、农业技术推广服务中心（副处级，由区农业经济委员会管理）、畜牧水产业发展服务中心（副处级，由区农业经济委员会管理）。
  区政府派出机构包括：西青经济开发区管理委员会、行政审批管理办公室（加挂行政许可服务中心牌子）、西营门街办事处、李七庄街办事处。区政府直属事业单位包括：西青区公路管理局（加挂西青区乡村公路管理办公室牌子）。
  领导名录
  区长 周家彪（至2011.12）
  王学旺（2011.12起）
  常务副区长 于之河（至2011.12）
  杨令生（2011.12起）
  副区长 王学旺（2011.10至2011.12，
  正局级，2011.12任代区长）
  董景川（2011.06去世）
  肖培芝（至2011.12）
  杨令生（至2011.12）
  杨洪跃
  李治阳
  刘启阁（2011.12起）
  高艳（2011.12起）
  王强（2011.12起）
  区长助理 龙亚伟
  杨祥林
  刘金洪
  会议纪要
  【政府常务会议】
  2011年，区政府共召开常务会议11次，研究审议议题50项次。
  2月24日，召开第十五届人民政府第四十五次常务会议，研究审议议题6项：研究制定贯彻落实全区2011年度目标责任书递交大会会议精神的工作措施；听取西青区食品安全工作汇报；听取西青区清水工程工作汇报；听取西青区人口和计划生育工作汇报；听取关于加强西青区无证无照经营综合治理的工作汇报；听取西青区2010年安全生产工作汇报。
  3月18日，召开第十五届人民政府第四十六次常务会议，研究审议议题2项：审议通过了《天津环城城市基础设施投资有限公司利用金融机构贷款资金管理试行办法》；听取了西青区“十二五”期间主要污染物总量控制问题分析的汇报。
  3月31日，召开第十五届人民政府第四十七次常务会议，研究审议议题5项：听取西青区2011年一季度经济运行情况分析汇报；传达了国务院第四次廉政工作电视电话会议精神；审议《西青区示范小城镇建设情况的报告》和《西青区旅游业发展情况的报告》；审议《西青区人才引进培养和奖励暂行规定（送审稿）》、《西青区人才发展专项资金使用管理暂行办法（送审稿）》、《西青区引进高层次人才暂行办法（送审稿）》和《西青区关于鼓励党政机关、事业单位在职人员进修硕士以上研究生学历（学位）的暂行办法（送审稿）》4项政策；研究了人事任免事项。
  5月18日，召开第十五届人民政府第四十八次常务会议，研究审议议题2项：研究制定贯彻落实西青区领导干部会议精神的工作措施；研究了人事任免事项。
  6月17日，召开第十五届人民政府第四十九次常务会议，研究审议议题5项：审议《关于西青区2011年“奋战300天”市容环境综合整治工程有关情况的汇报》和《关于贯彻落实＜天津市企业工资集体协商条例＞情况的汇报》；听取国家农业产业化示范基地申报工作的汇报；研究西青区上半年财政收入工作；听取市级服务业综合改革试点申报工作汇报；听取关于落实胡锦涛总书记“四个注重”工作要求的任务分解情况汇报。
  7月8日，召开第十五届人民政府第五十次常务会议，研究审议议题3项：听取西青区示范小城镇建设实施进度的情况汇报；听取中国·天津2011西青合作项目洽谈签约大会拟签约项目情况汇报；听取西青区培育发展科技“小巨人”工作汇报。
  7月21日，召开第十五届人民政府第五十一次常务会议，研究审议议题4项：听取西青区2011年上半年国民经济和社会发展计划草案执行情况的报告；听取西青区2010年财政决算草案情况的报告；听取西青区2010年财政预算执行和其他财政收支的审计工作汇报；听取西青区“六五”普法和依法治区的规划报告。
  8月2日，召开第十五届人民政府第五十二次常务会议，研究审议议题3项：听取关于加快西青区水利改革发展工作的情况汇报；听取关于环城城市基础设施投资有限公司股权增资的情况汇报；研究了人事任免事项。
