西青区图书馆

【机构人员概况】
  中共天津市西青区纪律检查委员会与西青区监察局合署办公。内设七个职能部门，即：办公室、党风廉政建设室、纪检监察室、执法监察室、教育调研室、信访室和审理室。行政编制为24人。现有干部24人（其中离岗修养4人），工勤人员3人。
  纪委领导名录
  书记 燕连玉
  副书记 兰强 孙家玉
  常委 崔国宪 王惠兰
  辛培起 韩广霖
  监察局领导名录
  局长 兰强
  副局长 崔国宪（纪委调研员）
  纪委各室主任名录
  办公室
  主任 韩广霖
  党风廉政建设室
  主任 王霞
  执法监察室
  主任 刘佩武（2005.8免）
  陈会增（2005.8任）
  纪检监察室
  主任 韩少岭
  教育调研室
  主任 孟庆和
  信访室
  主任 王永美
  审理室
  副主任 高昌义（助理调研员）
  【全委会议】
  2005年3月1日，中共天津市西青区纪律检查委员会第五次全体会议召开。区委书记杨文成，区委副书记、区长张国庆，区委副书记、区人大常委会主任崔祥昌，区委副书记周家彪等出席会议。区委书记杨文成作重要讲话。会议由区委副书记、纪委书记燕连玉主持。会议传达中央纪委五次全会、市纪委十次全会精神，总结2004年区党风廉政建设和反腐败工作，对2005年全区党风廉政建设和反腐败工作进行部署；并对评选出的2004年度行风建设先进单位、先进基层单位，纪检监察工作先进单位和纪检监察工作优秀工作者进行表彰。全会审议通过了区委副书记、纪委书记燕连玉代表区纪委常委会所作的《紧紧围绕“牢固树立和全面落实科学发展观努力构建社会主义和谐社会”这条主线深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告和《中共天津市西青区纪律检查委员会第五次全体会议决议（草案）》。
  【构建惩防体系】
  2005年，按照市委《关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的具体意见》，结合西青实际，制定了落实《实施纲要》的具体实施意见，并通过加强指导和监督检查，推进惩治和预防腐败体系的建设。同时，结合开展保持共产党员先进性教育活动，组织开展了以《实施纲要》、《纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》、《党员权利保障条例》为内容的专题学习教育活动，组织5820名党员开展知识竞答活动，优秀率达到99.8％；组织开展了廉政歌曲创作演唱、廉政文化进农村、社区、学校、家庭、企业和“家庭助廉”等专题活动，强化典型教育和警示教育；落实完善了领导干部大事报告、述职述廉制度，推动了民主生活会、经济责任审计等制度的落实。区纪委领导同街镇、委局党政主要负责人谈话44人次，推动各级领导干部述职述廉1092人次，报告个人重大事项59件次，对11名处级领导干部进行了经济责任审计，并会同区财政局对党政领导干部拖欠公款问题进行了专项清缴。同时，区纪委、监察局注重发挥特邀监察员、政风行风监督员作用，组织他们参与督促检查，还采取向人大代表、政协委员和不同层次发放调查评议问卷，向社会公布举报电话等形式，拓展征求意见和发现问题的手段和途径。
  【党风廉政建设责任制工作】
  一是抓责任分解。制定了《西青区2005年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》。对党风廉政建设和反腐败工作的具体内容、牵头单位、相关责任部门、责任人等作出明确规定，把工作任务分解到了部门和个人，形成了党风廉政建设和反腐败工作有人抓，有人管，有人牵头负责，横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任网络。二是抓责任考核。修定完善了《西青区落实党风廉政建设责任制检查考核办法》。7月份，对9个街镇上半年执行党风廉政建设责任制情况进行了督查。年底，又对38个委办局和9个街镇进行了专项检查。三是抓责任追究。按照《西青区对违反党风廉政建设责任制规定进行责任追究的实施细则》规定，对2名科级干部进行了责任追究。组织召开了全区党风廉政建设责任制工作会议，区党政主要领导亲自出席。会上，中北镇、杨柳青镇、法院和教育局进行了经验介绍，张家窝镇、李七庄街、检察院、工商局、质监局、水利局、人事局、劳动和社会保障局进行了书面交流。
  【信访和查办案件工作】
  在继续落实首办负责制、领导信访接待日、领导包案、定期排查、信访联席会、责任追究等制度的同时，完善了来信来访处理程序方法、工作人员职责，调整了信访工作领导小组，修订了处理集体访应急预案。全年受理群众来信来访电话举报134件（次）。其中：来信103件（次），来访22件（次），来电9件（次），比上年下降19％。初核违纪线索10件，为9人澄清了事实。立案查处违纪违法案件10件，比上年减少3件，对9人进行了党纪政纪处分。
  【纠风工作】
  一是完善了政风行风建设组织领导、专题教育、考评奖惩、监督检查等制度，形成了组织领导、教育引导、考评奖惩、监督制约四位一体、相互衔接的有效机制。同时，在已有的三个考核办法的基础上，制定下发了《基层单位优差双评考核办法》，完善上下联动、优差双评。对2004年10个政风行风建设先进单位及17个先进基层单位进行了表彰。对排名末位的取消评优资格，进行了警示谈话和组织处理。二是将供水、供电、供气、邮电、公路管理等5个驻区单位纳入区政风行风评议范围。三是组织召开了区政风行风建设工作推动大会，把建设重点延伸到基层站所和驻区单位，组织新纳入单位“一把手”走进电视直播间宣讲服务承诺。四是狠抓各项制度及服务承诺的落实。由区委副书记、纪委书记带队，对12个政风行风建设参建单位和5个新纳入评议的驻区单位进行了督导检查；健全了民主评议政风行风制度，下发4000张调查问卷分别对38个委局及43个所属基层单位开展政风行风评议；组织召开特邀监察员及社会义务监督员会议，向企业下发纪委监察局承诺卡500余份；以民主评议、信访举报线索深化明察暗访工作，对全区43个政风行风建设参建单位普遍进行了3次以上暗访，走访重点企业20余家，录制暗访资料180小时，发现问题15件，先后对10名公职人员进行了处理。
  在抓好政风行风建设的同时，以解决损害群众利益的突出问题为突破口，深化了纠风工作。积极开展治理教育乱收费检查，进一步规范全区中小学教育收费工作。巩固了纠正医药购销和医疗服务中不正之风的成果。解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，由区监察局、建委、劳动和社会保障等部门组成的专门清欠工作小组，开展专项检查。加大对粮食、优良品种和购买农机的各项直接补贴款发放和国家免征农业税及附加政策执行情况的监督力度，对农民负担监督卡管理、涉农收费和价格公示制等情况进行专项检查，并对擅自截留、克扣、挪用直补款问题进行查处。
  【源头治理工作】
  一是结合贯彻《行政许可法》和落实区委、区政府构建和谐西青，建立实干型、畅通型、法制型、廉洁型、服务型“五型”政府的目标要求，把对《行政许可法》的贯彻执行作为开展行政效能监察的统一立项题目，制定下发了《西青区监察局关于对＜行政许可法＞贯彻执行情况开展行政效能监察的实施方案》，对全区各行政部门的行政许可事项和非行政许可事项进行了调查摸底，收集整理行政许可事项和非行政许可事项119项。二是财政体制改革继续深化。下发了《关于进一步加强政府采购管理的意见》，从七个方面强化政府采购管理工作等。撤销行政事业单位预算外资金收入过渡户及支出专用帐户，对预算外收入全部纳入财政专户管理，实行了收支两条线及微机统一管理。建立了行政事业单位人员、车辆数据库和机构信息库，强化了人员、工资变动的审核，避免空额空编的发生，推动部门预算管理。三是以区经济发展服务中心为依托，规范依法行政和行政许可行为。继续坚持了全日制派人到设立在区经济发展服务中心的行政效能投诉中心轮流值班，保持对窗口单位在依法行政、办事效率、工作作风等方面的日常现场监督。四是统一在各单位政务公开栏、服务窗口、办事服务大厅、基层站所等显要位置及区新闻媒体公布了区行政效能投诉中心电话，减少了信访投拆截留现象。2005年，行政效能投诉中心共受理企业和群众投诉22件，已全部结案。五是对经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让情况加大了监督检查力度。协助相关单位规范项目出让前的操作程序，完善了相关制度，促进了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的进一步规范。五是规范完善有形建筑市场。在参与工程建设招投标监督的同时，协助和督促职能部门探索科学的招投标操作规程及管理方式，建立完善了《西青区建设工程评标委员会成员行为规定》、《评标方法的规定》、《无效标涵的规定》等极具操作性的制度，规范了发包人、投标人、专家评委的行为。
  【执法监察工作】
  一是针对建设领域拖欠工程款和农民工工资问题开展了监督检查。在坚持农民工与建筑企业签订劳动用工合同，落实月支付，季结算及工资卡管理制度的基础上，根据拖欠农民工工资容易反弹的情况，开展了集中检查，注重发现问题和纠正问题，印发拖欠工资投诉卡，有效地保障农民工的合法权益不受侵害。2005年，解决农民工工资拖欠问题65起，涉及拖欠总金额289.98万元。二是开展了企业违法排污问题的专项检查。与区有关职能部门成立了联合专项治理领导小组，制定了专项检查方案，出台了《关于对不履行环境保护职责行为进行责任追究的暂行办法》，明确规定对在履行环境保护职责中发生不作为、乱作为的将进行责任追究，并对全区9个街镇及开发区的150家企业进行了全面检查，立案查处10家，其中经济处罚3家，停产整顿2家，限期治理4家，关闭取缔1家。三是加强了对城镇拆迁行为和拆迁补偿金使用的监督检查。协助区有关职能部门制定了《西青区城镇房屋拆迁管理办法》等一系列政策规定，做到以情拆迁、以理拆迁、依法拆迁相结合，拆迁补偿标准按照市场变化举行听证会。2005年，区监察局对拆迁补偿资金管理使用情况进行了专项检查。另外，按照市监察局的部署，开展了打击非法行医集中清理、清理整顿行政事业性收费、虚假广告专项整治、建材市场秩序专项治理、教育收费专项检查等活动。
  【队伍自身建设情况】
  区纪委、监察局注意加强纪委常委会自身建设和纪检监察干部队伍建设，努力建一流的班子，建一流的队伍。坚持了纪委全委会、常委会和书记办公会制度，定期研究工作、查找问题、制定措施。在保持共产党员先进性教育活动中，纪委机关全体党员干部严格按照区委要求做好每个阶段工作，达到了提高党员素质、加强党的组织、服务人民群众、促进各项工作的预期目的；区纪委、监察局还先后组织开展了“看亮点、找差距、找准位置做贡献”大讨论、“三级联创”、“送温暖、解难题”和创建“党员先锋号”、“党员模范岗”等活动。区纪委、监察局连续三年被评为市级先进纪检监察组织，同时涌现出了一批区级纪检监察先进单位、优秀工作者和政风行风建设先进单位、先进基层单位。