  9月18日，召开第十五届人民政府第五十三次常务会议，研究审议议题7项：听取西青区工业用地闲置土地处置意见的汇报；听取西青区土地执法检查工作的汇报；听取郊野公园建设工作的汇报；听取西青区2011年第四季度经济运行预计完成情况的汇报；听取贯彻落实西青区促进服务业加快发展会议精神的情况汇报；听取西青区“十二五”期间主要污染物总量控制目标的情况汇报；听取西青区2011年前三季度预算执行情况和2011年预算调整情况汇报。
  12月4日，召开第十五届人民政府第五十四次常务会议，研究审议议题8项：听取西青区污水管网实施情况工作汇报；听取西青区造林绿化工作汇报；听取西青区服务业运行情况汇报；听取西青区工业运行情况汇报；听取西青区科技型中小企业发展情况汇报；研究审议《关于西青区2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告》；研究审议《关于西青区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》；研究了人事任免事项。
  12月13日，召开第十五届人民政府第五十五次常务会议，研究审议议题5项：听取赛达大道建设情况汇报；听取示范小城镇建设情况汇报；研究西青区违法占地违法建设情况汇报；传达中共西青区第十届委员会第一次常委会会议精神；研究审议了题为“转型跨越、富民强区、向着新西青新城市的宏伟目标阔步前进”的《政府工作报告（草案）》。
  （黄鑫）
  政府办公室工作
  【机构人员概况】
  2011年，区政府办公室内设秘书科、综合科、行政科、信息公开科、会务接待科、信息化管理科和区政府督查室，负责区应急管理办公室事务，负责管理区民族宗教事务办公室。挂区政府办公室、区信息化办公室两块牌子，现有公务员27人，工勤人员11人。
  领导班子主要成员：
  主任 兰强（2011.07免）
  李桂强（2011.07任）
  副主任 苗洪生（正处级）
  李克禹（兼）
  王世民（2011.07任）
  董铁刚 韩永明
  方文轩 张有昌
  信息化办公室
  主任 兰强（2011.07免）（兼）
  李桂强（2011.07任）（兼）
  副主任 方文轩
  督查室
  主任 于传琪（2011.07任）
  区应急管理办公室
  主任 董铁刚
  【政务督查】
  2011年，区政府办公室制定完善了《区政府办公室关于对区领导批示件的督办流程（试行）》，提高了政务督查工作执行力。实行定时督查与随时督查相结合、发文督查与实地督查相结合、直接督查与联合督查相结合，对相关工作落实情况进行一月一小结、一季一汇总，确保各项重点工作有力推进，领导交办的各项督查事项得到高标准落实。全年共办理领导批示督办件150件，按时办结率100％。
  【公文处理】
  2011年，区政府办公室坚持文稿起草工作高标准。建立了文稿自评交流机制，形成了文稿起草水平稳步提升的良性循环。全年共起草区政府领导讲话、汇报等各类文稿400余篇。牵头起草了《西青区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于西青区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》、《转型跨越、富民强区，向着新西青·新城市的宏伟目标阔步前进》等政府工作报告。编制完成《西青区政府办公室公文拟制手册（试行）》和《西青区政府办公室公文处理办法（试行）》。认真贯彻落实市政府办公厅《关于进一步精简文件的通知》要求，大力压缩文件数量和篇幅，提高文件的实用性。2011年共拟制各类公文715件，接收、下发、办理各类文件2万余件。规范了重要文件的保密管理，健全了保密制度。
  【会务接待】
  2011年，区政府办公室完善会务接待工作标准化操作流程和大型活动组织标准化操作流程。成功组织、参与筹办了赛达大道建成通车仪式、杨柳青木版年画节、区经济工作会议等重要活动和会议，承办了大唐集团新能源发电项目、PPG工业公司项目等重要签约仪式，圆满完成接待各级领导检查、兄弟县市调研交流以及区外企业参观考察等工作。全年共完成会务接待任务372项。
  【为民服务】
  2011年，区政府办公室建立网上留言办理快速反应工作机制，完善了网上留言办理工作流程。全年接收群众网上留言2493件，回复率达到100％。接听公仆接待电话314件，现场解答256件，受理58件。接听为民服务网络电话968件，现场解答816件，受理152件。所有受理问题均得到有效解决。通过严格落实责任，分解工作任务，明确完成时限，加强督导检查等有效措施，高标准完成了2011年十项民心工程。
  【政务信息和信息化工作】
  2011年，区政府办公室认真开展信息编发和上报工作。全年共编发《政务信息》50期、《信息汇编》32期，上报市政府办公厅信息310条，被采用160条。荣获“天津市2010年度优秀信息工作单位”称号。深入推进信息化建设工作。与区纪检委、区委组织部合作完成纪检监察网络平台、干部选拔任用工作纪实监督系统网络平台建设。全面强化信息安全保障，制定出台了《西青区政府网络与信息安全管理办法》，对政府内外网信息系统进行了升级，形成了较为完善的网络和信息安全防护体系。
  【应急管理和民宗侨工作】
  2011年，区政府办公室扎实推进全区应急管理风险评估，组织有关单位修订完善了专项应急预案，制定了突发事件现场处置工作程序。深入开展应急培训和演练，提高了应急管理队伍能力素质。开展民族宗教和侨务工作，依法管理宗教事务，确保全区宗教领域的和谐稳定。贯彻市政府关于加强清真食品生产经营市场的管理规定，依法加强了对清真食品市场的监督检查。
  （黄鑫）
  行政审批管理
  【机构人员概况】
  西青区人民政府行政审批管理办公室，挂西青区行政许可服务中心牌子，是区政府派出机构。主要负责全区行政审批管理和行政许可服务事项。
  2011年，西青区人民政府行政审批管理办公室内设2个科室，即中心办公室和社会服务科。行政编制8人，现有人员8人，其中主任1名、副主任1名，科级干部2人。
  领导班子主要成员：
  主任 孙静（兼）
  副主任 路国彬（调研员）
  西青区行政许可服务中心
  主任 孙静（兼）
  副主任 路国彬（兼）
  【任务完成情况】
  2011年，区行政审批管理办公室全年完成各类审批4.1万余件，其中办理证照1.8万余件，启动投资项目联合审批50项。总投资额：内资523亿元人民币，外资1.1亿美元。企业设立1632家，注册资金41亿元人民币。企业变更720个，投资额37亿元人民币。全部实现了按时办结或提前办结。“8890”市民服务热线共接受市民求助4.7万余人次，市民满意率达到99％以上。
  【行政审批制度改革】
  2011年，区行政审批管理办公室对行政审批事项进行统一清理和规范，实现了事项名称统一、申报条件统一、申请材料统一、承诺时限统一、办理程序统一。行政审批事项由原来的399项减少到279项（含初审上报和非行政许可审批），减少30.1％。申请材料由原来的7.7天减少到5.62天，减少27％。承诺办结时限由原来的7.8天减少到6.35天，减少18.6％。实际办结时限比承诺办结时限提速20％以上。进一步扩大现场审批和立等可取事项。强化现场审批授权，落实“一审一核、现场办理”机制，现场审批率达到95％以上。
  【强化联合审批】
  2011年，区行政审批管理办公室深入落实投资项目联合审批机制，综合服务窗口实行一窗接件、同步效能登记、审批时间和自然时间双限时、全程帮办领办服务的“四位一体”运行机制，做好对新一批重大项目联合审批的上门服务和跟踪服务，使投资项目联合审批服务达到全覆盖，加强对帮办领办人员的培训和教育，不断提高人员素质，完成一个投资项目的联合审批时间全部控制在30个工作日之内，确保项目依法合规地快审批、早建设。扩展企业设立联合审批范围，助推企业加快落户，企业设立联合审批，由过去的90天，缩减到5个工作日以内，实际办结时间仅2.2个工作日。
  【提高服务职能】
  2011年，区行政审批管理办公室采取24小时全天候审批服务、主动上门服务、帮办领办等多种帮扶方式，主动指导帮助企业达到审批要求，完备申请条件，备齐申请材料，尽快审批办结，受到企业好评。加强对“8890”社会服务网络的宣传力度，扩大影响力。新引进了中国银行、会计师事务所、代码证年审等面向企业和群众的行政服务事项，实行一个窗口集中对外服务，为重点项目建设和企业生产经营提供更优的服务。
  【加强审批监督】
  2011年，区行政审批管理办公室与每名窗口工作人员签订了廉政建设责任状，将责任和目标进行分解，同时加强日常巡查和行政效能监察，确保各项审批合法、合规、有序，全年没有一件违规违纪现象的发生，审批工作实现了廉洁高效、公开公正的目标。
  （路国彬）
  金融服务
  【机构人员概况】
  2011年，西青区人民政府金融服务办公室（后简称“区金融办”）内设综合科，现有行政编制4名。
  领导班子主要成员：
  主任 于之河（兼）
  【加强金融体系建设】
  2011年，区金融办着力加强现代金融体系建设，服务全区经济社会发展，为实现西青区转型跨越、富民强区提供强有力的金融支撑。积极引进银行类金融机构入驻。华夏银行西青支行、浦发银行浦和支行在大寺镇正式营业，北京银行西青支行在中北镇正式营业。全区共有银行分支机构23家，存款余额565.04亿元，贷款余额418.04亿元，累计投放贷款166.75亿元，有力支持了辖区基础设施建设、小城镇建设和优势产业建设。
  加强对小额贷款公司及融资性担保公司的筹建，天津方正创业小额贷款有限公司和天津赛达小额贷款股份有限公司开业运营，辖区运营的小额贷款公司3家，获筹建审批1家，全年累计贷款总额4.03亿元。区内7家融资性担保机构全年担保54户，担保金额合计5.3亿元。
  与国开行及中北镇政府相关部门积极协调筹建村镇银行，西青区第一家村镇银行——西青国开村镇银行于2011年12月正式开业，银行充分发挥村镇银行信贷措施灵活、决策快的特点，为西青区“三农”事业做好相关服务。
  【搭建政银企合作平台】
  2011年，区金融办加强西青区金融生态环境建设，改善中小企业融资环境，帮助中小企业克服困难，在拓宽企业融资渠道的同时，积极延伸政银企合作的深度、广度。召开西青区银企对接会，帮助区内中小企业，特别是科技型中小企业协调解决融资难问题。会议期间和会议结束后与会企业与银行积极交流沟通，洽谈合作事宜，共达成贷款意向8060万元，有效缓解了企业在生产经营过程中的资金短缺问题。组织企业参加融洽会。2011年6月10日至12日第五届中国企业国际融资洽谈会在天津梅江会展中心举办，区金融办协调广告公司为展区做了精心布展，组织区内包括天津天成制药有限公司等有融资需求的6家企业和21个相关政府部门参加融洽会，为西青区企业解决了资金紧张难题，宣传了“新西青·新城市”良好的社会发展风貌和优惠的招商引资政策。加强与政策性银行的沟通协调。与农业发展银行天津分行进行多次接洽，签署了农业政策性金融支持新农村建设合作备忘录，承诺在信贷风险可控的前提下，对包括但不限于第四批示范小城镇建设试点的中北镇、精武镇、王稳庄镇、杨柳青镇、辛口镇、张家窝镇提供不低于200亿元的信贷支持额度，以更好的推进西青区统筹城乡综合配套改革。
  【推动企业改制上市】
  2011年，区金融办充分发挥资本市场的功能，拓展境内外直接融资渠道。召开企业上市工作推动会。区有关部门、各街镇主管负责同志以及区内9家拟上市企业和7家上市后备企业负责人参加会议。浦发银行直接股权基金业务部负责同志作了企业上市知识专题讲座。常务副区长代表区政府作了讲话，对加快推动全区企业上市工作步伐提出了具体要求。
  【维护金融安全稳定】
  2011年，区金融办贯彻落实市政府办公厅《关于建立区县依法打击非法金融活动工作机制的通知》要求，依法打击非法金融活动，维护经济秩序和社会稳定。成立西青区依法打击非法金融活动领导小组，负责辖区反洗钱，打击非法集资、非法保险营销和非法证券发行等工作以及注册地非法金融活动案件的处置工作。
  （唐晓月）
  法制工作
  【机构人员概况】
  2011年，天津市西青区人民政府法制办公室（以下简称“区法制办”）下设行政复议监督科和综合科2个科室，现有行政编制6名。
  领导班子主要成员：
  主任张德水
  副主任 王诚
  西青区人民政府行政复议办公室
  主任 张德水（兼）
  副主任 王诚（兼）
  【依法行政】
  2011年，区法制办制定《西青区2011年法制工作要点》，并印发全区各行政执法机关，指导推动全区落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和市政府《关于全面推进依法行政的实施意见》。开展行政执法法律知识培训。邀请法律专家就《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《天津市城市管理规定》、《行政处罚法》、《侵权责任法》等与行政执法密切相关的法律法规进行培训。共培训执法人员500人次，执法人员的法律知识水平和依法执法理念都有新的提升。完成执法人员数据更新和证件制作工作，依据2010年行政执法人员考试结果，完成了执法人员数据库的数据录入工作，对全区673名行政执法人员的信息进行了注册更新。组织依法行政考核工作小组成员单位对全区各行政执法单位2010年依法行政工作进行了考核评分，将考评结果向全区通报。细化和分解2011年考核目录任务。组织全区行政执法单位对依法行政分管工作进行自查，监督各行政执法单位落实考核指标任务。完成规范性文件汇编工作，对2004年至2010年6月西青区政府、区政府工作部门、镇政府、街道办事处及法律法规授权组织发布的文件进行清理。有效规范性文件114件，并对文件进行了汇编，印制汇编816册。
  【行政执法监督】
  2011年，区法制办认真履行行政复议工作职责，全区行政争议减少，行政复议案件呈明显下降趋势，办结上年未办结复议案件1件，代表区政府作为被申请人答复天津市人民政府法制办公室复议1处、复议案件1件，接到复议申请9件，均通过案前和解方式结案。审核各类法律文书和立法草案。审核天津市政府立法草案28件，西青区各类法律文件8件，提出法律审核意见26条，均及时将审核意见反馈有关部门。做好行政强制案件审查工作，共审核城市管理综合执法局行政执法强制执行案卷43份，均提出了法律建议。完成西青区行政审批项目审查。对区审批办清理汇总的现行331项行政审批项目进行严格审查。全区行政审批服务更加规范，审批效率得到提高。推进行政执法责任制，梳理执法依据。经机构改革，对政府机构“三定”规定重新进行了核定。对全区38个行政执法主体的执法职责、行政执法依据进行梳理、确认。梳理结果经审核后，在西青信息公开网上进行公布。
  【政府法制服务】
  2011年，区法制办代表政府办理行政诉讼案件5件。通过案前积极准备，案件均取得较好结果。受理行政投诉1件，经协调解决，当事人满意而归。为区纪检委拟定了《西青区街镇和村级信息发布制度》。完成了区长交办的信访阅处工作2件，对信访人员在法律上给予了合理的答复。
  （赵学鹏）
  信访工作
  【机构人员概况】
  2011年，西青区信访办一个机构两块牌子，其全称为中共天津市西青区委信访办公室和天津市西青区人民政府办公室。下设3个科室，分别为综合科、接访科、督查科，行政编制8人，工勤事业编1人。
  领导班子主要成员：
  主任 李克禹
  副主任 吴士亮 宫春秀
  【案件受理】
  2011年，区信访办受理群众来信来访5532件次，与去年同比上升了0.62％。集体访190件391批次4320人次，与去年同比件数上升了4.39％。
  信访诉求相对集中在以下几方面：涉及房地产开发、占地拆迁补偿方面问题共2066件，占信访总量的37.35％；涉及农村村务、干部作风方面的问题1394件，占信访总量的25.20％；涉及群众日常生产生活方面的问题793件，占信访总量的14.33％；涉法涉诉方面的问题429件，占信访总量的7.75％；涉及拖欠工资及劳动保障方面的问题296件，占信访总量的5.36％；涉及其他方面的问题554件，占信访总量的10.01％。
  【自身建设】
  2011年，区信访办以“事要解决”为核心，以控制和减少进京非正常访为目标，全力以赴抓好各项工作落实，全国“两会”、“十一”等重要敏感时期，全区没有发生进京集访和恶性个访，没有发生有影响的群体性事件，全区信访形势继续保持了相对稳定的态势。
  畅通“信、访、网、电”四条渠道，开展党政领导干部大接访活动，共有218名领导干部参加了接访，有721名下访到基层单位，累计接待816次，接待上访群众3106人次，化解各类信访问题282件，推动信访重心不断下移，筑牢了信访工作的第一防线。加大信访问题化解工作力度。全年进行4次全面排查，共排查出63件矛盾纠纷和不稳定因素。妥善化解拆迁安置、医疗、劳动纠纷等共计14件有影响的历史积案和突出信访问题。控制和减少进京非访，确保敏感节点和谐稳定。强化能力建设。有6名干部到信访办挂职锻炼，扩大了信访与其他部门的交流。与国信局办信二司五处党支部开展“创先争优·支部结对联创”活动，提高了党员干部政治素养，改进工作作风，提高了信访服务水平。
  【信访信息】
  2011年，区信访办积极履行“三项建议”职责，全年向区、市有关部门报送信访信息、工作专报、专题调研及各类征文共计92篇。根据区有关会议精神及区领导的指示要求，就加强和改进全区社会管理工作，提升信访服务水平撰写了专题报告。
  （梅晶晶）
  人民防空
  【机构人员概况】
  天津市西青区人民政府人民防空办公室（简称“区人防办”）是天津市西青区人民政府主管人民防空工作的职能部门。2011年，区人防办1个机构，3块牌子（天津市西青区人民政府人民防空办公室、天津市西青区人民政府地震办公室、天津市西青区人民政府民防办公室）。内部未设科室，行政干部8人，人防通信站事业编人员3人。
  领导班子主要成员：
  主任 李斌
  副主任 高天邦
  张永立（2011.07任）
  西青区人民政府地震办公室、西青区人民政府民防办公室
  主任 李斌（兼）
  副主任 高天邦（兼）
  张永立（2011.07任）（兼）
  【组织指挥建设】
  2011年，区人防办加强人防指挥所建设，改造提升了指挥所功能，开展信息化改造的调研和方案编制、审核、报批工作。开展防空防灾专业队伍整组和训练，会同区应急办等部门组织抢险抢修、消防、医疗救护等专业队，提高了专业队遂行任务能力。对重要经济目标进行调查，修订完善了区重要经济目标防护总体方案，督促指导重要经济目标所在单位修订了防护方案。认真做好人口疏散地域基本情况调查，搞好地下指挥中心和指挥自动化设备的维护管理，各种设备始终处于良好的运行状态。加强对指挥基础数据和外军资料的收集整理，指挥室内图表、资料齐全，布局合理，数据更新及时。加强战备值班，严格落实值班制度，杜绝了脱岗、漏岗现象的发生，确保一旦发生情况能够及时进行应急处置。组织人员参加了在汉沽举行的人防指挥干部集训，提高了指挥干部的业务素质、应变能力，增强了应对复杂局面的能力。
  【通信指挥】
  2011年，区人防办加强对区应急指挥中心的通信光缆、网络配套、指挥自动化设备的维护管理，做到了网络系统稳定、运转良好。加强对政务网、办公网、指挥自动化网等网络的维护管理，提高了指挥和办公自动化水平，完成了网页内容的更新。按照市人防办的安排部署，参加了人防机动指挥车培训，通过训练，操作人员熟练掌握了各种设备的性能，做到了会使用、会维护，能够随时遂行任务。完成了卫星地面接收站的建设、设备安装，对全区的防空防灾警报进行了维护检修，确保所有警报都处于良好的运行状态。完成了开发区建设服务公司警报的迁移，大地十二城新建警报的安装调试。按照市人防办安排部署，圆满完成了警报试鸣任务。
  【防空工程】
  2011年，区人防办积极做好辛口镇平战结合工程建设的各项准备工作，完成了项目的上报、审批、合作协议的签订以及施工图纸的设计及审核。加强对人防工程的维护管理，重点对百顺商场地下室等工程进行维护检修，确保早期人防工程完好和结建工程处于良好状态。认真搞好工程巡查，加强与相关部门的沟通协调，对列入拆迁地段的人防工程进行重点巡查和监管，杜绝了未经人防部门审批擅自拆除报废人防工程事件的发生。制定人防工程普查方案，开展人防工程普查和核查数据的上报工作。认真做好人防工程管理信息系统的调试使用及相关数据的录入工作。
  【结建管理】
  2011年，区人防办认真做好行政审批工作。开展普法教育，组织相关人员学习《人民防空法》、《行政许可法》，提高了执法人员的法律法规意识。认真搞好执法巡查，对全区的警报设施、人防工程等依法进行巡查，共开展人防结建执法巡查工作12次，警报检查15次，对在执法巡查中发现的问题及时进行了纠正。修订完善了行政许可服务窗口的管理制度和办件程序，为基层提供优质高效服务，特别是对列入重点工程的项目，积极到街镇、项目建设地点，提前介入、超前服务，缩短了审批时限。严格按照政策规定进行审批，没有出现越权审批、违规减免、降低人防工程防护功能等违规现象。
  【人民防空宣传】
  2011年，区人防办深入开展防空防灾法律法规和知识宣传教育，会同有关部门开展了形式多样、丰富多彩的宣传教育工作。会同区应急办、教育局等部门开展了5.12防灾减灾日宣传活动。安排部署各街镇结合实际开展宣传活动。与区广电局、西青报社等部门协调配合，在区有线电视台利用黄金时间播发《地震揭秘》等防震减灾知识教育片和防灾减灾宣传口号，在天津日报《聚焦西青》、今晚报《今日西青》上刊登防震减灾系列知识，广泛开展了防震减灾法律法规和地震知识宣传。走上街头开展防灾减灾宣传。组织教育局等相关委办局在杨柳青广场开展防灾减灾宣传活动，共发放宣传手册近3000册，防空防灾知识挂图200套，接受群众咨询150多人次。积极推广张家窝镇田丽小区的经验，搞好所辖社区的防灾应急预案、家庭预案的制定，搞好防震减灾知识的宣传，提高社区应对突发灾害的能力。和区教育局搞好配合，开展了以预防地震，提高应对灾害能力为主题的防灾减灾教育活动，在中小学开展了防空防灾知识宣传教育。开展防空防灾知识系列宣传活动，在区有线电视台播发人防知识、法律法规、纪念口号、专题片，利用人防知识社区巡展，社区电子屏播发防空防灾知识等形式，开展了宣传工作。
  【地震工作】
  2011年，区人防办针对严峻的地震形势，加大防震减灾的工作力度。加强对辛口镇地震观测井的维护管理和数据的收集整理，按照市地震局的要求及时上报相关数据，确保了信息的及时准确，为做好地震监测预报提供了数据。认真搞好区武装部强震动观测室和市地震局信息节点建设和维护管理，确保仪器设备始终处于良好的运行状态。认真做好地震观测设施环境的保护，会同市地震局完成了张道口地震台新建GPS观测井搬迁的选址、施工。
  西青宾馆管理
  【机构人员概况】
  2011年，天津市西青区老干部疗养院（西青宾馆）内设：综合部、财务部、营销部、客务部、餐饮部、工程部6个部门。有员工120人，其中管理人员19人，正式在编职工26人。
  领导班子主要成员：
  总经理 张有昌
  【主要工作】
  2011年，西青区老干部疗养院（西青宾馆）以加强队伍建设、狠抓内部管理、增强员工素质、提高服务质量、全员参与营销、广辟客源渠道、挖掘节约潜力、注重安全生产的工作思路，抓业务促服务、抓营销促收入，不断提高服务水平，促进了西青区老干部疗养院（西青宾馆）社会效益和经济效益的共同提高。全年累计接待各类会议346个，接待3.08万人次。
  （李洋）